1、工程建設領域預防起重機械事故專項整治工作方案為認真貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）、國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強工程建設領域施工工地起重機械現(xiàn)場安全監(jiān)察，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)省政府安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知（安委辦函201225號）要求，經(jīng)研究，省局決定自

2、2012年5月至12月，在工程建設領域開展預防施工起重機械事故專項整治工作（以下簡稱專項整治）。專項整治工作方案如下： 一、總體要求和目標堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發(fā)展，以安全生產(chǎn)法、特種設備安全監(jiān)察條例、福建省安全生產(chǎn)條例、起重機械安全監(jiān)察規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、特種設備安全技術(shù)規(guī)范、標準為依據(jù)，以打擊特種設備非法違法生產(chǎn)使用活動為重點，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗工作，以增強工程建設領域特種設備施工單位守法意識、減少起重機械事故發(fā)生率為目標，有效防范和遏制重特大事故，促進工程建設領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、專項整治重點依據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例第四條關(guān)于質(zhì)

3、監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察的規(guī)定，各級質(zhì)監(jiān)部門應在法定職責范圍內(nèi)，在各設區(qū)市政府安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)下，結(jié)合本地實際，認真組織開展專項整治。 （一）專項整治的重點范圍。 在建的工業(yè)、高速公路、高速鐵路、電力（含核電）和水利等建設工程項目工地，特別是國家重點建設工程項目、省級重點投資開發(fā)項目工地，以及除房屋建筑工地和市政工程工地外的其他工程項目工地。重點整治設備：建設工程項目施工工地上使用、安裝的各類起重機械，特別是塔式起重機、架橋機、門式起重機。（二）專項整治的重點內(nèi)容。 1起重機械安裝、改造、維修單位未依法取得安裝、改造、維修許可，從事相應活動的。2起重機械安裝、改造、維修的施

4、工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的。3.流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機械，異地安裝時，未按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知即行施工的。 4起重機械制造和安裝、改造、重大維修過程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗的。5從事起重機械拆卸作業(yè)活動無相應安裝許可資質(zhì)的，拆卸施工前未制定周密拆卸作業(yè)指導書的。6安裝、使用無特種設備制造許可證起重機械的。7. 承租使用沒有在特種設備登記部門進行使用登記的、沒有完整安全技術(shù)檔案的、監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格起重機械的。8使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格特種設備的。9.安裝使用存在嚴重事故隱患，經(jīng)監(jiān)督檢驗檢測不符合特種設備安全技術(shù)規(guī)范、標準等規(guī)定的達到報

5、廢條件起重機械的。 10未依照規(guī)定設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的；從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種設備作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；未對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓的。11瞞報特種設備事故的，以及重大特種設備隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。12拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的。13未依法嚴格追究特種設備事故責任，以及責任追究不落實的。14未制定特種設備事故應急專項預案的。15其他嚴重違反特種設備安全監(jiān)察條例行為的。三、主要任務和措施（一）督促企業(yè)落實主體責任，強化施工起重機械安全監(jiān)察。 加強對起重機械制造、安裝、改造、維修、檢驗、使用等環(huán)

6、節(jié)的安全監(jiān)察，督促指導建設工程各方切實落實企業(yè)和施工現(xiàn)場起重機械安全管理主體責任。（二）密切配合，形成合力。積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)范工程建設領域起重機械生產(chǎn)、使用秩序，嚴厲打擊非法違法起重機械行為。加強日常執(zhí)法監(jiān)察，密切與有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)系，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項行動，嚴厲打擊非法違法行為。（三）建立“黑名單”制度，強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法非法生產(chǎn)使用特種設備行為，形成強有力的、快速反應的監(jiān)督機制。暢通投訴舉報渠道，及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護舉報人相關(guān)權(quán)益。堅持和完善“黑名單”制度，對非法生產(chǎn)使用特種設備

7、行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和單位，通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。對嚴重違規(guī)、拒不接受調(diào)查處理的施工企業(yè)，及時通報有關(guān)部門列入安全誠信建設體系。四、工作進度安排專項整治工作總體上分四個階段進行。（一）部署啟動階段：5月，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各地質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合本地實際，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。（二）自查自糾階段：6月至8月，具體實施專項整治。各市局將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設工程各有關(guān)責任主體單位和相關(guān)部門，配合、指導有關(guān)主管部門開展起重機械安裝、使用單位自查自糾。可結(jié)合本地實際參照修訂2010年省局聯(lián)合有關(guān)部門開展的嚴厲打擊非法違法生

8、產(chǎn)使用特種設備行為專項行動中使用的自查表提供給有關(guān)單位。 （三）督促檢查階段：9月至10月，組織督查。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令企業(yè)立即整改，并嚴肅處理。（四）總結(jié)分析階段：11月，總結(jié)分析。各市局對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、形成專項整治總結(jié)報告。五、工作要求（一）加強領導，落實責任。切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的起重機械安全監(jiān)察，注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問

9、題，并在9月中旬和11月中旬分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結(jié)報告報送省局特種設備安全監(jiān)察處。（二）加強監(jiān)察，督促整改。深入開展工程建設領域特種設備安全突出問題監(jiān)察，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監(jiān)察，樹立“隱患就是事故”的預防理念，對排查出的突出問題，要認真進行分類和梳理，通報有關(guān)部門以督促企業(yè)落實整改責任，逐一整改到位。對存在違規(guī)問題較多，逾期不進行整改、故意拖延回避拒不接受調(diào)查處理的，要依法嚴厲查處。（三）突出重點，抓好落實。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好黨的十八大期間等重點時段的安全生產(chǎn)工作。支持配合有關(guān)部門貫徹落實施工起重機械安裝、使用環(huán)節(jié)的特種設備法規(guī)有關(guān)規(guī)定、安全技術(shù)規(guī)范和標準，健全規(guī)章制度，使相關(guān)制度落到實處，提高施工單位對制度標準的執(zhí)行力。省局將適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查，推動工作落實。（四）加強協(xié)作，共同推進。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，認真