1、病媒生物防制工作匯報（ 2008 -2010 年）病媒生物防制工作是省衛城市驗收的門坎條件之一，是創建省級衛生城市活動的一項重要工作內容，同時也是從根本上改善人居環境、消除病媒生物危害、保障廣大人民群眾身體健康的有效舉措。雙創以來，為認真落實市委、市政府雙創決定，確保全區創衛任務的全面完成和創衛目標的如期實現，我辦在區雙創指揮部和市愛衛辦的領導下，遵照市、 區雙創工作總體部署和要求，對照標準和任務臺帳，充分發揮部門職能，以政府主導、 部門協調、全民參與、科學實施為原則，以標本兼治、注重實效為目標，以開展專項整治活動為舉措，從組建機構、建全網絡、理順機制、明確職責入手，深入動員、廣泛宣傳、強化培

2、訓督導，積極組織引導并穩步推進全區病媒生物防制工作的開展，取得了一定成效。現簡要匯報如下：一、工作開展情況（一）成立組織機構，明確工作職責成立了由區雙創指揮部副指揮、分管區長區長任組長，各有關部門、鄉鎮辦負責人組成的區病媒生物防制工作領導小組， 全面負責全區病媒生物防制工作的組織開展和督查考核工作。 領導小組辦公室設在區衛生局，并由區衛生局從區直衛生單位抽掉了7 名工作人員與區愛衛辦合署辦公，具體承辦日常工作。各有關鄉鎮、辦事處，各部門及其下屬行政村、社區、單位也分別成立了相應組織機構，明確了主管領導和專兼職工作人員， 具體負責轄區病媒生物防制工作的組織領導、安排實施、督導檢查及任務落實與考評

3、。目前， 各級各單位組織機構已全部成立，做到了病媒生物防制工作一把手親自抓，分管領導具體管，日常工作專人做。（二）健全病媒生物防制組織機構網絡為保證全區病媒生物防制工作的協調配合與整體推進，按照屬地管理、條塊結合的原則，完善和健全了全區病媒生物防制組織機構網絡。目前，各有關鄉鎮、辦事處，各部門及其所屬村、社區和單位組織機構網絡均已健立，84 個有創衛任務的鄉鎮（辦）和部門網絡覆蓋率達100%，下一級網絡覆蓋率達90%以上，做到了病媒生物防制工作層層有人抓，事事有人做。（三）制定工作方案，明確工作任務和要求制定印發了病媒生物防制工作三年規劃、病媒生物防制工作實施方案、病媒生物防制工作技術方案及病

4、媒生物防制工作監測方案等規范性文件，印發了 病媒生物防制工作任務臺帳，對各行業主管部門，各有關鄉鎮、辦事處在全區病媒生物防制工作中的目標、原則、 職責劃分、任務落實及督查考評等均做出了明確規定和具體要求，使各級、 各部門、 各單位在病媒生物防制工作中該做什么、要達到什么標準有了明確的依據。（四）建立工作機制，扎實推進工作進程為保證全區病媒生物防制工作的有效開展和扎實推進，我區病媒生物防制工作領導小組建立和完善了例會制、目標責任管理制、督查考評通報制等各項工作制度。印發了 病媒生物防制工作管理辦法和病媒生物防制工作檢查考核辦法。通過定期召開專題會議的方式，安排部署專項工作，研究解決其中存在的問題

5、，探討改進工作的思路和對策。通過與部門、鄉鎮、 辦事處簽訂目標管理責任書的形式，明確其主體職責及任務要求，夯實工作職責。通過督查考評通報的形式，督促任務落實和效果達標。同時，要求各部門、鄉鎮、辦事處建立健全相應工作機制，加強對本部門、本轄區病媒生物防制工作的組織領導、有效實施和督查考評，保證全區病媒生物防制工作的有力、有序、有效開展。（五）廣泛宣傳，深入動員病媒生物防制工作是一項涉及面廣的群眾性工作，需要全社會的共同關注和參與。為了讓廣大干部群眾對此項工作的重要意義有足夠的認識，對開展此項工作的方法和要求有正確的了解和掌握，從而達到引導廣大干部群眾積極參與、全面推動我區病媒生物防制工作有效開展

