1、中共九江市委組織部文件廬組字20218號關于印發?關于開展工程化黨建推進基層組織建設年的實施方案?的通知各鄉鎮街道黨(工)委、區直機關工委、生態工業城黨工委、沿江工業基地黨工委、化纖工業基地黨工委、非公經濟組織黨工委：現將?關于開展工程化黨建推進基層組織建設年的實施方案?印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。中共廬山區委組織部2012年3月12日關于開展工程化黨建推進基層組織建設年的實施方案為貫徹落實中央?關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見?、省委?關于進一步加強和改良黨的基層組織建設的意見?和市委?關于在全市創先爭優活動中以工程化黨建為抓手開展基層組織建設年的實施方案?文

2、件精神，不斷提升基層黨建工作科學化水平。根據我區實際，制定如下實施方案。一、總體要求1、突出一個主題。緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會、省第十三次黨代會、市第十次黨代會、區第九次黨代會和區委九屆三次全會提出的加強基層黨建工作任務，促進經濟平穩較快開展，維護社會和諧穩定。2、完成兩項任務。把改革創新作為主動力，充分發揮好基層黨組織和黨員的首創精神，找準工作切入點，努力完成好深入開展創先爭優活動和推動基層黨建工作工程化開展這兩項任務的生動實踐，確保我區基層組織建設年活動出亮點、出特色、出成果。3、明確三個重點。著力健全加強基層黨組織建設的體制機

3、制，著力解決當前我區基層黨組織建設中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。4、貫徹四項要求。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡送等四項工作要求，總結推廣基層黨組織創造的先進經驗，讓所有基層黨組織和黨員都動起來，扎實抓幾件群眾期盼的實事，解決幾個現實存在的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。5、實現五個目標。全面把握基層組織建設年目標要求，采取切實措施推進工程化黨建，不斷提升基層黨組織工作標準化、活動經常化、決策科學化水平，努力實現進一步提升基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層根

4、底保障水平、基層黨建制度化水平等五個目標。二、方法步驟1、調查評估，分類定級。3月初，對本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清情況、找準問題。在此根底上，采取基層黨組織“查、黨員群眾“評、上級黨組織“定的方法，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的標準，對所屬基層黨組織進行評估定級。2、分析問題，研究整改。3月中下旬，對有關情況進行匯總，比對分析，重點掌握黨組織作用發揮情況和存在的突出問題，并在充分調研的根底上，研究制定整改方案，明確改良目標、

5、責任和措施。整改方案要報上一級黨組織審定。3、健全組織，擴大覆蓋。按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，在以地域、單位為主設置基層黨組織的根底上，積極探索跨區域、跨行業的基層黨組織設置方式。推廣和完善在村居民理事會、產業鏈、行業協會、專業協會、商貿市場、工程基地、商務樓宇等建立黨組織的做法。通過屬地單建、行業統建、區域聯建、掛靠組建等方式，進一步加大在非公有制經濟組織和社會組織中建立黨組織力度。加強流動人員中黨的工作，對于具備建立黨組織條件的，應建立流動黨員黨組織，開展黨的活動。堅持黨建帶群建，群建促黨建，抓好工青婦基層組織建設，努力實現工會、共青團、婦聯組織和工作全覆蓋。4、整改提高，

6、晉位升級。針對后進基層黨組織的不同情況，安排專人包保幫助制定整改方案，把解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、明確整改時限，明確整改措施，明確責任單位和責任人，并采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。以后進基層黨組織整頓建設為突破口，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級工作，不斷激發基層黨組織的內在動力，形成示范引領、梯次推進、協調開展的基層黨組織晉位升級新局面。5、分級立項，標準推進。按照村社區創新探索小試、鄉鎮街道典型示范中試和全區制度推廣大試等三大類型，建立區、鄉鎮街道、村社區三級黨建工作工程庫，遵循“工程化管理、具體化落實、過程化監督的原那么，建立“一個工程、一名領導、一套

7、制度、一本臺帳的“四個一工作機制，完成黨建工程的設定、申報、立項、實施、結題、驗收、評估、鼓勵等八個步驟，推動黨建工程建設出成果、出經驗、出典型。6、評選表彰，創先爭優。建立區鄉村“三級聯述聯評聯考制度，制定基層組織建設年考評細那么，對基層黨組織開展基層組織建設年情況進行考評。總結樹立一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，并采取以獎代補的形式，表彰一批轉化成效明顯的后進基層黨組織，在全區基層黨組織掀起學先進、爭先進的熱潮，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氣氛。三、工作任務開展基層組織建設年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡送的工作要求，以農村、社區、非公有制企業和社會組織、機關

