1、 關(guān)于模擬電視向數(shù)字電視整體平移的思考張宏國家廣電總局把今年確定為“數(shù)字發(fā)展年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。哈爾濱市被廣電總局定為有線電視數(shù)字化49家試點(diǎn)城市之一，廣電總局要求試點(diǎn)城市完成的任務(wù)包括建立有線數(shù)字電視示范網(wǎng)，建設(shè)符合廣播電視標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)定的有線數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)，開展有線數(shù)字電視接入服務(wù)，按照我國有線電視向數(shù)字化過渡時(shí)間表，積極推動(dòng)示范網(wǎng)的數(shù)字化改造，大力發(fā)展數(shù)字機(jī)頂盒用戶，確保2005年底前完成全網(wǎng)模擬用戶向數(shù)字化整體平移，探索建立有線數(shù)字電視技術(shù)新體系、管理新機(jī)制和運(yùn)營新模式。在實(shí)施模擬電視向數(shù)字電視整體平移的戰(zhàn)略中，哈爾濱作為國家廣電總局確定的試點(diǎn)城市之一，面臨著難得的歷

2、史發(fā)展機(jī)遇，也同時(shí)面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺、群眾能否接受漲價(jià)等問題。一、模擬電視向數(shù)字電視平移的意義 1、貫徹落實(shí)黨的十六大和國家廣播影視數(shù)字化政策的要求 黨中央、國務(wù)院高度重視有線電視數(shù)字化。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對廣電數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化有許多重要的批示和明確的指示，要求把廣播影視數(shù)字化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入全國文化發(fā)展綱要和國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施模擬電視向數(shù)字電視整體平移，加快廣播影視節(jié)目制作及傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程就可以大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。2、推進(jìn)廣播影視數(shù)字化將帶動(dòng)國內(nèi)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈

3、的形成和發(fā)展 實(shí)施模擬電視向數(shù)字電視整體平移，推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，將真正形成以數(shù)字電視應(yīng)用為龍頭，形成新的文化娛樂消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)我國數(shù)字電視元器件、機(jī)頂盒、數(shù)字電視接收機(jī)、數(shù)字電視應(yīng)用軟件、數(shù)字電視內(nèi)容供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，有利于構(gòu)筑新型的數(shù)字電視價(jià)值鏈、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，隨著我國廣電數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展進(jìn)程，將帶來上萬億元的市場需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。3、推進(jìn)廣播影視數(shù)字化是新時(shí)期加快自身發(fā)展、安全播出的要求 哈爾濱市原有的HFC有線電視網(wǎng)僅能傳輸30余套模擬電視節(jié)目

4、，已經(jīng)不能滿足受眾對多層次、多樣化、個(gè)性化的電視節(jié)目的需求。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，使數(shù)字電視技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體注入了新的活力。數(shù)字電視的革命性浪潮正席卷而來，數(shù)字電視最終取代模擬電視，是技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。幾年前，歐、美等發(fā)達(dá)國家制定了模擬電視向數(shù)字電視過渡的時(shí)間表，隨著數(shù)字電視技術(shù)的推廣應(yīng)用，數(shù)字電視用戶增長迅速，數(shù)字電視新業(yè)務(wù)成為收入增長的主要來源，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。到2005年，全球數(shù)字電視觀眾將達(dá)6.25億，數(shù)字電視市場將達(dá)1000億美元，電視服務(wù)費(fèi)、視頻游戲、以數(shù)字電視為基礎(chǔ)的信息服務(wù)的年收入將達(dá)600億元，電視商務(wù)的年收入將達(dá)到450億元。積極采

5、用數(shù)字電視技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視整體平移，不僅僅增加了傳輸節(jié)目的內(nèi)容，杜絕了私接亂接的現(xiàn)象。更由于采用數(shù)字傳輸技術(shù)和數(shù)字加擾技術(shù)，對于安全播出、安全傳輸，防止非法信號入侵，維持社會(huì)穩(wěn)定，也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 4、推進(jìn)廣播影視數(shù)字化是建設(shè)國際化城市的要求 哈爾濱有線電視數(shù)字化是數(shù)字哈爾濱的一部分。有線電視網(wǎng)絡(luò)作為城市國民經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，大力實(shí)施數(shù)字化改造，推廣、普及數(shù)字電視應(yīng)用，不但可以向市民提供多層次、多樣性、個(gè)性化的節(jié)目服務(wù)，還可以提供政務(wù)信息、生活資訊信息、數(shù)據(jù)服務(wù)等現(xiàn)代信息業(yè)務(wù)，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，改善投資環(huán)境，營造城市的國際化信息和