6、的目的，區愛衛辦通過制作展板、印發宣傳彩頁、媒體宣講、上街宣傳等多種方式和途徑，廣泛宣傳病媒生物的危害性及開展病媒生物防制工作的意義、方法、 注意事項等知識和技術。通過層層召開動員會和深入部門、 鄉鎮、 社區宣講座談的方式，廣泛動員各單位干部群眾共同關心、支持、 參與病媒生物防制工作，為全區病媒生物防制工作的開展打下了較好群眾基礎，營造了較好的活動氛圍。雙創以來，我們利用重大活動日及相關專項活動啟動日等時機，共組織大型義務宣傳活動10 余次，發放相關知識手冊、宣傳彩頁近 10 萬份， 編印宣傳標語30 余條。 在電視報開辟專欄宣傳相關知識10 余期。 此外， 還通過衛生單位創建評比的途徑，先后

7、派出相關工作人員300 余人次，深入部門、鄉鎮、 辦事處開展病媒生物防制工作的宣傳、動員及指導工作。（六）積極組織開展專項工作1、四害消殺工作：按照病媒生物防制工作實施方案的要求，全區各級、各部門依照職責分工，本著誰主管（監管）誰負責， 誰受益、 誰出資的原則，采取日常消殺和專項集中消殺相結合、 自行消殺和與專業公司簽約消殺相結合的方式，遵照五統一的要求，在全區持續開展了四害消殺活動。為解決鄉鎮、辦事處經費不足的問題，區財政每年向我辦撥付專項經費，統一采購消殺藥械，分發到城區三辦和有關鄉鎮，用于社區、居民小區、 行政村及居民、村民院落的四害消殺工作。截止目前，我辦公統一采購發放消殺藥械三批次，

8、總計投入100 余萬元。此外， 各有關鄉鎮、辦事處， 各部門也積極自行籌措消殺經費，用于轄區四害消殺工作。截止目前，各有關鄉鎮、辦事處，各部門 （單位） 自行籌措并用于四害消殺的經費投入已達近百萬元。（ 1）、春秋季集中滅鼠活動：按照市、區雙創辦，市愛衛辦的工作部署和要求，我區于每年4 月和 10 月分別組織開展2 次大型集中滅鼠活動。活動期間，區愛衛辦制定印發了集中滅鼠專項工作實施方案和關于開展集中滅鼠活動的通告。其中通告不僅在安康日報、安康電視報等平面媒體予以公布，而且還印制成宣傳單頁，分別發放至城區三辦和周邊九鄉鎮予以張貼公布。要求各部門，各有關鄉鎮、辦事處在廣泛宣傳、深入動員的基礎上，

9、組織所屬單位、行政村、 社區認真落實工作責任， 全面開展滅鼠活動，保證工作成效的取得。在實施每年兩次的常規集中滅鼠活動的同時，我辦還根據市區創衛工作的實際需求，于各重要節點和時段組織開展集中滅鼠活動，今年4月和 6 月上旬， 為做好病媒生物防制單項迎檢工作，我區又分別組織開展了兩次較大規模的集中滅鼠活動。在歷次集中滅鼠活動中，我區共購置消殺藥品4000 余公斤， 消殺器械20000 余件， 全部投用于消殺工作之中。做到了重點區域、重點場所、重點部位均按要求合理置放毒餌盒，并安排專人及時檢查補充毒餌，觀測效果。為保證集中滅鼠活動的有效開展，區愛衛辦會同區雙創辦對歷次集中滅鼠工作進行了督導檢查，并

10、就檢查結果進行了通報。（ 2）、夏秋季滅蟑、滅蚊蠅工作：按照實施方案和市愛衛辦的部署與要求，區愛衛辦于每年5 10 月間均組織安排了全區的滅蟑、滅蚊蠅工作。制定印發了關于開展夏秋季集中滅蟑、滅蚊蠅工作的通知，對集中消殺工作的組織實施，責任落實和效果評價做了明確要求。各鄉鎮、辦事處， 各部門也均能按照職責劃分，在所屬轄區組織開展消殺活動。為了有效降低蚊蠅密度， 迎接省愛衛專家對我市區病媒生物防制工作的單項考核驗收，我辦于本月上旬又投入4 萬元統一采購了一批消殺藥械， 分發至各有關鄉鎮、辦事處， 用于迎檢前的集中消殺活動。10 月份，再次投入6 萬余元集中采購了一批消殺藥械用于城區各重點社區、有關

