1、附件12.7中國煤炭進出口公司電廠事故應急救援預案1 事故類型和危害程度分析1.1危險源與風險分析格瑞特矸石綜合利用發電項目坐落在山西省朔州市朔城區下團堡鄉境內，共有2臺13.5萬千瓦煤矸石發電機組，配置2臺SG-480/13.7-M571超高壓循環硫化床鍋爐，發電機采用濟南發電機廠生產的WX21Z-073LLT，采取布袋除塵器，除塵效率99.93%以上，汽輪機采用直接空冷技術，化學水系統采用全膜法水處理工藝。#1機組2009年4月1日投產，#2機組2009年9月2日投產。電廠生產運行過程中存在著發生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、振動傷害等多種事

2、故危險。重點危險區域及部位主要包括：主廠房區（鍋爐蒸汽壓力13.7Mpa，最大連續蒸汽量為480t/h，為重大危險源，啟動鍋爐房，主控制室等）；燃油灌區（-#10、#0柴油油庫，油管路）；配電裝置區（主變壓器、備用變壓器、配電室等）；輸煤系統（輸煤皮帶、受煤坑、輸煤棧橋等）；廠區電纜溝道、轉動設備、尾礦庫等。主要存在的風險分析如下：（1）鍋爐爆炸事故鍋爐主體部件、重要輔機及附屬設備的技術狀況如高溫、高壓管道及閥門等承壓部件存在暴漏隱患，存在受熱面管子腐蝕、磨損、結垢缺陷，風機及其他重要輔機存在造成飛車等嚴重損壞的隱患等，以及運行狀況如未連續排污，燃燒室發生嚴重燒結等，都會引起鍋爐爆炸事故。（2

3、）火災事故汽輪機軸承及油系統漏油，主變壓器、備用變壓器以及高、低壓配電裝置非正常運行，未進行電纜巡查、防火措施落實不到位等，避雷措施不可靠，儲煤場、輸煤皮帶機輸煤系統等，均可能引發火災事故。（3）發電機事故定子繞組端部松動引起相間短路，轉子匝間短路，非全相運行，非同期并網，勵磁系統故障等均可能引發引起發電機事故。（4）汽輪機事故汽輪機超速和軸系斷裂，氣缸有裂紋、變形，輸水系統運行不正常，大軸彎曲、軸瓦燒損，葉片頻率不合理等易引發汽輪機事故。（5）其他各類安全事故在進行電氣作業、高處作業、起重作業、焊接作業等時，生產設備不符合安全要求或工作人員違章操作等，會引發各類安全事故。 1.2事故類型及危

4、害程度鍋爐爆炸時，大量的汽水從破口處急速沖出，由于具有很高的速度，當與空氣或地面接觸后，產生了巨大的反作用力而產生動能，使鍋爐部件騰空而起或向反作用力的方向運動。鍋爐爆炸時所放出的能量，其中很小一部分消耗在撕裂鍋爐鋼板，拉斷固定鍋爐的地腳螺栓和與鍋爐連接的各種汽水管道，將鍋爐整體或碎塊拋離原地，周圍設備和建筑物也會受到嚴重破壞，甚至引起人身傷亡，后果非常嚴重。油料具有易揮發、易流失、易燃燒、易爆炸、有毒等特點，如工作疏忽、管理不善，就可能發生事故，將會給電廠的安全運行和工作人員的生命財產帶來損失。當人體觸電時，人體與帶電體接觸不良部分發生的電弧灼傷、電烙印，由于被電流熔化和蒸發的金屬微粒等侵入

