1、安全管理9-管理體系第九章第九章 職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系 主要內容主要內容: : 職業健康安全管理體系建立的方法、步驟職業健康安全管理體系建立的方法、步驟 第一節第一節 職業健康安全管理體系基本運行模式職業健康安全管理體系基本運行模式與要素與要素 第二節第二節 職業健康安全管理體系建立的方法與步職業健康安全管理體系建立的方法與步驟驟 第三節第三節 職業健康安全管理體系的審核與認證職業健康安全管理體系的審核與認證安全管理9-管理體系l職業健康安全管理體系是將現代管理思想應用于職職業健康安全管理體系是將現代管理思想應用于職業健康安全工作所形成的一整套科學、系統的業健康安全工作所形

2、成的一整套科學、系統的管理管理方式方式。l定義：定義：職業健康安全管理體系，是指職業健康安全管理體系，是指為建立職業健為建立職業健康安全方針和目標并實現這些目標所制定的康安全方針和目標并實現這些目標所制定的一系列一系列相互聯系或相互作用的要素相互聯系或相互作用的要素。l是職業健康安全管理活動的一種方式。是職業健康安全管理活動的一種方式。l愛德華愛德華戴明的戴明的PDCA概念。概念。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程一、職業健康安全管理體系的運行模式一、職業健康安全管理體系的運行模式主要有兩種運行模式主要有兩種運行模式圖圖8-1 ILO-OSH2001的運行模式的運行模式安全管理9-管理

3、體系注冊安全工程師培訓教程一、職業健康安全管理體系的運行模式一、職業健康安全管理體系的運行模式圖圖8-2 OHSAS 18001的運行模式的運行模式策劃策劃實施與運行實施與運行管理評審管理評審檢查與檢查與糾正措施糾正措施職業健康職業健康安全方針安全方針持續改進持續改進安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程職業健康安全管理體系持續改進機制職業健康安全管理體系持續改進機制危害辨識危害辨識頻率分析頻率分析風險評價風險評價維持管理維持管理 控控 制制檢查糾正檢查糾正評審改進評審改進可接受風險可接受風險 ？持續改進持續改進NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION嚴重度分析

4、嚴重度分析策劃策劃實施實施評價評價改進改進安全管理9-管理體系二、職業健康安全管理體系的基本要素二、職業健康安全管理體系的基本要素 主要依據主要依據ILO-OSH 2001ILO-OSH 2001運行模式的框架。運行模式的框架。（一）職業健康安全方針（一）職業健康安全方針 目的：目的：是要求生產經營單位應在征詢員工及其代表意是要求生產經營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎上，見的基礎上，制定出書面的職業健康安全方針制定出書面的職業健康安全方針，以指，以指導體系運行中職業健康安全工作的方向和原則，導體系運行中職業健康安全工作的方向和原則，確定確定職業健康安全責任及績效總目標職業健康安全責任及績效

5、總目標，表明生產經營單位，表明生產經營單位實現有效職業健康安全管理的實現有效職業健康安全管理的正式承諾正式承諾，并為下一步，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。體系目標的策劃提供指導性框架。 應充分考慮的因素和應充分考慮的因素和必須包括的內容必須包括的內容。（二）組織（二）組織 組織的組織的目的目的：要求生產經營單位確立和完善組織保障，：要求生產經營單位確立和完善組織保障，以便正確、有效地實施與運行職業健康安全管理體系以便正確、有效地實施與運行職業健康安全管理體系及其要素。及其要素。安全管理9-管理體系二、職業健康安全管理體系的基本要素二、職業健康安全管理體系的基本要素 （二）組織（二）組

6、織 組織的組織的內容內容：機構與職責，培訓、意識與能力，協商：機構與職責，培訓、意識與能力，協商與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。與交流，文件化，文件與資料控制，記錄與記錄管理。（三）計劃與實施（三）計劃與實施 目的：目的：要求生產經營單位依據自身的危害與風險情況，要求生產經營單位依據自身的危害與風險情況，根據職業健康安全方針，作出明確具體的規劃。并建根據職業健康安全方針，作出明確具體的規劃。并建立和保持必要的程序，以持續、有效地實施與運行職立和保持必要的程序，以持續、有效地實施與運行職業健康安全管理規劃。業健康安全管理規劃。 內容：內容：初始評審（危害辨識、風險評價和風險控制策