6、文化環(huán)境，提高城市文明程度，創(chuàng)造國際化的人文環(huán)境，提高國際影響力。 5、網(wǎng)絡(luò)生存及可持續(xù)發(fā)展的要求有線電視網(wǎng)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，具有生存和發(fā)展的基本問題。傳統(tǒng)電信業(yè)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化改造后持續(xù)高速發(fā)展，并不斷開辟寬帶、短信、彩信、移動(dòng)接入等新業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)融合的速度加快。目前已經(jīng)解決了利用寬帶及機(jī)頂盒傳輸網(wǎng)絡(luò)電視的技術(shù)難題，即將開展網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)。明年國家發(fā)射的直播電視衛(wèi)星，都將占領(lǐng)大量的市場份額。如不抓住發(fā)展機(jī)遇，目前舉步維艱的國企的今天，就是我們網(wǎng)絡(luò)的明天。二、我市模擬電視向數(shù)字電視整體平移的主要任務(wù) 在有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施模擬電視向數(shù)字電視整體平移戰(zhàn)略，涉及到網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)形態(tài)、平移策略、運(yùn)

7、營支撐體系等方面。 1、HFC網(wǎng)絡(luò)升級、改造 哈爾濱有線電視網(wǎng)建于1993年，為單向HFC光纜電纜混合網(wǎng)。由于建網(wǎng)比較早，頻帶窄，只能傳輸30余套模擬電視節(jié)目，無法開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)字電視等增值業(yè)務(wù)。目前，全市有線電視覆蓋戶數(shù)約80萬戶（不含12縣市），有線電視的實(shí)際入網(wǎng)戶數(shù)為50余萬戶。2003年哈爾濱廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)在原有線電視網(wǎng)的基礎(chǔ)上開始建設(shè)，目前已完成4萬戶的覆蓋，至2004年底計(jì)劃完成50萬戶的覆蓋，2005年底完成全網(wǎng)的改造。由于整體平移工作要在網(wǎng)絡(luò)改造后進(jìn)行，所以我市的數(shù)字化進(jìn)程主要在2005年、2006年進(jìn)行。2、構(gòu)建數(shù)字電視傳輸平臺(tái)按照總局建設(shè)數(shù)字電視技術(shù)新體系的要求

8、，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商需按照廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)以及總局八項(xiàng)行業(yè)暫行技術(shù)要求等技術(shù)規(guī)范，建立數(shù)字電視傳輸平臺(tái)。我市傳輸平臺(tái)依據(jù)先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)化與開放性、兼容性、可靠性與安全性、可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)和建設(shè)，既支持?jǐn)?shù)字音視頻業(yè)務(wù)，又支持?jǐn)?shù)字電視增值業(yè)務(wù)，適應(yīng)用戶個(gè)性化服務(wù)的要求正在組建中，該平臺(tái)預(yù)計(jì)10月底前搭建完成。 3、構(gòu)建數(shù)字電視內(nèi)容平臺(tái)各地的內(nèi)容平臺(tái)主要由中央臺(tái)的上星節(jié)目、各省的衛(wèi)視節(jié)目、本地節(jié)目，及數(shù)字廣播節(jié)目構(gòu)成。我國是發(fā)展中國家，計(jì)算機(jī)的普及率較低，電視機(jī)的普及率較高。數(shù)字化后電視機(jī)即可成為最便捷的數(shù)字多媒體信息平臺(tái)。各地政府利用該平臺(tái)傳輸政務(wù)信息，老百姓需要的咨詢信息。由于利用數(shù)字電視傳輸?shù)膹V

9、告信息具有圖像、文字、聲音并茂的特點(diǎn)，而且信息量大、價(jià)格低廉，其最終必將取代報(bào)紙、雜志的分類廣告，成為廣電新的利潤增長點(diǎn)。由于付費(fèi)頻道現(xiàn)在還處于建設(shè)階段，水平不高，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有確定，節(jié)目暫時(shí)不能成為數(shù)字電視的龍頭，所以現(xiàn)階段只能以數(shù)據(jù)廣播為突破口，進(jìn)行整體平移工作。4、建立可運(yùn)營、管理的服務(wù)平臺(tái) 平移的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，這就意味著需逐漸終止模擬電視傳送業(yè)務(wù)，把現(xiàn)行傳送的模擬電視節(jié)目搬移到數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)保持原模擬電視的業(yè)務(wù)形態(tài)不變，這也是平移后的基本業(yè)務(wù)形態(tài)?；镜臉I(yè)務(wù)只是基本數(shù)字音視頻業(yè)務(wù)及數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，體現(xiàn)電視的公益性，其實(shí)也是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商承擔(dān)的社會(huì)職能的體現(xiàn)。該業(yè)務(wù)不能按照市

