1、XX村集體經濟發展章程第一章 總則第一條 為進一步發展壯大農村集體經濟，夯實黨在農村的執政基礎，推進農村經濟社會協調發展，根據貴州省人民政府關于培育發展壯大XX村集體經濟若干政策措施的意見，結合本村實際，制定本章程。第二條 發展XX村集體經濟堅持在黨支部的領導下，遵守法律、法規、規章及政策，促進集體資產保值增值，為全體村民提供公共物品和公共服務，實現共同富裕。第三條 本村集體經濟發展采取 模式。第四條 本村發展集體經濟實行自主經營、獨立核算、自負盈虧，依法享有獨立進行經濟活動的自主權，獨立承擔民事責任。第二章 組織機構與職能第五條 設立村民大會、村民代表會議、理事會、監事會，也可根據實際需要，

2、加設其它經營管理機構。 第六條 村民大會是發展本村集體經濟的最高決策機構。村民大會由年滿 18 周歲、具有完全民事行為能力的村民組成。村民大會閉會期間，由村民代表會議行使村民大會職權。第七條 村民大會行使下列職權：（一）審議、通過和修改本章程；（二）審議、決定本村集體經濟發展規劃（三）決定本村集體經濟組織的合并、分立、解散及集體資產處置等事項；（四）法律、法規、規章、政策和本章程規定應由村民大會決定的其它重大事項。 第八條 村民大會由理事會召集，一般每年不少于一次。村民大會由年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力村民的半數以上參加或者由 2/3 以上的戶的代表參加。所作決定經到會人員的半數以上

3、通過方有效。經村黨支部或 1/10 以上村民提議，可以召開臨時村民大會。 第九條 村民代表會議由年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力的 名村民代表組成；村民代表由村民大會以無記名投票方式選舉，任期 年，可連選連任。（具體選舉辦法，各村根據實際情況確定）第十條 村民代表會議行使下列職權：（一）審議和修改章程之外的各項規章制度；（二）選舉和罷免理事會和監事會的成員；（三）審議投資、借貸、擔保和生產經營活動的其它事項；（四）審議業務經營計劃及收益分配方案；（五）審議財務預算和決算方案；（六）審議、決定本村集體經濟主要經營管理人員人選和薪酬；（七）審議、決定村黨支部或1/10以上村民提出異議的村民代

4、表會議表決通過的事項；（八）法律、法規、規章、政策和本章程規定的其它可以由村民代表會議審議的事項。第十一條 村民代表會議由理事會召集，根據需要可隨時召開，村民代表會議由4/5 以上的村民代表參加，所作決定經到會代表 2/3 以上通過方有效。村民代表會議表決通過的事項公示 5 天，村黨支部或1/10 以上村民提出異議的，提交村民大會重新表決。 第十二條 村民大會實行一戶一票的表決方式。村民代表會議實行一人一票的表決方式。第十三條 理事會是本村發展集體經濟的常務決策和管理機構，由 人組成，設理事長 1 名。副理事長 名。 理事長主持理事會的工作，理事長因特殊原因不能履行職務時，由理事長委托或指定的

5、副理事長主持工作。第十四條 理事會成員原則上由村支兩委集體研究后，提出建議名單，由村民代表會議以直選差額方式選舉產生，任期與村支兩委任期一致，可連選連任。任期屆滿后，理事會成員需在村（居）換屆完成后的30天內重新選舉。第十五條 理事長人選由村支部提名，村民代表會議選舉產生，原則上理事長由村支部書記或村委會主任擔任。因任期屆滿或其它原因，不再擔任村支部書記或村委會主任職務時，其所擔任的理事長職務自然免除。 第十六條 理事會成員必須是本村人員，年齡在 18 周歲至 周歲，具有一定的文化知識且政治素質好，有相應的經營管理能力。 第十七條 理事會履行下列職責：（一）籌備組織召開村民大會、村民代表會議并