7、初始評審（危害辨識、風險評價和風險控制策劃，法律法規及其他要求），目標，管理方案，運行劃，法律法規及其他要求），目標，管理方案，運行控制，應急預案與響應。控制，應急預案與響應。安全管理9-管理體系二、職業健康安全管理體系的基本要素二、職業健康安全管理體系的基本要素 （四）檢查與評價（四）檢查與評價 目的：目的：要求生產經營單位定期或及時地發現體系運行要求生產經營單位定期或及時地發現體系運行過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產生的根過程或體系自身所存在的問題，并確定問題產生的根源或需要持續改進的地方。源或需要持續改進的地方。 內容：內容：績效測量與監測，事故事件與不符合的調查，績效測量與監測

8、，事故事件與不符合的調查，審核，管理評審。審核，管理評審。（五）改進措施（五）改進措施 目的目的：要求生產經營單位根據檢查與評價提出的糾正：要求生產經營單位根據檢查與評價提出的糾正與預防措施，制定具體的實施方案并予以保持，確保與預防措施，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，持續改進健康安全績效，不斷體系的自我完善功能，持續改進健康安全績效，不斷消除、降低或控制各類職業健康安全危害和風險。消除、降低或控制各類職業健康安全危害和風險。 內容：內容：糾正與預防措施，持續改進。糾正與預防措施，持續改進。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程 第二節第二節 職業健康安全管理體系建立

9、職業健康安全管理體系建立的方法與步驟的方法與步驟安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程 培訓層次培訓層次管理層管理層 內審員（建立和實施內審員（建立和實施OSHMS的關鍵）的關鍵） 全體員工全體員工 培訓要點培訓要點理解和掌握體系要素；理解和掌握體系要素；體系的邏輯內涵；體系的邏輯內涵； 結合實際。結合實際。 一、學習與培訓一、學習與培訓安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程二、初始評審二、初始評審 目的：目的： 1）為職業健康安全管理體系建立和實施提供基礎；）為職業健康安全管理體系建立和實施提供基礎； 2）為職業健康安全管理體系的持續改進建立績效基）為職業健康安全管理體系的持續改進建

10、立績效基準。準。 主要內容：主要內容：評審結果評審結果應形成文件，并定期進行復審。應形成文件，并定期進行復審。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程三、體系策劃三、體系策劃安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程四、文件編寫四、文件編寫 職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系框架內的管理方案、程框架內的管理方案、程序、作業指導書和其他序、作業指導書和其他內部文件等內部文件等以文件的形以文件的形式加以規定，式加以規定，以確保所以確保所建立的職業健康安全管建立的職業健康安全管理體系在任何情況下均理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效能得到充分理解和有效運行。運行。 管理手冊（A層次）程序

11、文件（B層次）作業文件（C層次）根據OHSMS標準和規定的OHS管理方針、目標來描述OHSMS體系描述實施體系要素所涉及的各個職能部門的活動詳細的工作文件（表格、報告、作業指導書、記錄等）安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程四、文件編寫四、文件編寫 管理手冊管理手冊：表述：表述OSHMS整體信息，供領導和整體信息，供領導和外部相關人員了解使用。外部相關人員了解使用。 程序文件程序文件：完成某項活動的方法（做什么，為：完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做），什么做，何時做，何地做，何人做，如何做），供各職能部門使用。供各職能部門使用。 作業文件（指導書）作業

12、文件（指導書） 作業指導書：如何具體完成某項工作任務，作業指導書：如何具體完成某項工作任務，供個人或班組使用。供個人或班組使用。 記錄：活動的結果與證據。記錄：活動的結果與證據。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程五、體系試運行五、體系試運行 內容內容 按體系的要求開展相應的健康安全管理按體系的要求開展相應的健康安全管理 和活動；和活動； 核驗體系策劃與文件化規定的充分性、核驗體系策劃與文件化規定的充分性、 有效性和適宜性。有效性和適宜性。 時間時間不少于不少于3個月個月 安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程六、評審完善六、評審完善 通過試運行，檢查與確認：通過試運行，檢查與確認：

13、（1 1）職業健康安全管理體系各要素是否按照計劃）職業健康安全管理體系各要素是否按照計劃安排有效運行；安排有效運行；（2 2）是否達到預期的目標；）是否達到預期的目標；（3 3）并采取相應的改進措施，使所建立的職業健）并采取相應的改進措施，使所建立的職業健康安全管理體系得到進一步的完善。康安全管理體系得到進一步的完善。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程第一方審核第一方審核第三方審核第三方審核 第二方審核第二方審核 一、一、職業健康安全管理體系審核的類型職業健康安全管理體系審核的類型第三節第三節 職業健康安全管理體系的審核與認證職業健康安全管理體系的審核與認證安全管理9-管理體系注冊安全