11、鄉鎮的重點村，消殺前對各有關鄉鎮辦專兼職工作人員進行了培訓，確保消殺活動噴灑藥械到位、工作人員到位、技術指導到位，基本實現了重點區域消殺范圍的全覆蓋。（ 3） 、 成立區病媒生物防制工作技術指導小組，開展專項業務培訓和指導，確保消殺工作科學、規范、有效地實施。為配合支持各專項消殺工作的開展，在每次集中消殺活動實施前， 區愛衛辦、區疾控中心均要召集各部門、鄉鎮辦事處相關工作人員進行專業技術培訓，講授消殺工作的技術要點和要求。 截止目前我區共組織開展專項業務培訓會8 場次， 參訓人員達 500 余人次。 此外， 通過衛生單位創建檢查驗收及六小專項整治督導的機會，派出專業技術人員100 余人次， 分

12、別到有關鄉鎮、 辦事處及重點單位進行現場指導，幫助消殺工作的規范開展。此外， 我辦與區雙創辦一同編制了300 余份講授病媒生物防制知識與要求的宣傳光碟，分別分發到各有關鄉鎮、辦事處和區直各部門、各重點單位，使各級、 各部門對病媒生物防制工作有了全面、系統的認識，明確了病媒生物防制工作做什么、如何做的問題。（ 4） 、組織開展效果監測和評價工作：制定印發了病媒生物防制工作監測實施方案， 明確防制監測工作的任務、職責、范圍和要求。按照市、區有關工作分工，區疾控中心從今年起， 克服人力、財力不足的困難，對照標準和監測方案的要求， 按照常規監測一月一次，專項活動效果監測專項實施的原則， 對城區周邊九鄉

13、鎮除四害工作進行了效果監測。并依據監測結果按期形成監測評價報告，為及時掌握除四害工作效果和進一步研究制定工作措施提供了科學依據。2、開展四害孳生地摸底調查，明確四害孳生地綜合整治責任： 為從源頭上消除病媒生物的滋生和繁衍，達到標本兼治的目的，去年八、九兩月， 我辦與市愛衛辦一同對城區及周邊鄉鎮四害孳生地狀況進行了摸底調查，全面掌握了城區及周邊鄉鎮四害孳生地的種類、分布及危害程度。在此基礎上，制定了印發了四害孳生地綜合整治方案， 本著誰主管誰負責的原則， 將孳生地綜合整治工作的內容、要求和完成時限明確到了相關鄉鎮、辦事處及部門和單位。做到了任務明確、責任到人。 截止目前，全區四害孳生地綜合整治工

14、作基本完成，在整個整治活動期間，全區共清理露天垃圾場、垃圾瀑布200 余處，清除垃圾死角1000 余處，清運裸露垃圾近2000 噸。清理排污排水溝渠13000 余米，清運淤泥2500 余立方。清理鏟除公園、綠地及主要干道沿線兩邊雜草50 余處。整治大中型水體10 余處。同時，城區各機關單位、各居民小區樓體垃圾通道全部封閉。機關單位及城區公共廁所已全部改造，落實了專人管理， 達到了廁所衛生化要求。城中村及周邊農廁改造工作正全面穩步推進，在11000 戶應改農廁中，已完成近5000 戶無害化農廁改造任務，到今年12 月份，借助重大公共衛生農村改廁項目的實施，將再完成5500 戶農廁改造任務。屆時，

15、建成區范圍內農村無害化廁所普及率將達到85%以上。為保證四害孳生地綜合整治工作取得實效，我辦多次組織工作人員，深入鄉鎮、辦事處及重點部門進行督導檢查，簽發整改建議和督辦意見100 余份， 對整治中存在的問題及整改內容提出了明確要求。3、組織開展“三防”設施整治工作：制定了城區“三防”設施整治方案和 “三防” 設施設置標準，按照誰主管誰負責的原則，在全區組織實施“三防”設施整治工作。其中，區衛生局對城區“六小”行業、各大中型賓館、飯店及其他公共場所的從業人員組織開展了三防設施整治動員和培訓。從今年3月份起，區衛生局牽頭組織區衛生執法監督所及有關成員部門， 組成 5 個工作小組，對城區六小行業及各

