1、中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部安全風險管理辦法一 編制的目的及依據 為了切實筑牢安全大堤，做到安全管理的“軟件升級，硬件加強”，實現“安全第一、百年大計”的宏偉目標，中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部，根據鐵路總公司鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設【2010】162號文件）及中鐵二十一局集團公司相關文件要求，為了實現安全質量零事故，落實施工風險責任，確保風險工點的施工安全，促進施工安全持續健康平穩發展，加強中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部現場施工的安全風險管理，特制定本安全管理辦法。二 管理機構及職責1 組織機構中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部成立安全風險管理領導小組：組 長：鈕根林副

2、組長：張留柱、張旭、蔡晨曦、張建強、郭彥超組 員：雒江濤、康宏林、王志剛、韓湘成、王昱龍安全風險管理領導小組負責中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部管段內所有工程施工安全風險管理工作，負責制訂安全風險管理實施辦法；建立安全風險管理臺帳；建立健全安全風險管理監督保證體系和安全風險監控網絡。領導小組下設辦公室，辦公室設在項目分部安質部。2 安質部職責1）施工期間風險評估與管理的歸口管理部門，負責實施風險評估與管理的工作；2）負責制定本項目部管段內的施工階段風險管理辦法及實施細則；3）檢查督促各架子隊風險處理措施的落實情況；4）制定本管段施工階段風險評估報告5）完成風險評估報告，提出風險評估結果；6）

3、監督、協調各架子隊處理風險評估與管理工作中的有關問題；7） 對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通；8）根據風險監測結果，調整風險處理措施。9）根據風險評估結果，編制各種緊急情況下的應急預案，完善快速反應機制，并進行演練；10）負責對專業架子隊進行技術交底，對作業人員進行崗前教育培訓。3 工程部職責1）根據施工圖風險評估結果修正完善施工階段風險評估報告，經內部審核后報監理單位西二指審查后批準；2）檢查風險評估報告中處理技術措施的執行情況；3）參與工程風險評估工作，根據工程風險評估結果制定有針對性的技術措施；4）負責與相關單位及小組成員的溝通。4 物資設備部職責 1）在進行設備物資

4、管理的同時，為安全生產做好物資設備方面的工作。 2）重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規定，執行本系統重要勞動防護用品定點使用管理規定。 3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。 4）建立安全防護用品發放使用臺賬，動態跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。 5 其他各職能部門職責根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。6 架子隊職責1）對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通；2）對于風險工點，超前做好準備工作，實時監控，并做好相關人員培訓； 3）根據風險結果，調整

5、風險處理措施。4）按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準，組建專業作業班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現場監督。如果在項目分部沒有與各設備管理單位簽訂施工安全協議的情況下，各架子隊、班組必須禁止一切施工，否則被各設備管理單位、濟公司定為黑施工，將被處罰50-100萬元。5）負責對專業作業班組進行技術交底，對作業人員進行崗前教育培訓。三 施工階段安全風險評估及管理施工階段安全風險評估與管理的實施主體是架子隊，按照業主、中鐵二十一局濟青高鐵項目部規定和要求實施風險管理。施工階段積極開展以安全風險評估與管理為重點的培訓工作，注重環境風險，兼顧質

6、量、工期、投資控制等風險，根據不同施工階段的任務、目的和要求，針對各架子隊的工程技術特點，確定評估與管理對象、目標和方法。其管理要點如下：1 施工階段應在設計院風險評估報告的基礎上，結合實施性施工組織設計，對各架子隊的風險進行梳理，重點審查風險等級及采取的相應工程措施是否全面，合理。2 施工階段風險評估內容和成果應滿足指導施工中進行風險控制的基本要求。3 施工階段根據設計階段風險評估結果，依據施工地質、資源配置及實施方案進行再評估，提出相應的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要內容包括：1）在設計階段風險評估的基礎上，結合環境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點等，對