5、人體皮膚引起（的）皮膚金屬化，嚴重時也可能致人死亡。撞傷、碰傷、絞傷、咬傷、打擊、切削等傷害，會造成人員手指絞傷、皮膚裂傷、骨折，嚴重的會使身體被卷入軋傷致死或者部件、工件飛出，打擊致傷，甚至會造成死亡。2組織機構和職責2.1 應急組織體系 公司應急組織體系由公司應急指揮中心、現場應急救援指揮部、專家組、物資保障機構、事故單位組成。應急組織結構如下圖所示:現場應急指揮部應急救援組織結構圖公司應急救援指揮中心后勤保障組公司職能部室專家組外部協調組礦山救護隊通信保障組物資保障組輔助救護隊2.2 指揮機構及職責2.2.1應急救援指揮機構公司成立應急救援指揮中心，設在調度室，負責人及成員單位組成如下：

6、總指揮：總經理副總指揮：黨委書記、副總經理、總工程師、總會計師、黨委副書記、工會主席成員：總經理助理、副總工程師、辦公室、黨群辦公室、人力資源部、經營管理部、財務部、監察審計部、法律事務部、企業文化部、投資發展部、基本建設管理部、生產技術部、機電運輸部、科技信息部、安全監察局、調度室及朔州、大同區域公司主要負責人。總指揮因公外出時，由其指定1名副總指揮擔任總指揮。現場應急救援指揮部現場應急救援指揮部總指揮由事故企業主要負責人擔任，副總指揮由企業分管安全、生產、技術工作的負責人擔任，成員由安全、生產、技術、應急救援隊伍、醫療機構、物資裝備保障等有關部門和單位的負責人組成。總指揮因公外出或遇有特殊

7、情況時，由其指定1名副總指揮擔任總指揮。事故單位主要負人（礦長、廠長）、技術負責人（總工程師）及相關負責人的現場應急指揮職責應在企業應急預案做出明確規定。2.2.2 職責2.2.2.1公司指揮中心職責:應急指揮中心是公司應急工作的最高指揮機構，負責公司較大以上安全生產事故的應急指揮工作，主要職責如下： (1)下達應急預案啟動和終止的指令； (2)協調應急資源，審定應急處置方案，統一指揮、協調應急救援工作； (3)根據需要成立專家組，組織技術咨詢和提供應急救援技術支持，并決定是否需要派出專家和工作組前往現場指導、協助救援工作； (4)負責向上級部門、地方政府通報事故情況，必要時向上級部門應急救援

8、機構請求援助； (5)負責發布有關事故及事故救援的相關信息； (6)批準應急結束，審核并簽發向上級單位和部門報送的報告；(7)定期組織公司事故應急預案的演練。總指揮職責：按照公司綜合應急預案全面指揮應急救援工作。總經理外出不在公司時，由黨委書記按照公司綜合應急預案全面指揮應急救援工作。副總指揮職責：全面協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，參與審定和落實事故處理方案；協調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現場應急救援需要。總經理助理、副總工程師：協助總指揮、副總指揮負責應急救援具體工作的落實，協調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現場應急救援需要。各部門職責：為

9、確保公司應急救援工作的順利進行，公司各部門必須按照各自的職責和總指揮的命令開展應急救援工作。辦公室： (1)按照公司應急救援指揮中心的指令，統一對外聯系；(2)承擔公司新聞發言人的職責，負責事故信息發布工作，組織并審定新聞發布材料；(3)負責上報材料的起草工作;(4)需向上級部門和當地政府主管部門發布緊急救援請求時，負責協調有關事宜；(5)負責應急救援過程中的后勤保障工作。黨群工作部：(1)進行有關方面信息的收集、整理，及時向指揮中心匯報；(2)參與、協助有關部門做好宣傳教育工作和思想穩定工作；(3)參與、協助有關部門做好事故救援過程中勞保用品、生活用品的購置、發放；(4)完成領導安排的其它任

10、務。工會辦公室：(1)負責事故救援過程中遇難人員家屬撫慰等相關工作；(2)負責事故救援過程中勞保用品、生活用品的購置、發放；(3)負責事故救援結束后遇難人員家屬維穩工作。企業文化部：(1)負責起草事故和應急救援有關信息，并接受指揮中心指令對外發布信息； (2)參與、協助協做好思想穩定工作；(3)完成應急指揮中心交辦的有關工作。人力資源部：(1)負責組織應急救援預案的培訓和參與應急考核工作；(2)完成指揮中心交辦的有關工作。經營管理部：(1)負責制定應急物資采購、儲備管理辦法；(2)負責事故救援過程中應急物資統一調配和緊急采購，保證及時供應； (3)完成指揮中心交辦的有關工作。投資發展部：(1)