8、及事業單位等領域基層黨建工作為重點，統籌抓好各領域基層黨建工作，進一步提升基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層根底保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出、書記隊伍更優化、工作思路更清晰、工作制度更完善、陣地管理更標準、工作機制更科學。一加強分類指導，統籌推進各領域基層組織建設加強農村、街道社區、機關、非公有制經濟組織和社會組織、文教衛生等事業單位五大類基層黨建的指導，統籌推進各領域基層組織建設。在農村，以深入推進村民事務理事會黨建為重點，貫徹落實“三級聯創、“一定三有、“三培兩帶兩效勞、“科普致富示范工程、“兩重兩輪投票制、“黨旗引領合作社、“農村黨員三百

9、工程等工作要求，進一步增強基層黨組織引領開展、維護穩定功能，進一步提升農村黨員干部帶頭致富和帶著群眾致富的能力。在街道社區，以爭創和諧社區為目標，以推進“三有一化建設為重點，深入“六聯六互、“居民理事會黨建等，著力加強改制企業社區、新建居民小區、拆遷安置小區等黨建工作，推行網格化管理、組團式效勞，不斷提升社區黨組織效勞群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的能力。在機關，統籌好機關黨建與中心工作的關系，以貫徹?中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例?為重點，切實改良機關作風，提高機關效能，推動機關黨的建設走在全區基層組織建設前頭。在非公有制經濟組織和社會組織，進一步完善黨建工作領導體制，推進和深化

10、非公黨建“三個二工程，以擴大黨的組織和工作覆蓋為重點，深入推進“三培兩推活動，積極探索非公有制經濟組織和社會組織中黨組織發揮作用的有效途徑和方法，促進生產經營和各項業務工作，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經濟組織和社會組織健康開展。在文教衛生等事業單位，以事業單位分類改革為契機，全面推進文教衛生等事業單位黨建工作，充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，做好職工思想政治工作，促進事業開展。二突出效勞主題，深入推進創先爭優活動堅持把創先爭優作為一項經常性工作來抓，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，引導基層黨組織和廣闊黨員與時俱進、創先爭優。以效勞人民群眾為重點，深化“效勞

11、開展我先行黨員承諾活動，落實領導干部“民情家訪和黨員“先鋒創績制度，突出抓好窗口單位和效勞行業“為民效勞創先爭優、開展三亮四比五評、“群眾滿意窗口單位活動，深化“建設美麗富裕和諧幸福的經濟強區、創先爭優向黨的十八大獻禮主題實踐活動。及時總結、提煉在開展創先爭優活動中的好經驗、好做法，不斷穩固和擴大創先爭優活動成果。三加大培訓力度，著力提升帶頭人隊伍素質選優訓強帶頭人隊伍，利用區、鄉黨校等培訓機構和現代遠程教育等手段，組織開展大規模培訓工作。重點抓好村社區黨組織書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記等基層黨組織書記的教育培訓。今年4月底以前，各基層黨工委要完成對所屬基層黨組織書記加強和創新社

12、會管理集中輪訓任務，基層黨組織書記新任職培訓也要在半年內要完成。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整。對于工作薄弱村社區，可下派得力黨員干部擔任村社區“第一書記，整頓后進黨組織。四整合多方資源，建好用活基層黨組織活動場所對基層黨組織沒有活動場所，或者有活動場所但不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、效勞功能不完善的，要抓好配套完善。進一步加強村級黨組織活動場所建設，逐步維修改造破舊村級組織活動場所，高標準規劃建設好新建活動場所，確保有場所議事、有條件辦事。切實加強社區工作用房和居民公益性效

13、勞設施建設，積極穩妥做好改制企業社區工作用房移交工作，力爭到“十二五期末，城市社區辦公和效勞設施建設實現全覆蓋。加強村社區活動場所建設，要因地制宜，量力而行，不能增加集體債務和群眾負擔，要通過開展集體經濟、以獎代補方式，幫助村社區組織逐步化解以往活動場所建設工程欠賬問題。積極做好非公有制經濟組織、社會組織業主工作，積極解決好黨組織活動陣地問題，在一些小規模非公有制經濟組織規模比擬集中的工作園區，可以統一規劃建設綜合性的黨群活動中心，為小企業黨組織和黨員提供活動平臺。加強基層黨組織活動場所使用管理，村社區要重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化傾向。五健全體制機制，

