1、中新網(wǎng) 3月 3日電 教育部今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布?中小學幼兒園應急疏散演練指南?明 確，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練， 幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演 練。應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。以下是全文：中小學幼兒園應急疏散演練指南為加強對中小學幼兒園 以下簡稱學校 應急疏散演練工作的指導， 提升學校應急疏散 演練的組織和管理水平， 強化師生平安意識和應急避險能力， 培養(yǎng)學生終身受益的平安素養(yǎng)， 特制定本指南。一、編制依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應對法? ?國家突發(fā)公共事件總體應急預案? ?國務院生產(chǎn) 平安事故報告與調(diào)查處理條例? ?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案

2、? ?中小學公共平安教育 指導綱要?中小學幼兒園平安管理方法?學生傷害事故處理方法?等法律法規(guī)。二、目的意義本指南立足于提升應急疏散演練的實際效果， 明確應急疏散演練的適用范圍、 根本原那么， 涵蓋演練的準備階段、 實施階段、 總結階段等全過程， 供學校在日常平安管理和集中組織應 急疏散演練時參考。 通過實戰(zhàn)型應急疏散演練， 進一步增強師生平安意識， 提高逃生自救能 力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地平安疏散，確保師生的生命平安。三、適用范圍本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、 步驟提出了明確的指導性意見和標準性要求， 適用于全國普 通中小學幼兒園在開展針對地震、火災、校車事故等的應急疏散演練時參考。四

3、、根本原那么一 精心準備， 科學組織。 學校要確保參演師生的生命平安， 嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。 要提前謀劃， 提出預案及早做好相關準備工作， 盡量避開雨雪等惡劣天氣， 在保證平安的前 提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既平安有序又有效快速。二著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于 提高學校應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 各部門的應急處置能力和師生的應急避險、 自救互 救能力。 學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、 落實到演練的各個環(huán)節(jié)， 保障演練的 整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。三明確目標，循序漸進。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2 分

4、鐘左右，應急疏散演練應明確最終的時間目標，原那么上中學生2 分鐘以內(nèi)，小學生 3 分 鐘以內(nèi)完成。要從學校實際出發(fā)，設定合理的時間要求， 通過經(jīng)常性的演練逐步提升， 最終 到達設定的目標。四立足實際，務求實效。演練要緊密結合學校自身實際，明確演練的主題，合理確 定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演 練效果及組織工作的評估、考核和總結，及時整改存在的問題，務求到達實效。五、演練準備階段演練準備階段應包括： 制定演練方案， 成立演練組織結構， 演練前平安教育及其他準備 工作。一制定演練方案應急疏散演練方案應根據(jù)學校自身性質(zhì)、 地理位置、 周邊環(huán)境、教職工

5、和學生人數(shù)、校 園內(nèi)建構筑物類型和數(shù)量等實際情況，依據(jù)?國家突發(fā)公共事件總體應急預案? ?教育 系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案?等相應應急預案制定。演練方案一般應包括以下內(nèi)容： 演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、 參與演練 人員、演練組織結構及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處 置和信息報告等。 演練方案應做到： 內(nèi)容完整、 簡潔標準、 責任明確、 路線科學、 措施具體、 便于操作。相關要求：1. 應急疏散場所：通常利用操場、廣場等設立應急疏散場所，應通風通暢，相對寬闊。 應急疏散場所應遠離高大建構筑物，與建構筑物的距離應大于其高度的三分之一； 應避開有對人身平安可能

6、產(chǎn)生影響的地段， 如毒氣體儲放地、 易燃易爆物或核放射物儲放地、 高壓輸變電線路等設施； 避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災害的地段； 疏散場地應有方向不同的兩條 以上與外界相通的疏散道路。2. 應急疏散通道：保持疏散通道、平安出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將平安出口和教室、 實驗室、 宿舍等平安門上鎖或堵塞； 應將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式 窗戶，一樓窗戶的防護欄應符合消防要求，應急情況下防護欄能迅速翻開。3. 應急疏散路線：根據(jù)學生分布和建筑物結構，合理確定各班級疏散路線，合理分流。 要建立標準， 細化措施， 保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至 踩踏。疏散路線要防止