7、新出現的風險進行識別，再結合風險評估結果，針對各類風險目標提出風險應對措施，并對識別且處理后的風險進行風險監測。2）施工中，對風險跟蹤管理，定期反饋，隨時與相關部門溝通。3）在施工現場公示識別的風險，其內容包括風險描述、監測方案，應急預案、責任人等。4 中鐵二十一局濟青高鐵項目部二分部安全風險管理范圍主要包括橋梁高墩大跨及連續梁施工。根據事故發生的概率和后果程度，參照鐵路總公司、濟青公司風險等級確定標準，分為高度風險、中度風險、低度風險三個級別。其中：高度風險工點包括連續梁施工、大型機械設備施工等施工項目；中度風險包括高墩大跨施工；低度風險包括一般樁基、承臺、墩身施工項目。四 風險管理制度1

8、風險工點領導包保制度。對風險工點實行包保領導包報制度工點的檢查，項目分部領導每月檢查不得少于6次，并及時處理施工中的各種安全隱患問題。如包保工點發生質量安全事故，依據相關規定追究包保人員的責任。2 實行風險工點干部帶班作業制度。風險工點帶班作業主要由項目分部班子成員、部門負責人輪流帶班作業；嚴格執行技術和安全管理人員跟班作業制度。3 實行風險工點安全隱患掛牌督辦制度。對檢查發現的風險工點安全隱患實行掛牌督辦。對查出的問題，要分清原因，界定責任，嚴格處理，明確整改時限、責任人和復查責任人，逐一登記銷號，實行閉環管理，確保整改到位。4 實行風險工點關鍵工序影像記錄制度。各架子隊在實施過程中，必須嚴

9、格按照設計資料要求的風險控制和防范措施進行施工。涉及關鍵安全風險控制過程和重大問題整改環節，質檢工程師自檢和監理現場檢查均須進行影像記錄，留存影像檢查資料作為施工和監理日志的組成部分，加強風險控制過程記錄的可追溯性。5 風險處理制度1）根據項目風險評估結果，按照風險評估準則，提出風險處理措施，風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉移、風險規避等。2）根據風險處理結果，提出風險對策表。風險對策表的內容應包括初始風險、設計或施工應對措施、殘留風險等。3）對風險處理結果實施動態管理，當風險在接受范圍內，當風險不可接受時，應對風險進行再處理，并重新制定風險管理計劃。五 施工安全措施1 橋梁工程

10、施工安全的措施1）結構復雜的大型橋梁施工，應對施工安全做專項調查研究，并制定相應的安全技術措施。單項工程（包括輔助結構、臨時工程）開工前，應制定安全細則，向施工人員進行安全技術交底。對橋梁施工中的輔助結構必須進行安全檢算，并考慮采取相應的安全措施。2）橋涵施工前，應對現場、機具設備及安全防護設施等，進行全面檢查，確認符合要求后方可施工。3）嚴格按施工組織設計施工。4）每項工程開工前，制定詳細的安全細則，如高空作業、水中作業等，并向施工人員進行安全交底。5) 橋涵施工提前采取防洪措施，如基坑四周設排水設施、設備和材料置于高處，確保汛期人員、設備、材料和工程的安全。6) 保證工地、廠區內的安全防護

11、設施齊全有效，有明顯的警示標志。7) 基坑開挖時根據設計要求或地質情況按規定的基坑邊坡分層下挖，嚴禁局部開挖深基坑或從底層向四周掏土的方法施工。在基坑頂面邊坡以外的四周開挖排水溝，并經常保持暢通。基坑周邊設安全圍欄。基坑上部有動載時，坑邊緣與動載間預留一定距離的護道或采取加固措施。8) 施工現場吊裝作業時，按照吊裝安全技術規程要求操作。9) 跨越公路的橋梁墩臺施工采取隔離柵欄將道路行車、行人與施工區域進行隔離。10) 橋墩承臺開挖施工采用支護，對地方土路或碎石路進行必要改道，以保證施工安全和道路行車安全。11) 任何人進入臨近既有線工作區內必須進行登記并接受值班人員檢查，佩戴安全帽和其它防護用