16、大中型賓館飯店進行了為期3 各月的集中檢查整治工作。在集中整治過程中，區衛生執法監督所，把 “三防” 設施整治完成情況作為重要內容和從業的達標條件，予以重點監管。有效地推動了上述行業和單位“三防”設施整治工作的開展。目前，在城區 1200 余家六小行業中，三防設施整治達標率為95%。 區質監分局對轄區 200 余家食品生產加工企業業主進行了病媒生物防制知識培訓， 提出了病媒生物防制工作的具體要求，并把完成情況作為食品生產加工企業市場準入的條件之一，嚴格考核。區衛生局、 區教育局還對所屬醫院、學校、 幼兒園等重點單位的三防設施整治工作做了明確部署和要求，強化了督導檢查了力度，使這些重點單位的三防

17、設施整治工作基本達到了標準要求。4、組織開展環境衛生綜合整治工作：利用“愛國衛生運動月”、重大節日慶典等重要節段，組織全區開展以大清掃、大清洗、清除垃圾死角為主要內容的環境衛生綜合整治工作，并對組織完成情況進行督查通報，從源頭上控制四害的孳生與危害。 在環境衛生綜合整治活動中，新城辦組織轄區干部群眾開展了萬人大清掃活動，江北辦組織轄區單位職工、居民村民及學生開展了環境衛生集中大清掃、大清運活動，使城區環境衛生總體狀況有了明顯改善。為了促使全區病媒生物防治工作長期開展，區政府下發關于貫徹實施愛國衛生條例的辦法的通知， 結合 病媒生物防治管理辦法對轄區內病媒生物防治工作內容與要求做了進一步規定。通

18、過日常各項愛國衛生活動的規范開展，帶動和促進病媒生物防治工作長效機制的建立和完善。5、檔案資料的收集與管理工作：按照創衛標準及市區相關工作的要求，我辦在注重和加強自身創衛檔案資料的形成、收集與管理的同時，還對全區各有關鄉鎮、辦事處， 各部門的創衛檔案資料，特別是病媒生物防制資料的形成、收集與管理工作進行了全面的培訓與指導，力求達到檔案資料完備、規范，并能全面反映創衛過程和成效的要求。6、加強督查、嚴格考評：按照病媒生物防制工作考核辦法和考核細則的規定， 定期對有關鄉鎮、辦事處及部門病媒生物防制工作開展情況進行督導檢查，匯總完成情況、通報完成結果。同時， 將考評結果與政府目標責任制考核和雙創工作

19、考核相銜接，依此促進工作取得成效。二、存在問題（一）、宣傳動員不夠到位：部分干部群眾對病媒生物防制工作了解不多，關心不夠，支持、參與的熱情不高，還未形成良好的社會氛圍。（二）、重視程度不夠：部分鄉鎮、辦事處、部門及有關 單位對除四害工作的重視程度不夠，還沒認識到除四害工作這 一門坎條件的重要性， 在除四害工作的人力、 財力安排上均不 到位，工作流于形式，不重視實際效果。（三）、主體職責不清或監管不力：部分鄉鎮、辦事處及 部門對被管理對象所盡的監管責任不夠，缺乏有力、有效的組織管理、安排實施、督查考評措施，致使全區病媒生物防制工 作整體推進緩（四）、資料收集不全、檔案管理不夠規范：各鄉鎮、辦 事

20、處及部門對除四害工作的資料收集、整理歸類、規范存檔都不夠重視，匯總呈報不及時、不完整，歸存極不規范。資料、 特別是圖片影像資料缺失較多， 很難從資料上反映除四害工作 的實施進程與效果。三、幾點體會（一）、領導重視是前提：病媒生物防制工作是一項政府 主導、部門配合的系統性工作。只有各級、各部門領導、特別 是主要領導真正重視并關注此項工作，工作的推進與效果的取得才有前提保證。我區近兩年來的病媒生物防制工作之所以能 夠取得一定成效，就是得益于領導重視。 雙創以來，我區主要 領導多次召開專題會議， 研究部署病媒生物防制工作， 解決其 中存在的各種問題。 多次深入鄉鎮、辦事處、部門檢查指導工 作，督促工作進程。分管領導更是親臨一線督查、 督辦工作進 程，現場協調解決重大問題。 各有關鄉鎮、辦事處及部門同樣 也落實了一把手負責制， 由主要領導親自上手安排實施。真是基于這個前提，我區的病媒生物防制工作才