10、場的規(guī)則和運(yùn)營商的意愿實(shí)施相應(yīng)的市場策略，但可管理，可單獨(dú)打包、加擾控制、申請?jiān)鲩L服務(wù)價(jià)格等。同時(shí)實(shí)現(xiàn)能靈活管理，提供不同節(jié)目組和集資費(fèi)政策的擴(kuò)展包的運(yùn)營和管理。5、制定整體平移策略 在有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化傳輸、停止模擬信號傳輸后，為給用戶繼續(xù)提供服務(wù)，機(jī)頂盒是必不可少的終端設(shè)備；同HFC網(wǎng)絡(luò)的其他網(wǎng)絡(luò)部件一樣，機(jī)頂盒是網(wǎng)絡(luò)不可分割的組成部分。在制定平移策略時(shí)，關(guān)鍵是機(jī)頂盒以何種方式、何種價(jià)格、何種渠道投放到用戶家庭，以及什么方式、多長時(shí)間回收機(jī)頂盒等設(shè)備的投資。通常有幾種方式： (1)免費(fèi)安裝方式。該方式由運(yùn)營商集中采購，免費(fèi)為每個(gè)用戶安裝1臺(tái)機(jī)頂盒，通過權(quán)限控制和業(yè)務(wù)管理維持原有的節(jié)目數(shù)

11、量和內(nèi)容不變，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)暫時(shí)不變，通過按機(jī)收費(fèi)和杜絕模擬時(shí)代的盜看現(xiàn)象、開展付費(fèi)電視業(yè)務(wù)獲取增值收益。用戶需要的第二臺(tái)機(jī)頂盒需自行購買。 (2)增加網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)方式。該方式類似第一種方式，也是免費(fèi)為用戶安裝，但節(jié)目內(nèi)容和數(shù)量適當(dāng)增加，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)適當(dāng)增加，以新增的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)和付費(fèi)電視業(yè)務(wù)獲取增值收益。 (3)融資平移方式。通過銀行買方信貸或第三方投資等方式融資購買機(jī)頂盒，或機(jī)頂盒廠家出資提供機(jī)頂盒，免費(fèi)向用戶安裝，節(jié)目內(nèi)容和數(shù)量適當(dāng)增加，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)適當(dāng)增加，以新增的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)和付費(fèi)電視業(yè)務(wù)獲取增值收益。獲取的增值收益逐月或逐年返還投資方。 (4)設(shè)備押金方式。該方式由運(yùn)營商集中采購機(jī)頂盒為用戶安裝

12、，資產(chǎn)歸運(yùn)營商所有，通過權(quán)限控制和業(yè)務(wù)管理維持原有的節(jié)目數(shù)量和內(nèi)容不變，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)暫時(shí)不變，用戶通過設(shè)備押金領(lǐng)用機(jī)頂盒，運(yùn)營商通過設(shè)備使用費(fèi)和付費(fèi)電視業(yè)務(wù)獲取增值收益。 (5)設(shè)備銷售方式。根據(jù)機(jī)頂盒的成本，制定相應(yīng)的銷售價(jià)格，服務(wù)費(fèi)根據(jù)收視節(jié)目包不同，制定相應(yīng)的價(jià)格。該方式可快速收回成本，但是面臨的阻力比較大，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。不論何種方式，運(yùn)營商都需獲得平移后的增值收益。沒有增值收益，巨大的服務(wù)平臺(tái)、機(jī)頂盒等設(shè)備的投資無法回收，不能持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)地向用戶提供服務(wù)，運(yùn)營商也無法維持正常的良性運(yùn)作。由于廣電用戶已經(jīng)形成了免費(fèi)看電視的習(xí)慣，而付費(fèi)頻道目前制作的節(jié)目水準(zhǔn)還比較低，所以全國數(shù)字

13、電視整體平移工作舉步維艱。吸取國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議我市建立自己的整體平移加運(yùn)營模式：同投資商合作，投資商出資購買機(jī)頂盒，免費(fèi)向用戶安裝，我方以數(shù)據(jù)廣播為突破口，爭取漲價(jià)政策、提供網(wǎng)絡(luò)資源。電視節(jié)目由現(xiàn)在的33套增加到60套，增加有線數(shù)字廣播節(jié)目及信息平臺(tái)。每月維護(hù)費(fèi)增加10元由投資商收取，用于收回機(jī)頂盒投資，其它收益由網(wǎng)絡(luò)公司收取。用戶需要的第二臺(tái)機(jī)頂盒需自行購買。在局部試點(diǎn)進(jìn)行贈(zèng)送的同時(shí)，對機(jī)頂盒進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌龆▋r(jià)銷售，占據(jù)高端市場，利用人們攀比的心理、從眾的心理，擴(kuò)大市場份額。加上適當(dāng)?shù)男麄鳎淖內(nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，形成看數(shù)字電視是消費(fèi)的理念，為今后開展增值業(yè)務(wù)打下