12、品，遵章守紀，聽從指揮；同時加強安全保衛，禁止閑雜人員進入。12) 臨時道路、通道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通訊地段設置交通標志，大型施工機械及特種車輛通過時設專人負責指揮，有明顯的警示標志。13) 存放易燃、易爆物品的倉庫要與生活生產房屋保持一定安全距離并有專人防守；存放易燃、易爆的倉庫內要安裝防爆照明設備。施工場地的油庫、料庫、發電機房、配電室及其它高大建筑，設置防雷設施，防止雷擊。14) 在施工區內設置標準的安全標志，以引起職工對現場不安全因素的注意，對威脅安全與健康的物體和環境作出快速反應。以紅色安全色為主，提示內容有禁止標志、停止標志、交通禁令標志、消防和危險標志。如禁止入內、禁止

13、火種、禁止通行、禁止停留、禁止起動、禁止攀登等。各種安全標志按國家標準GB2894-96安全標志要求的尺寸、顏色、幾何圖形、圖形符號及補充標志等制作。15) 施工用電，嚴格采用TNS系統（三相五線制）和施工現場臨時用電安全技術規范規定要求2 基礎施工的安全措施1）明挖基礎: 開挖基坑時必須分層下挖，嚴禁局部開挖深坑、從底層向四周掏土。基坑較深時，應搭上、下跳板或梯子，并根據土質情況逐段支撐，經檢查確認安全后，方可繼續開挖。拆除支護時，自下而上分段進行，邊拆邊回填夯實。砌筑圬工及灌注砼基礎時，搭設平臺及運料走道，嚴禁從平臺上拋滾石塊。開挖中，當坑沿頂面裂縫、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影響基坑穩定時

14、，應立即加固防護。 挖基工程中所設置的各種圍堰和基坑支撐，其結構必須堅固牢靠，施工中發現圍堰、支撐有松動變形等情況，應及時加固，危及作業人員安全時應立即撤出。 基礎施工要盡量避開汛期，如不可避免在汛期施工時，要做好防洪、防汛工作，汛期要備足防洪搶險物資。 用吊斗出土時，需設信號指揮。基坑頂面邊坡以外的四周，應開挖排水溝，并經常保持排水暢通。機具、材料、棄土等應堆放在基坑邊坡周邊安全距離以外。 灌注砼基礎時，搭設灌注平臺及運料走道，并設置防護欄桿。當漏斗孔挪移時，漏斗外邊空隙應封閉嚴密。在基坑內有電焊時，宜安排在人少時進行，并做好防護和通風工作，氧割電焊時，應有滅火設施。2）鉆孔樁基礎: 鉆孔灌

15、注樁鉆機的安置必須在穩固的基礎上，當施工場地為旱地時，先平整場地、清除雜物、換除軟土、碾壓密實，鉆機避免直接置于不堅實的填土上，避免產生不均勻沉陷；場地為陡坡時，用枕木搭設堅固穩定的工作平臺。凡不施工的孔口，均應加蓋防護。 鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上應排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴禁其他人員在其上跨越，卷揚機在工作中，如遇停電或停機檢查保養時，應將電源關閉。3 墩臺施工的安全措施1）橋墩施工前，必須搭好腳手架及作業平臺，并在平臺外設欄桿。墩高在10m以上時，應加設安全網。腳手架的搭設符合安全技術規程的規定。立桿間距、桿件聯系、剪刀撐安設要按規定執行，并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用。2）人工

16、搬運和綁扎鋼筋時，互相配合，同步操作。在已安裝的鋼筋上不得行走，必須架設交通跳板，或搭腳手架。3）橋墩臺整體模板吊裝前，使模板連接牢固，內撐、拉桿、箍筋上緊，吊點正確牢固。起吊時，拴好溜繩，并聽從信號指揮，不得超載。4） 使用混凝土振搗器時，振搗器的外殼接地裝置及膠皮線情況、電線的端部與振搗器的連接情況、振搗器的搬移地點及在間斷工作時電源開關關閉情況，經檢查合格后方準使用。5） 混凝土灌注采用吊斗時，吊斗的升降應設專人指揮，落斗前，下部的作業人員必須躲開，不得身倚欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板及腳手架。4 橋梁施工高空作業安全技術措施1） 高空作業處應有牢靠的立足處，必須視具體情況配置安全網、