6、報告工作，執行村民大會、村民代表會議決議；（二）起草XX村集體經濟發展規劃、收益分配方案，提交村民大會審議；（三）起草財務預決算、業務經營計劃、內部管理規章制度等，提交村民代表會議審議；（四）管理資產和財務，保障財產安全；（五）提名本村集體經濟發展主要經營管理人員人選，決定聘任或解聘其他工作人員；（六）簽訂承發包合同，監督、督促承發包者履行合同；（七）接受、答復、處理監事會或村民代表提出的有關質詢和建議；（八）擬訂本章程修改草案；（九）履行村民大會、村民代表會議賦予的其它職責。 第十八條 理事長履行下列職責：（一）召集并主持理事會會議；（二）組織實施村民大會、村民代表會議和理事會通過的決議，并

7、檢查決議實施情況；（三）代表理事會向村民大會、村民代表會議報告工作；（四）代表本村集體經濟組織簽訂協議、合同；（五）本章程規定或者理事會決定的其它職責。 第十九條 理事會根據工作需要可下設市場組、技術組、財務組、后勤保障組等機構。第二十條 理事會會議由全體理事會成員出席，特殊情況可除外。有 1/3 理事會成員提議的，可召開臨時理事會會議。理事會表決實行“一人一票制”和“實名制”，所作決定須經與會成員的過半數贊成票通過。在贊成和反對票相等時，理事長在聽取各種意見后有權決定。理事會實行會議記錄制度。理事會的會議記錄應完整準確，并由與會者簽名，存檔備查。理事會的決策違反法律、法規、規章、政策、本章程

8、規定或違反村民大會、村民代表會議決議，致使本村集體經濟受到重大損失的，由贊成決策的理事會成員承擔相應責任。 第二十一條 監事會是由村民代表會議選舉產生的內部監督機構，由 人組成，設監事長1名，副監事長 名，其任期與理事會相同。理事會成員、財務人員及其直系親屬不得參加監事會。 第二十二條 監事會行使下列職權：（一）檢查監督理事會執行村民大會或村民代表會議的決議；（二）檢查監督集體經濟經營管理的財務活動，并于每月/每季 日對財務收支的原始憑證進行審核，行使財務預決算初審權、財務開支監督權和不合理開支否決權；（三）檢查監督集體經濟發展中的各項經濟活動及合同的簽訂和履行；（四）列席理事會會議，反映本組

9、織成員對集體經濟發展的意見和建議；（五）協助鄉鎮人民政府或縣級以上審計部門開展審計監督工作；（六）法律、法規、規章、政策和本章程規定的其它職責。 第二十三條 監事會每月/每季度召開一次會議，會議可根據內容和需要邀請理事會成員和部分村民代表參加。監事會必須依照法律、法規、規章、政策和本章程規定行使職權，不得超越權限范圍干擾決策機構、執行機構行使職權。監事會成員各享有一票表決權。監事會實行會議記錄制度，會議記錄應當完整準確，并由與會者簽名，存檔備查。 第二十四條 理事會、監事會成員以及其他經營管理人員遵循下列準則：（一）遵守本章程，辦事公道，盡職盡責，維護本村村民的合法權益；（二）依法保守商業秘密

10、；（三）不侵占、挪用本村集體經濟發展的資產；（四）不擅自將資金借貸給公民、法人或其他組織；（五）不擅自將本村集體經濟發展資產為公民、法人或其它組織提供債務擔保；（六）不將本村集體經濟發展的資金以個人名義開立賬戶存儲； （七）法律、法規、規章、政策和本章程規定的必須遵守的其它準則。 第二十五條 村民大會、村民代表會議和理事會的決議，如有違反法律、法規、規章、政策和本章程規定，侵害村民合法權益的，本村村民有權依法向鄉鎮人民政府或縣級以上有關部門舉報。任何人不得阻撓和打擊報復。 第三章 資產經營與管理第二十六條 XX村集體經濟股權。（各村根據實際情況議定）第二十七條 理事會應以效益為中心，以促進資產

