1、安全生產事故報告和調查處理管理辦法第一章 總則第一條 為規范公司安全生產事故報告、調查處理以及責任追究制度，防止和減少安全生產事故，根據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例、突發公共衛生事件應急條例、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知、國務院關于修改特種設備安全監察條例的決定、生產安全事故信息報告和處置辦法、生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定、省安全生產條例、中央企業安全生產監督管理暫行辦法、中央企業安全生產禁令和職業病危害事故調查處理辦法、國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法等有關法律、法規和部門規章等制度，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司機關、

2、事業部及其它單位生產經營活動中發生的造成人身傷亡的生產安全事故的報告和調查處理。適用于軍工產品生產過程中發生的造成人身傷亡的生產安全事故的報告和調查處理。第三條 根據安全生產事故（以下簡稱事故）造成或者可能造成的人員傷亡或直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者發生急性職業病50人以上或者死亡5人以上，或者發生職業性炭疽5人以上，或者1億元以上直接經濟損失的事故。（二）重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者發生急性職業病10人以上50人以下或者死亡5人以下，或者發生職業性炭疽5人

3、以下，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。（三）較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，或者鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸，或者起重機械整體傾覆的事故。（四）一般事故，是指一次造成12人死亡，或者19人重傷，或者發生急性職業病10人以下，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失（特種設備事故造成1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失），或者電梯轎廂滯留人員2小時以上，或者起重機械主要受力結構件折斷，或者起升機構墜落的事故。（五）輕傷事故，是指一次事故中僅發生輕傷的事故。（六）較大涉險事故，是

4、指一次事故涉險10人以上的，或者造成3人以上被困或者下落不明的，或者緊急疏散人員500人以上的，或者因事故對環境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、河流等）的，或者危及重要場所和設施安全（電站、危化品庫、油氣站和車站及其他人員密集場所等）的事故等。（七）輕微傷事故，構不成輕傷的傷害。（指造成局部組織器官結構的輕微損傷或短暫的功能障礙。）  本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質

5、，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。第六條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向公司安全環保部舉報。公司將按照安全生產事故舉報制度進行處理。第七條 公司工會組織依法參加事故調查，有權向有關部門提出處理意見。第八條 公司堅持依法依規處理生產安全事故的原則。第九條 按照主營業務和安全生產的風險程度、人數，公司將考核單位分為三類，分別進行考核。公司分類實行動態管理，根據各考核單位主營業務和安全生產風險程度、人數的變化情況，按年度進行調整 第二章 事故的報告第十條 事故發生后，事故現場

6、有關人員應當立即向本單位負責人報告；發生輕傷及以上事故，單位負責人應于半小時內將事故向公司安全環保部報告；公司安全環保部接到事故報告后，應立即向公司負責人匯報。第十一條 公司發生重傷及以上事故應于1小時內向市安全生產監督管理局上級部門公司安全生產監督管理部門報告；軍工產品生產過程中發生的重傷及以上事故應于1小時內向省國防科技工業管理部門報告。屬于發生死亡的一般事故、較大涉險事故及以上安全生產事故的，公司負責人接到報告后，應當于1小時內向主管安全生產工作的副總報告。第十二條 報告事故應當包括下列內容：（一）事故發生單位概況。（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。（三）事故的簡要經過。（四）

7、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。（五）已經采取的措施。（六）其他應當報告的情況。第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。第十四條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和事故損失。第十五條 事故發生后，有關單位和人員應該妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。有條件的應當進行拍照或者攝像。第

8、十六條 公司安全部接到單位事故報告后，應當立即組織相關人員趕赴現場、及時了解事故現場的有關情況，指導事故處理。 第三章 事故調查第十七條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故在由政府部門組織調查。軍工產品生產的事故按國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法規定組織調查；一次3人以上傷害事故、工亡事故和較大以上事故，由總部職業健康安全和環境委員會委派事故調查組進行調查。同時，公司按下述要求進行調查：一次造成12人的輕傷、重傷事故由公司組織事故調查組進行調查。第十八條 公司事故調查組由：安全部、工會、人力資源部、審計監察部（紀委）等有關部門組成。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長

