1、深圳仲裁委關于審理建設工程施工合同案件若干問題的意見發布部門:深圳仲裁委員會實施日期:2006.01.17時效性:現行有效效力級別:地方規范性文件法規類別:建設綜合規定深圳仲裁委關于審理建設工程施工合同案件若干問題的意見為依法公平、公正處理好建設工程施工合同案件，本會在總結近十年來審理此 類案件的經驗基礎上，根據我國有關法律、法規和司法解釋的規定，經研究形成了 關于審理建設工程施工合同案件若干問題的意見，供仲裁員裁決案件時參考。、關于合同效力建設工程施工合同效力的認定，仲裁庭應當盡量維護合同的穩定性，嚴格按照 合同法的規定，防止隨意認定合同無效情況出現，并妥善處理好以下幾種情 況：（一）當事人

2、各方都未主張合同無效，法律也無禁止性規定的，一般不認定合同 無效。（二）承包人的內部分支機構在承包人營業范圍內對外簽訂施工合同的，應視為 承包人的授權簽約，不宜以合同主體不適格認定合同無效。（三）承包人為外省市施工企業的，即使該施工企業未在工程所在地辦理外來施 工企業施工許可證，一般不以此為由認定合同無效。二、關于工程造價；（一）合同對工程造價有明確約定的，依約定確定工程造價。一方提出按合同約 定結算顯失公平的，仲裁庭一般不予支持。（二）工程造價包死之后，發包人要求増加部分工程的，以雙方達成的補充協議 和簽證單確認増加部分的工程造價。如果増加部分系發包人要求，但雙方未就増加 部分的工程造價達成

3、書面協議，也無具體簽證單，應按實際工程量，參照合同簽訂 時建設行政主管部門發布的計價方法和計價標準，計算増加部分的工程造價。發包人要求減少施工項目，如果減少的項目造價低于包死價的10%,且雙方 未對減少部分的工程造價作出約定的，工程造價仍按包死價確定，不予減少。（三）當事人在簽訂建設工程施工合同后，另行簽訂的與原施工合同沒有關聯的 工程項目施工協議的，仲裁庭不予審理，但應當庭或在裁決書中告知當事人另尋法 律途徑解決，也可在當庭雙方簽訂補充仲裁協議之后合并處理。（四）施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價按雙方約定或簽證單確 定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙，雙方又重新約定工

4、程造價 的，按新約定確定；沒有新約定或新約定不明確的，則按實際工程量，按照原合同 確定的單項價格確定工程造價；如果新的施工圖紙所涉施工內容原施工合同沒有規 定，雙方又未重新約定工程造價或約定不明確，則按實際工程量，參照簽訂建設工 程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法和計價標準結算。三、關于開工時間和工期順延（）開工時間：建設工程開工時間一般以發包人簽發的開工報告確認的時間為準。但如果 發包人簽發的開工報告確認的開工時間早于建設行政主管部門頒發的施工許 可證確認的開工時間，則以建設行政主管部門頒發的施工許可證確定的開工 時間作為建設工程開工時間；如果發包人簽發開工報告后，遲延向承包人提

5、交 施工資料、施工場地，則開工時間以發包人實際提交施工資料、施工場地的時間計 算。（二）工期順延的確認。施工過程中因發包人拖欠工程預付款、進度款、變更設計造成工程停工、窩工 或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計算。四、關于工程驗收和工程質量（）發包人或監理單位已組織驗收并在填寫的建筑工程驗收報告書或相關 文件上簽字確認驗收合格的，應認定工程驗收合格，對工程中存在的質量問題作保 修期內質量問題處理，發包人以工程存在質量問題為由，要求裁決不支付或緩支付 工程款的，仲裁庭不予支持。（二）發包人接到承包人竣工驗收報告后，無正當理由不組織驗收的，經過一定 合理時間（30天）后應視為工程已竣工驗收，

6、發包人以工程未驗收或存在質量問題為 由，要求裁決不支付或緩支付工程款的，仲裁庭不予支持。（三）一方當事人提出工程質量鑒定申請，仲裁庭認為確有必要的，可以委托有 資質的鑒定單位對有爭議部分質量問題進行鑒定，鑒定費由提出申請的一方當事人 全額預交。（四）建設工程未竣工驗收，發包人已擅自使用的，如發包人以工程質量不符合 約定為由，主張減低工程造價款的，不予支持。但承包人在施工過程中確有不按圖 紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構配件、設備的品種、規格等情形，發包人要 求核減原材料差價的，應予支持。五、關于工程結算（一）當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合 同實質性內容不一致

7、的，一般以備案中標合同作為結算依據。但中標合同簽訂后， 發包人改變了原工程設計，如建設工程項目不屬于中華人民共和國招標投標法 第三條規定的必須招標投標的工程建設項目，以后簽合同為結算依據；如建設工程 項目屬于中華人民共和國招標投標法第三條規定的必須招標的工程建設項目， 中標合同簽訂后發包人改變原設計，但并不構成實質性改變的，亦以后簽合同為結 算依據。（）雙方當事人對工程價款的結算有爭議，仲裁庭可委托有關單位進行造價評 估。評估費用由提出評估申請的一方全額預交。（三）建設施工合同約定工程價款必須由第三方審核的，案件審理過程中雙方對 未經第三方審核的結算報告確定的工程價款有爭議，不能達成一致意見的，仲裁庭 應當委托第三方進行審核。六、關于竣工檔案資料移交工程完工后，承包人應當將竣工檔案資料交付發包人。據此，在案件審理中， 對于發包人要求裁決承包人移交竣工檔案資料的請求，仲裁庭應予支持；對承包人 以發包人拖欠工程款為由，拒不移交竣工檔案資料，仲裁庭不予支持。七、關于仲裁時效（）方提出仲裁請求，另一方并未以已過仲裁時效為由進行抗辯的，仲裁庭 不應主動審理時效問題。（二）因發包人原因導致工程款未結算的，在仲裁案件審理中發包人以已過仲裁 時效為由提出抗辯的，仲裁庭不予支持。（三）承包人要求結算工