7、穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。4. 應急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應使用標準、簡短、明 確的疏散用語。5. 應急警報信號： 警報信號應具備很強的覆蓋性、 獨立性和差異性， 并考慮在斷電等特 殊情況下的備選方案。覆蓋性： 警報信號能有效的覆蓋到學校的每個地點； 獨立性：在無法或不能及時采取播送等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性： 與學校日常的鈴聲、播送聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應有明顯區(qū)分。6. 疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生 除傷病師生外疏散完成， 原那么上樓層較低 4 層以下、平安出口合理、通道通暢的學校應控制在2

8、分鐘之內(nèi)。7. 應急演練次數(shù)： 中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練， 幼兒園每季度至少要開 展一次應急疏散演練。應急疏散演練可與學校升旗、課間操、 集體活動等相結合。 在校生較 多的城鎮(zhèn)中小學、 農(nóng)村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數(shù)。 應急疏散演練工作根底 較好的學校要加強隨機性應急疏散演練。 在確保平安的根底上， 有住宿學生和晚自習學生的 學校要重點加強就餐時間、 午休時間和夜間應急疏散演練。 使用校車的學校， 還應定期組織 學生進行校車平安事故應急處理演練。 可根據(jù)演練內(nèi)容， 以組、 班或年級為單位進行小規(guī)模 應急演練。二建立演練組織機構學校應根據(jù)演練方案的要求， 建立健全演練組

9、織機構。 成立由校長、 有關校領導及工作 人員組成的演練指揮部領導小組 ，全面負責演練活動的組織領導和協(xié)調(diào)指揮工作， 同時 落實每位成員在演練中的具體工作。設總指揮、副總指揮及相關成員。主要職責：1. 全面負責應急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。2. 執(zhí)行上級有關指示和命令， 領導小組成員按其所在部門的職能、 職責各負其責， 認真 做好應急疏散工作。3. 合理劃定學校及周邊應急疏散場地避險場所、疏散通道，明確應急疏散信號，設 立應急疏散指示標志，教育學生熟悉和掌握應急疏散方案。演練指揮部應下設假設干小組，明確職責，落實人員。1. 組織協(xié)調(diào)組： 。2. 宣傳報道組：3.

10、疏散引導組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮； 信息的上傳下達、對外聯(lián)負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結等。負責科學編制和張貼學校應急疏散路線圖、 班級應急疏散路線等； 引導、 組織師生平安有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4. 搶險救護組： 負責第一時間組織實施自救互救， 搶救遇險師生， 視情況搶救重要財產(chǎn)、 檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故， 負責 將受傷師生盡快運送到指定平安區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前， 救護組應對受傷師生采取必要的救助措施， 為救治傷者贏

11、得時間。 預防次生災害發(fā) 生。5. 后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報；通 訊、標識、播送、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復學校水電、通訊等后勤保障 設施。各小組應設立負責人， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。 各小組演練前應充分了解本小組職責， 并將 職責落實到每位成員； 演練中按照職責開展工作， 在疏散完成后各小組負責人應及時向總指 揮進行反響、 匯報。學校可視演練主題和學校實際情況調(diào)整演練組織結構， 以保證演練質(zhì)量。三演練前宣傳教育學校應根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園播送、 宣傳櫥窗、 板報等傳播載 體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向

12、全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明 確演練的必要性和根本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集 合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習平安知識，掌握避險、 撤離、 疏散和自救互 救的方法、技能。四演練前師生身體問詢檢查演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì) 先天性心臟病、癲癇等的 師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。五其他準備工作1. 加強協(xié)調(diào)宣傳工作。 演練前學校應向教育主管部門報告。 根據(jù)不同演練主題， 教育部 門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，邀請專業(yè)人員到校指導， 幫助學校完善方案，