9、，并與所調查的事故沒有直接利害關系。第十九條 事故調查組履行下列職責：（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（二）認定事故的性質和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）提出整改和防范措施；（五）提交事故調查報告。第二十條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查過程中必須如實提供有關情況。第二十一條 事故調查中需要做技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。第二十二條 事故調查組成員在事

10、故調查中應當恪盡職守、誠信公正，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。第二十三條 確定事故責任者的原則：（一）因設計上的錯誤和缺陷而發生的事故，由設計者負主要責任。（二）因工藝條件或技術操作確定上的錯誤或缺陷而發生的事故，由工藝條件或技術操作的確定者負主要責任。（三）因設備設施的制造、施工、安裝、檢修方面的錯誤或缺陷而發生的事故，分別由施工、制造、安裝、檢修者負主要責任。（四）因違章指揮或組織安排不當造成的事故，由指揮者負主要責任。（五）因未及時解決安全生產隱患而引發的事故，由有關管理者負主要責任。 （六）因未嚴格落實安全措施而發生事故的，由執行者、組織者和現場安全監護人共同負主要責任。（

11、七）因管理不善，發生重復性事故，由有關領導負主要責任。（八）因違反規定或操作失誤造成的事故，由操作者負主要責任。（九）因提供的設備設施、零件、材料、勞保用品不合格而造成的事故，由采購者負主要責任。第二十四條 有下列情形之一的，首先追究管理責任：（一）由于安全規章制度、安全操作規程、工藝技術規程、設備維護規程不健全、員工無章可循而發生的事故。（二）違章指揮、強令工人違規作業而造成的事故。（三）不按規定進行安全教育和培訓、未經安全考試合格即分配上崗操作而發生的事故。（四）安全防護設施不齊全、設備失修或超負荷運行而造成的事故。（五）勞動組織不合理，員工因過度疲勞而造成的事。（六）事故發生后，不積極搶

12、救或不采取防范措施，致使事故擴大、傷害程度加劇或重復發生的事故。（七）新建、改建、擴建的工程項目或者含有技術更新內容的大修項目，未認真執行“三同時”規定，或不及時整改隱患，挪用安全技術措施經費造成的事故。（八）在高空、危化品、受限空間、電力等各種危險生產及檢維修作業中，沒有制定安全措施而發生傷亡的事故。(九)不能及時供應合格勞動防護用品而發生傷亡的事故。第二十五條 輕微傷事故，事故調查組應當自事故發生之日起5日內提交事故調查報告；重傷或一次造成1-2人的輕傷事故，事故調查組應當自事故發生之日起10日內提交事故調查報告。第二十六條 事故調查報告應包括下列內容：（一）事故發生單位概況；（二）事故發

13、生經過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（四）事故發生的原因和事故性質；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查結束后，事故調查的有關資料應當歸檔保存。第二十七條 安全部要將輕傷及以上事故調查報告（復印件）在事故調查結束后10個工作日內報公司環境和職業健康安全委員會辦公室。公司組織的事故調查工作結束后，事故調查的有關資料應當歸檔保存。第四章 事故處理第二十八條 按照負責事故調查的人民政府批復的事故調查報告和總部職業健康安全和環境委員會事故調查報告，對負有事故

14、責任的有關人員進行處理。負有事故責任的企業負責人，由上級進行處理；其它人員由公司進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 對于未提供勞動安全衛生條件造成事故的有關企業負責人，公司工會可以請求有關部門依法做出處理。第二十九條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓。落實防范和整改措施，防止事故再次發生。第三十條 公司安委會負責對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。并將一般以上事故的防范和整改措施的落實情況報上級部門備案。 第五章 責任追究第三十一條 事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，按照上一年年收入數額扣減本年相應年收入，當年扣減不足的，按年度順延；構成犯罪的，由