14、良好的基礎(chǔ)。三、堅(jiān)定不移地進(jìn)行有線電視數(shù)字化工作，將帶來巨大的利潤。在黨和政府的支持下，我們遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，克服暫時(shí)的困難，完成有線電視數(shù)字化工作，將電視機(jī)改造成新型的多媒體終端，利用電視巨大的普及率，開展新業(yè)務(wù)，在取得良好的社會(huì)效益的同時(shí)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。我們的利潤增長點(diǎn)主要有： 1、由于數(shù)字化后杜絕私接亂接用戶，網(wǎng)絡(luò)公司按新增5萬戶入網(wǎng)計(jì)算，可一次性增收初裝費(fèi)一千五百萬元，每年增收服務(wù)費(fèi)九百六十萬元（16元部分）。2、哈市區(qū)內(nèi)有10萬有線電視用戶為企業(yè)、院校、賓館等的小網(wǎng)用戶，目前這些小網(wǎng)都存在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后、用戶少、傳輸質(zhì)量差的缺點(diǎn)，而且沒有資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造及數(shù)

15、字化建設(shè)。我們數(shù)字電視開播后，其用戶必然會(huì)轉(zhuǎn)為我網(wǎng)用戶。3、我國的電視機(jī)普及率為150%，很多家庭都擁有多臺(tái)電視機(jī)。數(shù)字化后，哈市若有三分之一家庭購買第二臺(tái)機(jī)頂盒，就會(huì)新增20余萬用戶。4、隨著專業(yè)付費(fèi)頻道的發(fā)展，會(huì)有越來越多的數(shù)字電視用戶購買付費(fèi)頻道，我們收取付費(fèi)頻道傳輸費(fèi)用，將帶來巨大的利潤。5、有線電視數(shù)字化后，我們將增加20個(gè)省的衛(wèi)視節(jié)目落地，落地費(fèi)收入將大幅增加。6、數(shù)字電視作為一個(gè)新的多媒體終端，具有最大的普及率及圖像文字聲音并茂的特點(diǎn)，其強(qiáng)大的廣告發(fā)布功能會(huì)取代一部分傳統(tǒng)的平面分類廣告。7、數(shù)據(jù)廣播包含股票行情傳輸，遠(yuǎn)程購物等功能，都可方便用戶理財(cái)消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)分類收費(fèi)。8、數(shù)字電視

16、還可以實(shí)現(xiàn)短信、賀卡、祝詞、點(diǎn)播等功能，均是移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)高利潤項(xiàng)目，我們利用數(shù)字電視的優(yōu)勢，可以占領(lǐng)其大部分用戶。整體平移最大的困難就是資金。青島引入了投資基金來購買機(jī)頂盒，送給用戶。由于采用了新的技術(shù)，很好的控制了機(jī)頂盒的成本。其機(jī)頂盒投資商獲得了年收益率12%的豐厚回報(bào)。四、外部條件和政策支持 1、政府主導(dǎo)，社會(huì)支持 電視及其宣傳是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾日常精神文化生活的大事，從模擬電視走向數(shù)字電視,從公益事業(yè)逐步走向公益性和付費(fèi)電視，從單業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)發(fā)展，不僅關(guān)系到人民的精神文化需求，還關(guān)系到國內(nèi)電視產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)變革中，從內(nèi)容、制作、傳輸、接收及其相關(guān)的軟件、硬件等產(chǎn)業(yè)的建

17、立和發(fā)展，關(guān)系到對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。因此，應(yīng)盡快明確本地實(shí)現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視整體平移、實(shí)施步驟、停播模擬有線電視的時(shí)間表，公告市民，使數(shù)字電視深入人心，積極推動(dòng)以數(shù)字電視應(yīng)用為龍頭的國內(nèi)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，同時(shí)加快人大立法及兌現(xiàn)國家相關(guān)的優(yōu)惠政策。 2、建立新型的管理機(jī)制和運(yùn)營模式數(shù)字電視是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)，數(shù)字電視節(jié)目畫面更清晰、節(jié)目更豐富、使用更方便，對有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和用戶維護(hù)服務(wù)都有更高的技術(shù)要求。用戶收看數(shù)字電視節(jié)目、享受數(shù)字電視新業(yè)務(wù)，必須要通過有線數(shù)字電視終端（即機(jī)頂盒）才能實(shí)現(xiàn)。通過機(jī)頂盒和數(shù)字電視加擾和業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)，能對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行有效管理。數(shù)字電視的資費(fèi)體系應(yīng)包括基本的體現(xiàn)公益性原則和企業(yè)自身發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)，以及體現(xiàn)市場規(guī)律的付費(fèi)電視和增值業(yè)務(wù)價(jià)格體系來制訂。新