1、解放思想，科學創新，探索培訓工作新思路關于赴廣東、湖北等地的調研報告2008年12月在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要，是黨的十七大作出的戰略決策，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。在我貿促系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們重新審視新形式下貿促系統業務發展的需要，是我會中國貿促會改革發展綱要的重要依據，更是制定“中國貿促會系統培訓戰略規劃”（以下簡稱“規劃”）的理論和實踐來源。在我會第一階段的深入學習實踐科學發展觀活動中對培訓工作的調研，將有利于我們解放思想、科學創新，探索我會培訓工作新思路

2、，有利于制定我會培訓業務的發展藍圖和綱領，將有效指導我會系統培訓業務的又好又快發展。根據“規劃”起草工作的需要，經會領導批準，2008年7月成立了“規劃”起草工作小組，王錦珍副會長任組長，于曉東、堵澤田、賀彩龍、劉誠、董補明為副組長。會務部和國際商會秘書局共同承擔規劃的起草工作。在深入學習實踐科學發展觀的調研活動中，“規劃”起草工作小組與各地方分會、行業分會一起對我會培訓業務的歷史沿革、現狀、存在的問題進行了深入分析和探討，并對培訓業務的發展提出了一些設想。一、 調研的基本情況為準確了解我會系統的培訓業務現狀，以改革創新精神制定“規劃”，明確培訓業務的指導思想、實現原則和運作模式，并理順貿促會

3、系統培訓業務的關系和建立整體協調機制，“規劃”起草工作小組于2008年9月向我會19家地方分會、行業分會下發了關于“中國貿促會系統培訓戰略規劃”的通知（貿促務2008426號），并于1011月先后重點走訪了廣東、廣州、珠海、深圳、湖北、武漢、廣西等7家分會，全面開展調研和意見建議征詢工作。截止11月26日，“規劃”起草工作組共收到北京、上海、江蘇、廣東、安徽、武漢、湖南、湖北、四川、廣西、甘肅、黑龍江、遼寧、青海、物流等15家地方分會、行業分會對“規劃”的書面意見和建議。在調研中，各地方分會、行業分會組織了積極討論，分析培訓業務的現狀，找出培訓工作中存在的問題，提出對將來培訓工作的要求，并對總

4、會制定“規劃”的做法給予了充分肯定。二、我會培訓業務發展的歷史沿革和現狀（一）歷史沿革我會培訓業務發展大致經歷了三個階段：1952年成立1978年改革開放（26年），基本沒有或很少開展培訓業務；1978年改革開放2002年會務部成立培訓處（24年），尤其是1988年會務部成立后，開始注重培訓業務，但缺乏規范，處于無序狀態；2003年現在，培訓協調管理階段，但沒有明確的發展規劃和目標。會領導對培訓工作非常重視，于2002年在會務部內成立了培訓處。2003年，會黨組決定，加大培訓工作力度，加強分工協調，同時明確：（1）對會機關和會屬企事業單位人員的培訓管理工作由人事部負責，對貿促會分支機構和企業培

5、訓的協調工作由會務部負責；（2）會務部負責了解會內各部門的培訓計劃與需求，進行項目匯總、統盤協調，各部門要給予配合。自2003年起，會務部每年召開一次貿促會系統培訓工作會議，舉辦培訓成果展覽，并匯總全會系統培訓年度計劃；2003年5月制定中國貿促會面對企業和分會培訓工作協調管理辦法（試行），并于2004年11月做了修訂；其間，對培訓組團程序、財務規定等做了文字規定和說明；2006年8月成立了中國貿促會培訓專家咨詢委員會；2007年11月，根據培訓工作發展的需要，提出了關于當前加快發展我會培訓業務的意見；2006年，會黨組做出決策，并經中央機構編制委員會批準，成立了中國貿促會（中國國際商會）培訓

6、中心。這標志著我會第一次有了可開展市場化運作的專業培訓機構，培訓業務發展亦將進入一個新的階段。（二）貿促會培訓業務發展的現狀中國貿促會作為全國最大的貿易促進機構，向社會提供培訓服務，培養大批外向型、高素質人才，是新的歷史時期貿促事業發展的一項全局性、戰略性、基礎性工作。面向企業開展培訓業務，是境外所有商協會都具備的一項基本職能。在我會的五十余年發展歷史中，會內各項業務實際上都涉及到企業培訓工作。目前，會內各部門每年執行的境內外培訓計劃近50個，主要有以下六類培訓業務：一是面向中國企業的境內短期、專題培訓班。這類短期的專題培訓貫穿于我會各部門的業務發展。其中“引智項目”已納入國家外國專家局的審批

7、范圍。多年來，我會各部門舉辦的許多培訓班，如：會務部面向我會會員企業舉辦過大量的外貿知識培訓、法律知識培訓，我會各部門曾經與國內外協會、機構合作舉辦了WTO等專題培訓，我會信息部、宣傳出版中心一直以培訓班的方式向企業介紹國際市場、各種行業標準、ISO9000-14000企業管理體系以及許多行業的國際市場專題研討，ICCCHINA面向其會員和國內金融、外貿行業開展的相關行業國際標準與貿易規則的專業培訓等。二是面向中國企業的境外短期、專題培訓班。目前這類培訓，須報經國家外國專家局審批，會內由會務部協調，人事部歸口，會內各部門、各單位都有參與。三是與境內外機構合作開展資質認證考試培訓。如：由展覽部、