13、加強過程指導。學校可視情況通報相關部門和周邊單位，并通過播送、 網(wǎng)站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內(nèi)容，防止發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證 演練平安順利進行。2. 印制演練相關文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝 備器材， 如：胸掛式應急工作證和指揮員、 平安疏導員標志， 手電、應急燈、 口哨、對講機、 手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。3. 張貼疏散線路圖和指示標志。 在每個教室、 宿舍、 辦公室內(nèi)或門后張貼應急疏散示意 圖，在教學樓、 宿舍樓、辦公樓、 實驗樓等場所疏導通道的適當位置張貼應急疏散示意圖和 到達避險場的指示標識，避險場所應設置標有文字

14、說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。 指示標識、平面圖和疏散示意圖應當清晰完整、簡潔標準、美觀大方。4. 準備演練器材。 演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費申請方案， 根據(jù)需要購置或準備演 練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。原標題：教育部：中小學校每月至少開展一次應急疏散演練六、演練實施階段演練實施包括避險科目、疏散科目。 一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏 散科目； 消防疏散演練直接實施疏散科目； 其他應急疏散演練應結合實際進行具體安排。 學 校可根據(jù)實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災處置、危 化品處置等科目及內(nèi)容。一避險科目1. 總指揮宣布演練

15、開始，播送響起： “現(xiàn)在地震來襲，實施緊急避險，同時避險警報 信號電鈴聲、警報聲、哨聲等響起，長鳴 60 秒。2. 聽到信號后， 在教室、實驗室、宿舍的教職工應第一時間通知學生地震來襲，進行避 震。在實驗室等地點的教職工應迅速關閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化 學反響的物品等。3. 師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承 重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮 小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，防止被砸；視情況就近關閉火源、電源等。避險動作原 那么上在 12 秒內(nèi)完成。二疏散科目1. 火災發(fā)生后或者地震暫

16、停后， 需要進行疏散時，播送響起： “現(xiàn)在發(fā)生火災 現(xiàn)在緊 急避險結束，全體師生立即疏散，同時，疏散警報信號電鈴聲、警報聲、哨聲等長 鳴，長鳴 60 秒，停 30 秒，反復兩遍為一個周期，時間共 3 分鐘。2. 在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散， 組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據(jù)教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層， 就近從疏散樓梯向下疏散。3. 學生立即向避險場所疏散， 要求： 沉著冷靜， 服從指揮； 所有學生應做到快速、 貓腰、 護頭、掩鼻遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低 行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果

17、煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行， 因為近地處往往殘留清新空氣 ；不擁擠， 不推搡他人， 不起哄， 不高聲喧嘩， 不爭先恐后， 不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放 胸前， 形成一定空間保證呼吸； 當發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了， 馬上要停下腳步，同時大聲呼 救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交 叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的 重要臟器。4. 中高層樓房消防疏散逃生的有關要求： 在 7 層以上中高層建筑物進行消防疏散時， 嚴 禁乘坐普通電梯有條件的可以

18、乘坐消防電梯或跳樓逃生；處在10 樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生； 12 樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑 或盡快尋找陽臺等平安的地方躲避， 等待專業(yè)人員的救援。 有條件的學校可自備高空緩降器 或救生繩，學生可以通過這些設施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自 制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。5. 疏散引導組在第一時間趕到指定位置樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等引導疏散，指揮 學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保 持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要 撿東西等提示語。 幫助有困難的人員疏散。 如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況， 負責疏散引導的 老師應立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。 待學生疏散完畢后， 方可 撤離。組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報道組做好演練的記錄攝像、攝影等 和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。6. 學生疏散到避險場所后， 應按照班級形成隊列在指定位置站好， 防止混亂。 班主任或 負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、 心理