17、欄桿等安全設施以防止工人、工具或物體、材料墜落。2）高空作業人員必須配帶安全用具，并且連接牢靠穩固。高空作業人員腰間要系安全帶，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的鞋。3）架子工、結構安裝工等高空、懸空作業人員須經培訓和考核合格后，持證上崗。4）高空作業的物料應堆放平穩，不可堆放在臨邊附近，也不可妨礙通行，傳遞物料時不能拋擲。5）高空作業同其他作業交叉施工時必須有專人負責協調作業順序，以防發生意外。6）高空作業所用的腳手架、扣件吊籃等用具，必須經過技術鑒定檢驗安全可靠后方可使用。5 大型機械設備作業安全措施1) 嚴格執行國家頒布的建筑機械使用安全技術規程，嚴禁違章指揮、違章操作

18、。各種專用機械必須有可靠的安全防護裝置，由使用者專門負責。2) 各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須經過培訓并考試取得操作合格證，對機械操作人員建立檔案，專人管理。3) 機械作業前須進行詳細檢查和能力鑒定，嚴禁機械設備帶病作業，超荷載作業。4) 定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發生。6 較大危險源分析及控制措施1） 大型機械設備保障措施：（1）旋挖鉆在公路旁進行拼裝作業時，應遠離既有公路25米以外的安全地點進行拼裝作業。（2）嚴禁旋挖鉆機桿直立行走，行走前先平整場地、清除雜物、換除軟土、夯打密實。行走線路必

19、須堅硬、平整，嚴禁在一邊硬、一邊軟的地方行走或就位，施工作業時旋挖鉆尾部必須垂直于既有公路，以免發生傾斜、倒塌時對既有公路行車造成安全隱患。（3）鉆機設備進場時嚴格檢查型號、名稱、編號、證書、高度、狀況以及操作人員、操作證。不合格者立即清場，不得施工，操作人員必須持證上崗。（4）當鉆機的工作半徑侵入既有公路行車界限時應立即轉變鉆機位置，嚴禁施工機械侵界。（5）鉆孔樁采用旋挖鉆鉆孔施工時控制好鉆機工作速度，按規范要求配制泥漿比重（稍大些），防止鉆孔過程塌孔影響公路路基穩定。成孔后下鋼筋籠時，速度要慢，鋼筋籠要有纜風繩牽引入孔，鋼筋吊點要焊加強筋等（焊牢、焊好）。夜晚現場施工要有足夠的照明，布置反

20、光牌。（6） 鉆機要滿足安全距離的要求，遇大風、臺風天氣停止施工，撤離現場并做好防護措施，防止鉆機侵覆造成安全事故。（7） 對所有參與鉆孔施工的人員進行了大型設備施工安全培訓，作業人員經考試合格并取得操作合格證方可上崗作業。鉆機進場后安排經安全培訓合格的防護員及專職監護員采取“一機一人”制防護，安全員、防護員與監護員采取12小時輪班制度，保障施工時大機作業安全。（8）每工班施工前必須檢查鉆機各部位是否良好，特別是鉆桿固定連接螺絲、螺桿滑絲等，要經常檢查固定，防止螺絲松動、斷裂。嚴禁夜間移動鉆機。（9）鉆機必須停放在堅實的地基上。軟弱地基，必須地基處理滿足要求后方可停放。（10）鉆機作業時必須垂

21、直于既有公路方向停放，出渣時，機身旋轉不得超過90°。（11）鉆機拼裝、移動和作業時，必須有專人指揮、瞭望、巡視。嚴禁工作前、中飲酒或連續疲勞作業。4） 汽車式起重機保證措施：（1）汽車式起重機行駛和工作的場地應平坦堅實，保證在工作時不沉陷，不得在傾斜的地面行駛和作業，視其土質的情況，起重機的作業位置應離溝渠，基坑有必要的安全距離5m以上；(2) 作業中發現起重機傾斜，支腿變形等不正常現象出現時，應立即放下重物，空載進行調整正常后，才能繼續作業；(3) 遇有大雨、大雪、大霧或六級大風等惡劣天氣時，應停止作業；(4) 汽車式起重機吊運重物時，其下方不得有人員停留或通過，更不得在吊起來的