8、會務部和人才交流中心分別代表我會與美國展覽協會、國資委合作實施推廣的“注冊會展經理培訓（CEM）”和“國際貿易職業經理資質評價與培訓項目”，會務部、人才交流中心、華陽公司與國家外國專家局培訓中心合作進行的“人力資源管理培訓與認證項目”等。四是由人事部負責的會內干部與員工培訓。五是會內各部門每年面向分支機構的業務培訓，如法律部舉辦的出證認證培訓、經濟信息部舉辦的網絡培訓，會務部舉辦的分支機構領導干部培訓等。六是接受委托舉辦的專題培訓項目。如每年由商務部委托我會承辦、由會務部負責的“境外發展中國家工商會人員援外培訓項目” 和由我會國際聯絡部具體負責執行的“中國歐盟經理人交流培訓項目”等。以上六類培

9、訓的分析，也適用于全國貿促系統。據統計，2007年總會共實施42個培訓項目，境內29個，培訓5492人；境外13個，培訓中心26人。系統分支機構共組織境內對企業培訓13144次，培訓126950人次；比2006年增長46.1%；境外對企業培訓184次，培訓4420人次；貿促系統內498次，比2006年增長1%，培訓26873人次。從統計結果看，我會及其系統分支機構的培訓工作，整體上已達到了相當的規模。三、我會培訓工作的比較優勢和存在的主要問題：（一）我會培訓工作的比較優勢和特點目前，我會面向企業和行政機構開展的商務培訓，主要分為一般性培訓和資質認證類培訓兩種。我會的培訓業務大多屬于一般性培訓，

10、具有以下幾個特點：1、對外聯系廣泛，影響較大。我會具有廣泛的國內外聯系渠道，各部門的許多培訓活動都曾在國內外產生了較大的影響，受到中央和地方各級政府以及企業的高度重視。與一般的“牽線搭橋”服務相比，培訓的優勢是可以比較系統地介紹國際市場的熱點問題、市場知識、行業標準與貿易規則。2、對內與會內各項業務關系密切。我會的培訓業務一直由會內各部門、各單位作為部門工作執行安排，成為各部門共同重視的重要業務領域和為企業服務的主要手段之一，有些培訓活動更是對外項目合作的主要內容，如我會曾長期承擔的許多中外技術交流項目、我會與許多境外商協會和國際組織的雙邊合作項目等。由于一般培訓項目的立項與執行都具有很大的隨

11、機隨意性，其安排也往往依賴部門的傳統業務甚至是個人關系。3、“外包”培訓，成為項目運作的一般模式。培訓項目的運作一般都需要市場化的方式，而我會長期沒有專門、歸口的培訓機構，現行的機關行政體制不能適應培訓業務市場化運作的需要。因此，我會機關部門的培訓任務目前通常委托會內或社會上企事業單位具體負責承辦。4、“品牌項目”，受制于人。課程和師資是培訓機構的核心競爭力之體現。而有權威性的、系統的、資質認證培訓更是當前商務培訓的高端項目。目前，我會缺少由自己可以直接掌握的系統課程和師資力量。現有培訓大都是針對性和隨機性很強的一般類培訓，教材和教師都是臨時聘請，沒有長期的規劃。我會與美國國及展覽管理協會合作

12、的“注冊會展經理培訓（CEM）”是我會現有唯一可直接參與進行資質認證的培訓項目，而會務部負責的“國際貿易職業經理人資質評價與認證培訓”項目，我會只是負責培訓，不能直接認證。5、貿促會系統的培訓，呈現培訓需求加大，而又無法將培訓做大的窘態。一是培訓業務量呈逐年增加態勢。作為市場主體的企業，面對著來自國內外市場的各種挑戰和經濟貿易投資環境的巨大變化，對培訓的需求日益增加，體現在需要深入了解國家最新法規政策、行業的前沿發展等。為滿足企業的培訓需求，各分會相應增加了培訓業務。二是各分會把培訓視為服務企業的手段，而非業務增長點。目前，各分會主要結合企業需求和市場熱點，開展的短期培訓較多，表現為各自為戰、

13、比較分散，并不收取或很少收取培訓費用。（二）我會培訓工作存在的主要問題是：一是沒有達成系統共識。貿促系統自1978年開始做培訓工作，現在總會各部門都有自己的培訓業務，分支會的培訓工作也都有自己的特色。但如何強化貿促會的培訓職能，形成合力，貿促會及其系統還沒有達成共識。二是沒有貿促系統培訓戰略規劃。近年來，貿促會及其系統的傳統業務受到來自社會各方力量的沖擊，各部門、分會忙于應付來自各界的競爭，而沒有精力顧及對新業務的探索和開拓；全會沒有形成對培訓業務的戰略規劃和部署，沒有形成對培訓業務的準確定位，因此造成培訓經費不到位，人力物力缺乏的狀態。三是沒有形成合力。就目前情況來看，總會各部門、各分支會有