14、進一步激發基層黨建活力健全創先爭優長效機制。加強創先爭優長效性機制建設，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議、書記接訪、成員走訪、定期反應等創先爭優做法標準化、長效化。完善黨務公開制度，落實“三會一課、黨員教育培訓制度，推行黨員“先鋒創績制度，完善民主評議黨員、黨員黨性定期分析制度，加強流動黨員管理，健全流動黨員管理效勞制度。建立黨內鼓勵關心幫扶機制，定期組織開展好為特困黨員救助活動，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。健全開展黨職工作制度，提高開展黨員質量，加大在村居民理事會成員、農村致富帶頭人、企業生產一線、外出務工人員、高學歷高職稱人員、非公經濟組織

15、和社會組織從業人員等“六類人員中開展黨職工作力度，不斷優化黨員隊伍結構。健全活動經費保障機制。從2021年起，按每名黨員100元的標準，落實村社區黨組織活動經費，由省、市、區三級財政按照2：3：5的比例負擔。非公有制經濟組織黨組織的活動經費，可按職工年度工資總額的千分之五列入所在單位財務方案，在管理費中列支，據實在稅前扣除；社會組織的黨組織活動經費，由社會組織根據各自章程，參照非公有制經濟組織的方法列支保障，其業務主管部門也應給予一定支持。黨政機關、學校等領域黨組織的工作經費，要按照相關規定和標準，嚴格執行到位，并爭取逐年有所增加。健全村社區干部鼓勵保障機制。按照“一定三有的要求，嚴格村社區干

16、部職數管理，按不低于上年度社會平均工資標準確定城市社區干部的根本報酬，標準村干部誤工補貼發放標準和資金來源，建立村社區干部績效考核與報酬發放掛鉤制度。進一步完善村社區干部養老保險和醫療保險制度。通過“一推雙考方式，定期選拔優秀村社區黨組織書記進鄉鎮街道事業編制干部隊伍。定期評選表彰優秀村社區黨組織書記，激發干事創業的榮譽感和使命感。四、組織領導各基層黨工委要把推進基層組織建設年活動擺上重要位置，切實強化組織領導，嚴格催促，深入推進，大力宣傳，確保活動扎實推進取得實效。1、健全黨建工作領導責任制。認真落實基層黨工委抓基層組織建設工作責任制，鄉鎮街道黨工委每季度要召開一次黨建工作會，黨工委書記要切

17、實履行抓基層組織建設工作第一責任人的職責，健全主要領導親自抓、層層抓落實的工作格局。完善議事規那么和工作制度，整合黨建資源，形成工作合力。各級黨員領導干部要建立黨建工作聯系點、加強工作指導，幫助基層黨組織解決實際問題。2、推進基層黨建工程化開展。用抓經濟工作的勁頭謀劃基層黨建工作，用工程管理的方法抓好基層組織建設，推進基層組織建設年活動中黨建工作工程化開展。針對基層黨建工作面臨的新形勢、新情況、新要求，創新組織設置、活動載體、制度機制，努力破解一批基層黨建工作的共性難題，著力推進一批有廬山區特色的典型示范型工程和制度推廣型黨建工程。3、完善基層黨建考核機制。建立健全基層組織建設“三級聯述聯評聯

18、考制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建?！叭壜撌?，指區、鄉鎮街道、村社區黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。按“三級聯評 要求，組織基層黨組織、黨員和群眾代表對區、鄉鎮街道、村黨組織抓黨建工作情況進行評議。按 “三級聯考 要求，把抓基層黨建工作情況作為鄉鎮街道、村社區黨組織領導班子、領導干部年度考核的重要內容。主題詞：基層組織建設年 工程化黨建 實施方案中共廬山區委組織部 2012年3月12日印發共印30份廬山區基層黨建工作示范型工程申報表申報單位蓋章： 時間： 年 月 日工程名稱原取得經驗單位創新探索已實施時間領辦負責人典型示范擬實施時限工程背景前期