22、重物下面進行作業，嚴禁起重機吊運人員；(5) 汽車式起重機械必須按照原廠規定的起重性能作業，不得超負荷作業和起吊不明重量的物件。如遇特殊情況需要超負荷作業時，必須有保證安全的技術措施，經企業技術負責人批準，并有專人在現場監護下，方可起吊；(6) 汽車式起重機在作業或行走時，都不得靠近架空輸電線路，要保持安全距離5m以上；(7) 汽車式起重機吊裝作業，司機必須持證上崗，嚴禁酒后駕車，機械必須有合格證書。(8) 在吊裝作業前先進行墊護，調平吊車后在起吊前先進行試吊，在確定各項指標良好的狀態下進行正常作業，起重機吊裝作業過程中必須有專人指揮，尾部垂直于鄭西客專，工作時吊臂傾角不得小于30°

23、，避免吊車在起吊過程中發生傾斜，重物離地不得超過50公分，必須低速檔轉動，嚴禁猛起猛落、帶載運行，嚴禁斜吊、拉吊或快速升降，嚴禁吊拔埋入地面以下的物體。（9）鋼絲繩斷絲數不得超過安全規定及有死彎、結構變形繩芯擠出等情況。吊車作業前，必須先檢查鋼絲繩是否磨損、斷絲、扭曲變形等，超出范圍的必須更換。檢查吊環（卡）是否良好。嚴禁用小噸位卡環、鋼絲繩吊超出允許起吊重量的重物。嚴禁非本車司機開車，嚴禁酒后和疲勞開車。停放吊車的地方應平坦，支護傳接用力均勻，保持設備平衡。吊車作業時必須垂直于線路方向停放在兩墩之間。吊車尾部朝向寧西既有線方向，旋轉時每側旋轉不得大于45°，預留每側45°

24、安全角。（10）地錨的埋設作法經計算確定，并要與纜風繩牢固連接。（11）當起吊設備采用鋼絲繩捆綁時，必須對棱角處采取保護措施，防止切斷鋼絲。（12）司機、指揮和起重工須經特種培訓考核并持證上崗。指揮信號按國家標準GB 5052-85起重吊運指揮信號規定執行。（13）起重機作業要實行技術交底制度，作業中執行操作規程，不能傾斜、超載和吊裝粘在地面或其他物體上的重物。多機共同工作要同步，作業人員按規定穿戴個人防護用品。（14）重吊裝在高處作業時，按規定設置安全防護措施防止高處墜落。作業人員在高空移動和作業時，必須系牢安全帶。上下設專用爬梯或斜道。（15）起重吊裝作業前，按要求劃定危險作業區域，設置醒

25、目的警示標志，專門設置監護人員警戒。（16）起重機械必須與相臨的電線路及設施要有足夠的安全距離5m已上。為防止高處墜落，操作人員在進行高處作業時，必須使用安全帶。由于起重機安裝時活動范圍較大，采用普通安全帶很難滿足施工要求。應采用帶有速差自控器的安全帶，速差自控器（也稱速差器或防墜緩沖器）規格很多，有的活動半徑可達30m。（17）吊車作業時臨近既有公路施工安全防護的重點，吊車必須選擇性能優良的合格吊車，吊車司機必須經考試合格并取得操作合格證方可上崗作業。安排經安全培訓合格的防護員及專職監護員采取“一機一人”制防護，安全員、防護員與監護員采取12小時輪班制度，保障施工時作業安全。吊裝墩身模板時，