14、各自的培訓資源優勢。但系統的培訓工作尚處于各自為戰的狀態，沒有形成系統合力。四是缺乏品牌項目。市場熱點眾多，企業需求也呈多樣化，總會各部門、各分會分別捕捉不同的培訓題目，勢必會造成各自為政、分散的狀態。各分會的發展程度存在差異，在有限的資金人力約束條件下，培育品牌培訓項目的難度增加亦成為必然。五是缺乏調研。我們現在對國外商協會培訓工作的發展狀況、對同業行業協會培訓的情況、分支會培訓情況了解甚少，尤其對行業從業人員的培訓需求缺乏調查研究，只有了解、掌握貿促會與國外和同業商協會之間的差距和不足，才能使我們明確發展方向。六是沒有對培訓進行分類管理。培訓市場非常大，培訓內容非常豐富，各分會的發展程度存

15、在差異，要做好培訓管理，就要理清思路，對系統培訓工作進行分類管理。七是沒有培訓業務的專項經費支持。四、對我會培訓工作的建議開展學習實踐科學發展觀的活動，關鍵在于解決影響和制約科學發展的突出問題。鑒于我會面臨的形勢和培訓工作的發展現狀，為推動我會培訓業務的全面科學發展，“規劃”起草工作小組提出以下建議：（一）明確職能定位和發展方向。在中國貿促會改革發展綱要2009-2013中，建議明確培訓職能作為我會的主要業務之一。只有解放思想，對培訓業務的職能進行準確定位，貿促會及其系統才能在保持傳統業務增長的同時，投入資金和人力來開拓培訓業務。在培訓工作中，體現“三個服務”：一是為政府服務，配合中央和政府做

16、好外經貿的中心工作，做好區域協調、城鄉統籌以及新農村建設等工作；二是為基層服務，提高貿促會系統干部隊伍的綜合素質；三是為企業服務，幫助會員、企業在國內外市場競爭中，尋找渠道和機會，提高企業的綜合競爭能力。（二）發掘資源優勢，開展國際合作。貿促會與國際官方組織“國際貿易中心”（International Trade Center, 簡稱ITC）、國際民間組織“國際商會”（International Chamber of Commerce，簡稱ICC）以及眾多商協會、國際高等學府、研究機構保持著良好的戰略合作關系。這些組織機構將構成貿促會強大的國際戰略資源優勢。深度發掘這些資源中的培訓業務，將有利

17、于打造貿促會的品牌培訓項目。加強品牌創新理念，在樹立品牌方面加大投入，在“創建世界一流貿促機構”理念的指引下，創建“一流培訓項目”。大力開展國際培訓合作。在國外許多商協會中,培訓工作是貿促機構和商協會的基本職能和主要工作內容，有些國外商協會的培訓工作已經成為其支柱產業。他們許多成熟的培訓項目值得我們借鑒。目前，培訓應大力開展國際合作，與國外商協會共同開發培訓項目，并加以引進，使我會的培訓產品不斷升級，逐步向高端培訓發展。根據我會目前的培訓狀況，建議先采取與國外機構合作的模式，引進成熟的資質認證培訓項目，進行本土化改造，建立相應的師資隊伍，最終使之成為我會品牌的培訓項目。會務部與聯合國世貿中心正

18、在商談的EMD（企業國際化經營培訓認證與支持服務體系）項目即屬此類培訓項目，建議在進一步調查、論證的基礎上，對該項目加大支持力度，成為由我會與“聯合國國際貿易中心（ITC）”聯合進行認證，由我會培訓中心進行市場化運作的品牌項目。（三）建立有效的培訓工作協調管理機制和業務的發展機制。建議以成立培訓中心為契機，建立良性的發展機制，對培訓工作實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責權明確，協調配合”的管理體制，明確培訓管理部門與培訓中心的職能和工作分工。把培訓工作的協調管理的行政職能與經營職能相分離，根據會黨組對會務部的新的“三定方案”，會務部培訓處專司培訓工作的協調管理和項目的監督職能，其主要任務，

19、是做好貿促會系統培訓工作的規劃、管理、協調和研發。鑒于我會涉及培訓業務的部門很多，為便于協調，建議成立我會培訓工作領導小組，對我會及貿促會系統的培訓工作進行決策和指導，對貿促會系統培訓工作的重要問題提出設想和建議，研究、決定有關培訓工作發展的重大事項。（四）制定培訓發展規劃，發揮中國貿促會培訓項目專家咨詢委員會的作用，加強培訓的配套服務。通過起草“規劃”，主要實現以下目的：1、確立我會培訓業務的發展目標；2、提出我會發展培訓業務的實現原則和運作模式；3、理順我會全系統培訓業務的關系和整體協調機制。為促進我會培訓業務的發展，需要充分發揮專家咨詢委員會的作用，論證、研究適合貿促會發展的品牌培訓項目和市場前景及其前瞻性的意見；加強培訓的配套服務，申請培訓業務發展的專項資金；完善培訓人才隊伍建設、培訓基地建設等。（五）實行各地區培訓業