11、負責生產企業應急物資、裝備投入計劃及項目的審批工作；(2)完成指揮中心交辦的有關工作。財務部：(1)制定應急工作年度資金預算；(2)落實應急救援所需資金，核銷應急救援費用；(3)完成應急指揮中心交辦的有關工作。監察審計部：(1)負責公司應急救援費用的審計，指導檢查生產應急費用的審計工作；(2)完成應急指揮中心交辦的其他工作。法律事務部：(1)在相關部門認定事故原因的前提下分清法律責任；(2)在劃清責任的前提下，確定物資損害的賠償責任和范圍，確定人員傷亡的責任和賠償范圍。基本建設管理部：(1)做好在建項目事故搶險救援的有關工程資料的支持工作，協助提出事故搶險救援意見、建議； (2)到達事故現場，

12、掌握事故原因和應急處置執行情況，協助事故救援；(3)配合其它工作組做好相關工作，為一線搶險救援提供保障；(4)做好領導交辦的其它事宜。生產技術管理部：(1)負責提供事故現場基礎技術資料，落實事故現場應急處置方案的執行情況，及時向應急救援指揮中心提出應急工作的有關建議；(2)協助指揮中心組織技術咨詢，提供應急救援技術支持； (3)按照指揮中心的指令完成相關工作，參加現場應急處置工作；(4)指導和協助事故單位做好災后恢復生產工作；(5)負責公司透水、瓦斯（煤塵）、火災、頂板專項應急預案的修訂。 機電運輸部：(1)協助生產技術管理部提供現場提升運輸、供電基礎技術資料，落實事故現場應急處置方案的執行情

13、況，提出應急工作的有關建議；(2)協助指揮中心組織技術咨詢，提供應急救援技術支持；(3)按照指揮中心的指令完成相關工作，參加現場應急處置工作；(5)負責公司提升運輸、供電專項應急預案的修訂。 科技信息部：(1)負責公司安全生產科技成果的轉化和推廣應用；(2)負責保障通訊信息網絡暢通，確保應急救援過程中的通信信息暢通； (3)負責保障視頻會議系統正常運行； (4)負責保障綜合管理信息系統正常運行； (5)完成應急指揮中心交辦的有關工作。安全監察局：(1)掌握監督事故現場應急處理方案的實施，及時向公司應急救援指揮中心報告，完成相關工作； (2)負責協調應急資源，派出人員，協助和指導事故現場應急救援

14、工作； (3) 擬發事故通報，組織或參與重大事故的調查處理工作； (4)負責應急預案演練的策劃，并組織實施和進行演練總結。(5)負責公司綜合應急預案的修訂和所屬企業應急預案的備案工作。調度室：(1)負責接收、處置事故信息，接到重大事故或應急事件報告后立即向公司應急指揮中心領導報告，并負責指揮中心指令的傳達；(2)在應急救援指揮中心的領導下，負責公司24小時應急值班工作，保持調度通訊暢通；(3)協助應急指揮中心組織協調應急資源，做好相關工作；(4)負責應急值班記錄和信息的整理歸檔工作。區域公司：(1)參與現場安全生產事故的應急救援工作；(2)參與制定事故現場應急處置方案； (3)掌握事故發生及處