26、現場設專人指揮吊裝，防止吊車大臂傾斜。5） 挖掘機施工保證措施：（1）挖掘機司機必須經培訓考試合格并取得有效特種作業證后方可上崗操作。駕駛員在操作前，應先了解本機的主要性能及操作要領。 （2）起動發動機后，不能馬上全速操作和作業，必須以低速進行一定時間的運轉。鏟斗內、臂桿、履帶和扣機上嚴禁站人。 （3）作用液壓挖掘機進行吊裝操作進，應確認吊裝現場周圍狀況，使用高強度的吊勾和鋼絲繩，吊裝時要盡量使用專用的吊裝裝置；作業方式應選擇微操作模式，動作要緩慢平衡；吊繩長短適當，過長會使吊物擺動較大而難以精確控制；要正確調整鏟斗位置，以防止鋼線繩滑脫；施工人員盡量不要靠近吊裝物，以防止因操作不當發生危險。

27、 （4） 操作時精神必須要集中，鏟斗的運作必須在視線范圍之內。（5）在進行回轉前必須確認周圍無人，在任何情況下都不允許在作業人員的頭頂上或運送車輛駕駛室頂上回轉上車。（6） 絕對禁止對鏟斗和搖臂施加橫向載荷，也不能用鏟斗打樁。（7）在進行挖掘作業時，要仔細觀察和考慮好周圍環境條件，挖基坑時要時刻注意不能挖斷電纜。（8）離開機械時，務必將鏟斗降到地面放穩，再將所有操作桿都按停機要求放置位置上。（9）機械應停放在平坦而穩定的地面上，若在傾斜地面上停放時，務必在履帶端部墊好止動塊。（10）潤滑要及時適量，要經常保持整潔，同時要注意防火。6） 混凝土罐車施工保證措施：(1) 混凝土攪拌輸送車的燃油、潤

28、滑油、液壓油、制動液、冷卻水等應添加充足，質量應符合要求。(2) 攪拌筒和滑槽的外觀應無裂痕或損傷；滑槽止動器應無松馳和損壞；攪拌筒機架緩沖件應無裂痕或損傷，攪拌葉片磨損應正常；應檢查動力輸出裝置并確認無螺栓松動及軸承漏油等現象。（3）啟動內燃機應進行預熱運轉，各儀表指示值正常，制定氣壓達到規定值，并應低速旋轉攪拌筒35min，確認一切正常后，方可裝料。（4）攪拌運輸時，混凝土的裝載量不得超過額定容量，攪拌輸送車裝料前，應先將攪拌筒反轉，使筒內的積水和雜物排盡，排料槽應鎖止在“行駛”位置，不得自由擺動；裝料時，應將操縱桿放在“裝料”位置，并調節攪拌筒轉速，使進料順利；運輸中，攪拌筒應低速旋轉，

29、但不得停轉。運送混凝土的時間不得超過規定的時間。（5） 攪拌筒由正轉變為反轉時，應先將操縱手柄放在中間位置，待攪拌筒停轉后，再將操縱桿手柄放至反轉位置。（6）行駛在不平路面或轉彎處應降低車速至15km/h及以下，并暫停攪拌旋轉。通過橋、洞、門等設施時，不得超過其限制高度及寬度；（7）攪拌裝置連續運轉時間不宜超過8h；水箱的水位應保持正常。冬季停車時，應將水箱和供水系統的積水放凈。（8）用于攪拌混凝土時，應在攪拌筒內先加入總需水量2/3的水，然后再加入骨料和水泥按出廠說明書規定的轉速和時間進行攪拌。（9）作業后，應先將內燃機熄火，然后對料槽、攪拌筒入口和托輪等處進行沖洗及清除混凝土結塊。當需進入

30、攪拌筒清除結塊時，必須先取下內燃機電門鑰匙，在筒外應設監護人員。7） 裝載機施工保證措施：（1）裝載機司機必須經培訓考試合格并取得有效特種作業證后方可上崗操作。駕駛員在操作前，應先了解本機的主要性能及操作要領。 （2）車輛必須選擇地形較寬闊的地點作為會車和轉頭地點，以防止機械轉頭或交會時發生碰撞。（3） 嚴禁在電纜，管線徑路3米之內使用裝載機施工施工作業，事先必須用人工挖出，進行保護后方可開挖。（4）裝載機不得在傾斜度超過規定的場地上工作，作業區內不得有障礙物及無關人員。裝載機運送距離不宜過大，行駛道路應平坦。在石方施工場地作業時，輪式裝載機應在輪胎上加裝保護鏈條或用鋼質鏈板直邊輪胎。（5）嚴