15、司法機關依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的，扣減80。（二）遲報或者漏報事故的，扣減50。（三）在事故調查處理期間擅離職守的，扣減70。第三十二條 事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照上一年年收入數額扣減本年相應年收入，當年扣減不足的，按年度順延；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）遲報事故一個月以上的，扣減30。（二）謊報或者瞞報事故的，扣減80。（三）偽造或者故意破壞事故現場的，扣減90。（四）銷毀有關證據資料的，扣減90。（五）拒絕接受調查或者拒絕提

16、供有關情況和資料的，扣減90。（六）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的，扣減90。（七）事故發生后逃匿的，扣減100。第三十三條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照安全生產事故報告和調查處理條例第三十八條執行；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十四條 對事故發生單位，公司按下列規定對事故單位、單位的有關負責人及分管范圍的副職進行經濟處罰、行政處理：（一）發生輕微傷事故，對單位正職給予不少于2000元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于1600元的經濟處罰。二類單位對單位正職給予不少于2000元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于1600

17、元的經濟處罰。機關部室，發生一起，扣發單位一萬元。對單位正職給予不少于2000元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于1600元的經濟處罰。（二）發生輕傷事故，扣發單位3萬元；對單位正職給予不少于4000元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于3200元的經濟處罰。（三）重傷事故，扣發單位10萬元/人.次；對單位正職給予不少于1萬元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于5000元的經濟處罰。單位正職要向公司做出書面檢查。（四）死亡事故，扣發單位10-20萬元/人.次；按照負責事故調查的上級部門的事故調查報告，對負有事故責任的有關人員進行處理。（五）一般未遂險肇事故（可能造成人員受傷，但不

18、致死亡），扣發單位1萬元；對單位正職給予不少于3000元的經濟處罰；對負主要責任的副職給予不少于2000元的經濟處罰。（六）重大未遂險肇事故（可能造成一人以上死亡的事故），扣發單位3萬元；對單位正職給予不少于4000元的經濟處罰；對負主要領導責任的副職給予不少于3200元的經濟處罰。（七）發生重復性事故，扣發單位1萬元，對單位正職給予不少于4000元的經濟處罰；對負主要領導責任的副職給予不少于3200元的經濟處罰。（八）發生死亡事故單位，否決當月安全績效考核分，全年不得參加任何評先；單位正職和負安全領導責任的副職全年取消任何評先資格。(九)發生重傷事故單位，當月安全績效考核扣30分，全年不得參

19、加任何評先；單位正職和負安全領導責任的副職全年取消任何評先資格。（十）發生輕傷單位，當月安全績效考核扣20分。不得參加安全評先。單位正職和負安全領導責任的副職取消安全評先資格。（十一）發生輕微傷事故單位，扣當月安全績效考核15分/起。（十二）一般未遂險肇事故，當月安全績效考核扣10分。（十三）重大未遂險肇事故，當月安全績效考核扣15分。第三十五條 因違反中央企業安全生產禁令而發生安全生產事故的，公司參照中鋁公司的規定，對事故責任人進行績效考核、處罰：（一）發生一次12人的輕傷事故、重傷事故，負直接責任的有關人員，脫崗學習1個月，扣發12個月績效工資，經考核合格后競爭上崗。（二）發生一次12人工

20、亡事故或者一次39人輕（重）傷事故，對負有直接管理責任的車間負責人或者分廠（或項目、專業部門）負責人，按照總部員工違規違紀處理的有關規定，給予相應紀律處分；公司分管負責人要向總部做出書面檢查；對直接責任者可以依法解除勞動合同。（三）發生一次3人以上工亡事故或者一次10人以上輕（重）傷事故，負有直接管理責任的車間負責人、分廠（或項目、專業部門）負責人責令辭職；對負有管理責任的公司有關負責人，按照總部員工違規違紀處理的有關規定，給予相應紀律處分；對直接責任者可以依法解除勞動合同。（四）12個月內連續發生2起較大安全生產事故，或者發生重大安全生產事故，負有責任的公司主要負責人、分管負責人責令辭職。（五）當年累計發生因工死亡3