15、置情況，及時向公司應急救援指揮中心報告；(4)參與核實應急終止條件并向公司應急救援指揮中心請示應急終止； (5)指導事故企業收集、整理有關資料及編寫現場應急救援工作總結；(6)協助做好事故單位的災后恢復工作。2.2.3現場應急救援指揮機構及職責2.2.3.1 指揮機構現場應急救援指揮部，由事故單位主要負責人任總指揮，分管生產技術和安全工作的負責人任副總指揮，其他負責人、相關單位、部門負責人和救護隊隊長（包括企業輔助救護隊、協議救護隊及地方救護隊伍）為指揮部成員。2.2.3.2 職責(1)全面負責事故現場的應急救援指揮工作；(2)制定事故現場應急處置方案，快速組織應急資源、實施救援； (3)及時

16、向公司應急救援指揮中心和當地政府報告應急處置情況；(4)需要外部增援的，報請公司應急救援指揮中心和當地政府有關部門協調；(5)按照公司應急救援指揮中心的指令，負責現場新聞發布工作；(6)核實應急終止條件并向公司應急救援指揮中心請示應急終止； (7)收集、整理應急處置過程中的有關資料。負責現場應急救援工作總結。3 預防與預警3.1危險源監控利用可燃氣體報警、火災報警裝置和調度系統等在線監測、監控，同時加強崗位操作人員和安監人員巡回檢查等對危險源實施監控，并采取以下預防措施：(1)定期進行危險源的排查，建立重大危險源管理檔案，做到部門、人員、責任三落實，切實加強危險源的管理工作。(2)定期對鍋爐和

17、油庫的管道、安全閥等進行檢查和檢驗，加強在線監測報警裝置的維護和管理工作，確保可燃氣體報警裝置、火災報警裝置、安全閥、壓力表等處于良好狀態并做到靈敏可靠。(3)在重大危險源現場要設置明顯的安全警示標志。加強對壓力、溫度、流量等參數的監控，保證其控制在工藝指標范圍內，防止誤操作引發事故。(4)對重大危險源定期進行評估，對安全檢查和安全評估中發現的問題，要制定整改方案，落實整改資金、責任人和整改期限進行整改，及時消除事故隱患。有關部門對整改情況進行跟蹤檢查落實。(5)按照規定配備消防實施、檢測儀器、通訊工具等應急救援器材和裝備，以滿足本單位應急工作的需要。(6)加強從業人員的安全培訓，使其熟悉重大

18、危險源管理制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能、安全防護措施，正確使用應急器材和裝備和熟悉現場應急處置措施，不斷提高其安全技術素質和應對危險化學品事故的能力。3.2預警行動當事故報警裝置發出報警信息或發生鍋爐、油庫爆炸等事故后，現場人員必須立即查明原因，采取控制措施進行處置并及時報告調度室和本單位負責人。調度室接到可能導致事故信息后，立即通知現場負責人和有關部門，查明有關情況，采取相應措施及時進行處置，防止發生事故。當事故發生后，有毒有害物質可能危及到附近居民時，現場應急指揮部要及時通知可能危及到的附近居民并報當地政府部門。4 處置程序4.1信息報告發生電廠事故時，按照如下信息報告程序進

19、行報告：(1) 事故發生后，現場負責人或有關人員立即報告值班室，采取自救、互救措施。值班室接到事故報告后，立即報告值長、廠長，同時報告區域公司調度室和公司調度室，并按照有關規定報告當地安全監察機構。(2)現場報警方式：電話報警、報警器報警等。(3)公司調度室24小時值班電話傳真(4)電廠用電話向公司報告事故信息，事故信息內容包括事故發生的單位、時間、地點、人員受災、現場處置等情況。(5)公司調度室接到事故報告后立即報告應急指揮中心負責人，按照應急指揮中心指令通知成員單位和有關部門。(6)應急資源不足，需對外求援時，由現場應急救援指揮部負責

20、向當地應急救援機構或政府有關部門請求援助。根據需要，公司向集團公司應急指揮中心請求援助。(7)公司用電話向集團公司報告事故信息，事故信息內容包括事故發生的單位、時間、地點、人員傷亡及現場處置等情況。4.2應急響應程序4.2.1響應分級電廠事故響應級別分為、四級，詳見公司綜合應急預案的響應分級。4.2.2事故接警報告及記錄一旦接到事故報告，調度值班人員要詳細記錄下事故單位名稱、事故發生時間、地點、傷亡情況、初步經濟損失、已采取的措施、困難、需要公司協助解決事項。之后，調度值班人員要立刻報告公司應急指揮機構相關人員，并向事故單位發出指令。4.2.3應急指揮機構啟動電廠發生級及以下鍋爐、油庫爆炸事故