11、保值增值為目標，加強對資產的經營管理。 第二十八條 理事會可以依照國家有關法律、法規、規章、政策以及本章程規定的有關職權和程序，采取獨資經營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法進行資產的經營活動。 第二十九條 理事會在資產發包、租賃時，應依法簽訂承包、租賃合同，按合同約定及時向承包人、承租人收取承包金、租金。重大經濟項目的承包、租賃應進行公開招投標。 第三十條 未經村民大會或村民代表會議討論通過，不得將集體資產出借給任何單位和個人。嚴禁為其它單位和個人作經濟擔保。有權拒絕任何公民、法人或其它組織平調、挪用、侵占、截留本村集體經濟發展的資產。第三十一條 建立集體資產登記制度，做好登記造冊和歸檔工作

12、。每年 月份對資產進行一次清查盤點，必要時可以委托有資質的評估機構進行評估，清產核資或評估結果應向全體村民公布。 第四章 財務管理和收益分配第三十二條 實行獨立的財務管理和會計核算，執行財政部村合作經濟組織財務制度、村集體經濟組織會計制度，遵照和貫徹各級財政、農業行政主管部門和鄉鎮人民政府制訂的有關財務管理規定，建立健全財務年度收支預決算、審批、分配和財務公開等管理制度，切實加強和規范財務核算。 第三十三條 財務會計管理工作由鄉鎮財政分局代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。 第三十四條 XX村集體經濟發展收入不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外

13、賬。全部收入和支出必須納入鄉鎮財政分局入賬管理。第三十五條 XX村集體經濟資產使用，實行報賬核銷制。配備出納一名，負責本村集體經濟收入、支出報賬業務。非出納人員不得管理現金業務。XX村集體經濟發生的收支單據，由出納人員每月末將原始憑證報送鄉鎮財政分局，由鄉鎮財政分局記賬員登記帳簿進行會計業務核算。第三十六條 開支在 元以下，由 簽名審批； 元至 元由理事會討論同意， 簽名方可開支；超過 元的開支，納入年初預算開支計劃，并報村民大會或村民代表會議討論決定后， 簽名方可開支。（各社可根據財務制度規定詳列開支審批權）第三十七條 XX村集體經濟收益主要用于補充XX村組織運轉經費、擴大再生產資金、服務群

14、眾專項經費及XX村公益事業等。第三十八條 允許從每年XX村集體經濟新增收益中，拿出不超過5%的資金對村干部進行補貼。第三十九條 財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字蓋章，交監事會集體審核，報經有關負責人審批后，由鄉鎮財政分局會計人員記賬。未經監事會蓋章或其成員共同簽字蓋章的原始憑證，不得入賬。 第四十條 實行出納人員選聘制，出納人員實行持證上崗，其任用和調換，按政府主管部門規定辦理。 第四十一條 實行財務公開制度。按有關規定實行財務公開，在方便群眾閱覽的地方設置公開欄（墻）和意見箱。年初公布財務計劃，每月/每季度后 10 日內公布財務收支情況，年度終了后 1

15、5 日內公布各項財務收支、各種財產、債權債務、收益分配、預決算。財務公布表必須經監事會集體審核蓋章或其成員共同簽字。 第四十二條 年度收益分配方案必須經過村民大會或村民代表大會表決通過。 第四十三條 按會計檔案管理辦法建立會計檔案室（柜）實行統一管理，專人負責，建立健全會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等制度。 第五章 變 更第四十四條 理事會負責人變更后須在 30 日內，由理事會向鄉鎮人民政府申報備案。 第四十五條 本村集體經濟合并、分立、解散，由村民大會表決通過，經鄉鎮人民政府審核，報縣級農業行政主管部門備案。合并、分立、解散前，必須進行全面清產核資和清理債權債務。集體資產的處置方案必須廣泛征求村民意見并提交村民大會表決通過方可實施。 第六章 附 則第四十六條 本章程經鄉鎮人民政府審核，于××年××月×