31、禁非本車司機開車，嚴禁酒后和疲勞開車。（6）往運輸車輛上卸料時應緩慢，鏟斗前翻和回位時不得碰撞車廂。(7) 作業后，應將鏟斗平放在地面上，將操縱桿放在空檔位置，拉緊手制動器。8） 各種電力設備及石油水利管道防護措施：1）機械施工時距安全距離保證在5m已上，對電力設備進行安全防護并懸掛警示標志。2） 嚴禁在電纜溝周圍取土、堆土，同時對電纜溝上部加蓋鋼板，用白灰圈出起警示標志。3）挖掘機施工時安排專人指揮，防止對地下電纜造成損傷。4）吊車作業時必須“一人一機”制防護，不得在石油水利管道路基邊坡旁取土、棄土，確保石油水利管道安全。6）在各種電力設備及石油水利管道施工范圍內設置必要的警戒隔離帶。六 安

32、全教育培訓和安全生產檢查1 開展經常性的安全生產宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，自覺遵守各項安全生產法令和規章制度。 2 安質部要建立安全教育和培訓制度，對上崗人員（包括勞務工）要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員，必須進行崗前培訓，持證上崗。 3 強化施工現場的安全教育宣傳。跨河、跨線、下穿、上跨既有線路等重難點工程必須設立醒目的安全標語口號，施工現場要設立安全措施牌，危險區、易燃易爆區要設立安全標志，標志要規范醒目。 4 項目分部安全教育：由項目分部安全質量部負責，主要對本級管理

33、人員和各架子隊安全管理人員進行安全生產法規、標準規范及規章制度、安全生產管理和技術、應急救援和事故案例教育等。5 安全生產施工檢查，執行指揮部的安全生產檢查制度。 6 施工現場一但發生安全生產事故，各架子隊必須在第一時間上報項目分部，并由項目分部逐級上報，并配合組織調查處理結案。各架子隊必須據實報告事故，不得隱瞞。對事故調查處理要本著“四不放過”（找不出原因不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，群眾未受到教育不放過，沒制定出防范措施不放過）的原則，對事故隱瞞不報、謊報、漏報要追究架子隊負責人和有關人員的責任，嚴肅處理。 七 施工安全應急預案1 應急指揮組織機構：為對施工可能發生的爆炸、觸電、機械傷

34、害、行車安全等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。項目分部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目分部經理為組長，項目分部總工、主管生產（安全）項目分部副經理為副組長。成員：工程管理部、安全質量環保部、物資設備部、計劃部、財務部、辦公室。為使現場有序，行動有效，下設4個小組，即現場搶險救援組、事故調查組、后勤保障組、善后處理組。2 應急小組職責：施工現場發生爆炸、觸電、機械傷害等災害險情后，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。1）組長：接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人

35、員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止爆炸、觸電、等災害事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。2）副組長：協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態。3）現場搶救組：由項目分部副經理負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同現場搶救人員，進行現場搶救處置工作。4）后勤保障組：后勤供應組由項目分部財務、物資設備部門負責人擔任；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急部署有效地組織應急響應物資資源到施工

36、現場。5）善后處理組：組長由項目分部副經理負責；相關部門人員參加。主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。6）事故調查組：事故調查組組長由項目部分部主管安全生產的副經理擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結3 建立重大事故應急救援預案和事故報告制度：1）按照安全生產法規定，項目分部應編制重大事故應急救援

37、處理預案，建立應急救援組織配備應急救援設備，應急救援人員、應急救援器材、設備要定期組織演練。使項目更好地適應法律和經濟活動的要求，給參建員工提供更好地安全環境，保證各種應急反應資源處于良好地戰備狀態。2）發生安全事故應及時上報，應保護好現場，及時啟動事故應急救急預案，按照應急救援預案的規定和要求，以及事故現場的特性，根據狀態發展要求，充分使用應急救援資源和社會救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。3）各架子隊發生安全傷亡事故應及時如實上報項目分部，24小時內報主管部門和勞動部門、工會，必要時應向安監、公安部門報告，現場施工人員在組織搶救的同時，應及時召集現場目擊者或當事