21、，發生事故的企業立即啟動相應級別的應急預案，由事故企業組織實施救援；發生II級事故，立即啟動本應急預案，組織實施救援；發生級鍋爐、油庫爆炸事故時，公司應急指揮中心報請集團公司啟動上一級應急預案。4.2.4應急指揮發生級及以下鍋爐、油庫爆炸事故，由現場應急指揮機構指揮應急救援工作。發生II級及以上事故，公司應急指揮中心負責統一指揮和協調應急救援工作，現場應急指揮部負責現場的應急救援的指揮工作。4.2.5應急行動事故發生后，現場應急指揮部立即趕赴現場，研究制定應急救援方案及處置措施，報告應急指揮中心，調動和協調組織應急救援隊伍迅速開展應急救援工作，組織醫療機構進行醫療救護，及時向公司應急指揮中心報

22、告事故和應急處置情況。公司應急指揮中心負責人及成員單位立即到達指揮中心，了解事故現場情況，指揮事故的應急救援工作。4.2.6資源調配現場應急指揮部負責調動本企業和協調相鄰單位救援隊伍和物資，必要時向所在地救援機構和地方政府求助。公司應急指揮中心負責公司范圍內的資源調配，必要時協調調配集團礦山救護中心或救援基地的應急資源。4.2.7應急避險事故發生單位有效的實施先期處置，組織人員撤離，避免造成不應有的人員傷亡。應急救援人員應根據需要配備相應的專業裝備，采取安全防護措施，迅速、有效地實施應急避險和救援工作。4.2.8擴大應急當發生的事故超出本單位應急救援處置能力時，由指揮機構決定并及時報請上級應急

23、救援指揮機構，啟動上一級應急預案實施救援。4.2.9應急結束搶救結束、危險消除后，現場應急指揮部向公司應急救援指揮中心報告，經公司應急救援指揮中心批準后，現場應急救援指揮部宣布應急結束并完成下列工作：(1)事故情況報告。向公司報送事故情況報告，包括事故發生的單位、時間、地點，事故發生的經過，人員傷亡情況，預計造成的損失，原因初步分析，整改措施，善后處理情況等。(2)向事故調查組移交的事項。接報警記錄、事故現場原始資料、處置情況、人員傷亡情況，有關當事人的聯系方式及事故調查組要求提供的有關資料和情況。(3)應急救援工作總結報告，應包括事故的基本情況，現場應急處置過程、動用的應急資源，應急處置過程

24、中遇到的問題、取得的經驗和應吸取的教訓以及對應急預案的修改建議等。4.2.10信息發布公司應急指揮中心為信息發布中心，負責事故信息的對外發布工作。現場應急指揮部可以按照公司應急指揮中心指令及時向新聞媒體通報事故信息。在新聞發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。4.2.11后期處置事故企業負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故影響和后果，安撫受害和受影響人員，確保企業穩定。救援結束后，公司應急救援指揮中心應組織有關專家對應急救援過程和應急救援能力進行評估，提出改進意見和建議，及時修訂應急預案。5.處置措施5.1應急處置措施(1)發生事故后，現場人員必須保持冷靜，條件允許時，首先采取緊急救治，讓受害人脫離危險源，并向當班值長匯報。(2)值長接到報警后，應立即發出廠用警報或向有關專業發出“現場危險”的警告，并向應急指揮部、應急辦公室或值班室報告，值長要迅速掌握造成事故的情況，根據設備運行工況，果斷指揮應急救援人員，采取有效措施控制事故擴大，確保人員、設備安全運行，并通知各應急小組和相關單位人員迅