14、工程師培訓教程一、一、職業健康安全管理體系審核的類型職業健康安全管理體系審核的類型第一方審核第一方審核（內部審核或內審）（內部審核或內審）v由企業的成員或其他人員以企業的名義進由企業的成員或其他人員以企業的名義進行的審核行的審核。v審核員：本組織的或聘請外單位的。審核員：本組織的或聘請外單位的。v審核的理由：審核的理由：管理體系標準的要求；管理體系標準的要求； 內部管理的重要證據；內部管理的重要證據； 在外審前糾正不合格項；在外審前糾正不合格項； 持續改進。持續改進。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程 第二方審核第二方審核v 與用人單位（受審核方）有某種利益關系的相關方或與用人單位（受

15、審核方）有某種利益關系的相關方或由其他人員以相關方的名義實施的審核。由其他人員以相關方的名義實施的審核。v 審核員：第二方人員。審核員：第二方人員。v 第二方審核的理由第二方審核的理由 評估和選擇分包商；評估和選擇分包商； 加深雙方了解；加深雙方了解； 幫助改善分包商的安全健康管理系統。幫助改善分包商的安全健康管理系統。 第三方審核第三方審核v 由與其無經濟利益關系的第三方機構所進行的審核，由與其無經濟利益關系的第三方機構所進行的審核，如認證審核。如認證審核。一、一、職業健康安全管理體系審核的類型職業健康安全管理體系審核的類型安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程 1）認證的申請及受理 2

16、）審核的策劃及審核準備 3）審核的實施 4）糾正措施的跟蹤與驗證 5）證后監督與復審安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程組織遞交申請組織遞交申請評審和受理評審和受理通知組織通知組織提交體系文件提交體系文件指定審核組長指定審核組長文件審核文件審核初初 訪訪現場審核準備現場審核準備NONONONO復復評評安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程正式審核正式審核提交審核報告提交審核報告停止審核停止審核糾正措施、跟蹤措施糾正措施、跟蹤措施推薦注冊推薦注冊管理委員會審定管理委員會審定推遲推遲通過通過不通過不通過NONOYESYESYESYESNONO重新重新審核審核安全管理9-管理體系注冊安全工

17、程師培訓教程批準注冊批準注冊頒發認證證書頒發認證證書獲證組織公布獲證組織公布年度監督審核年度監督審核證書到期后再申請證書到期后再申請復復評評安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程（一）認證的申請及受理（一）認證的申請及受理 1）組織提出申請，遞交相關材料。）組織提出申請，遞交相關材料。 2）證機構受理申請，）證機構受理申請，應符合申請受理的一般條件：應符合申請受理的一般條件：l 具有法人資格，二級或委托方法人資格；具有法人資格，二級或委托方法人資格；l 建立文件化的職業健康安全管理體系；建立文件化的職業健康安全管理體系；l 按要求運行，并至少做過一次完整的內審及管按要求運行，并至少做過一次

18、完整的內審及管理評審；理評審；l 至少有至少有3個月的運行記錄。個月的運行記錄。 3）進行合同評審，簽訂認證合同。）進行合同評審，簽訂認證合同。安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程（二）審核的策劃與審核準備（二）審核的策劃與審核準備 v認證機構的準備認證機構的準備 （1）確定審核范圍）確定審核范圍 （2）組成審核組）組成審核組 （3）制定審核計劃）制定審核計劃 （4）編制審核工作文件）編制審核工作文件v受審核方的準備受審核方的準備 （1）認證前的培訓）認證前的培訓 （2）認證前的組織安排工作）認證前的組織安排工作安全管理9-管理體系注冊安全工程師培訓教程（三）審核的實施（三）審核的實施v文件審核文件審核v第一階段現場審核第一階段現場審核v第二階段現場審核第二階段現場審核第一、第二階段審核異同：第一、第二階段審核異同：審核方法、程序：審核方法、程序：基本相同；基本相同；發現問題：發現問題：前者開問題清單，后者開不符合報告；前者開問題清單，后者開不符合報告；審核目的：審核目的：前者確定是否可以進行正式審核，后者判前者確定是否可以進行正式審核，后者判定是否可以取證；定是否可以取證；審核重點：審核重點：前者了解體系策劃情況，后者側重審核體前者了解體系策劃情況，后者側重審核體 系運行機制和持續改進的證據。系運行機制和持續改進的證據。安全管理9-