38、人詢問情況，做好記錄，并將初步調查情況寫成報告。4）發生死亡、重傷事故應及時處理結案，填報職工傷亡事故調查報告書上報有關部門。職工傷亡事故調查報告書制度是勞動保護工作的重要環節，堅持傷亡事故報告制度，有利于上級部門查明事故原因，分清事故責任，擬定改進措施，有效地防止同類事故的發生。4 施工安全專項應急搶險預案：1）施工時對可能發生的安全事故（如觸電傷人、高處墜落、路基隧道塌方、行車安全事故等），制定針對性強、切實可行的援救措施。事故一旦發生，現場人員立即報告工地負責人，并報告項目分部突發事件應急援救小組，如涉及到行車、人身安全時，對上級單位和當地政府、供電部門、外部救援機構采用固定值班電話、手

39、機、傳真等報警方式。火警電話:119；急救中心電話:120；2）當上部施工墜物砸到車輛危及人身安全或影響既有公路行車時，及時向交通管理部門或公路局和項目分部應急小組報告，同時撥打120急救車進行人員救助，維護現場并迅速設置警示牌引導過往車輛注意安全避讓。項目分部安質部要求各架子隊在臨近既有公路施工現場、掛牌公示以上各部門電話號碼，每位施工現場作業人員及領導干部必須牢記既有線救援程序、步驟及周圍兄弟單位的電話，切不可驚慌失措、自亂陣腳、貽誤救援時機，造成更大的浪費和損失。如果發生這種情況，項目分部將嚴肅處理主要責任人、加大處罰力度。3）事故發生后，救援小組必須第一時間，組織人力、物力趕赴事故第一

40、現場，由救援組長負責對受傷者進行臨時救助，控制傷情，如傷情嚴重，必須立即派車把受傷者送就近醫院進行搶救。對發生的事故進行傷情控制，控制事態的惡化及蔓延，確保人員的人身安全不受損害。5 應急物資、應急設備、應急隊伍（編制、培訓）、應急救治（藥品、器具、設備）1）應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍、消防器材等。2）臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；挖掘機、裝載機、自卸車；指揮車。3）組織20-50人的應急隊伍，并由安全質量環保部提前進行培訓。4）可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。6 事故預防技術措施施工前工程部對

41、當地的氣候、自然環境進行調查，并聯系當地氣象部門，收集可靠的資料，并預測施工過程中可能發生的突發事件，制定針對性強、切實、有效的險情預防及處理方案，并報請上級主管部門審批，確保施工生產的安全順利進行。如事故無可避免，力求將損失降低到最低點。7 事故緊急處理措施1）施工現場24小時有專人值班，發生事件以電話方式進行報警。2）突發事件發生后，晝夜24小時與政府部門保持電話聯系，以便應急指揮和疏散居民。明確報警的標志、方式、信號等，以免有關人員誤解。配合公安、消防、醫務等事件相關部門現場處理，布署善后工作。3）在事故發生的第一時間內，施工現場的負責人根據現狀，有權采取措施立即處理。必要時采取下列程序

42、進行疏散：切斷電源；人員疏散；設備撤離。同時向項目分部領導進行事故報告。項目分部領導接到事故報告后，迅速奔赴事故現場，同時向上級管理機構報告事故情況并啟動項目部事故應急實施預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。必要時，根據上級管理機構指示，按國家有關規定，向業主及地方主管部門報告。事故發生后，項目分部在24小時內書面報告。依據有關規定自行或協助公司事故調查組進行事故調查處理，同時積極為早日恢復現場生產創造條件。八 防洪、防汛應急預案和措施1 進場后，根據當地氣象局提供的氣象資料和洪水規律以及工程所在地的地理環境，制定周密可行的防護措施及方案。報送建設單位、監理和有關部門。2 成立以項目

43、分部經理為組長，總工程師為副組長的抗洪防汛搶險領導小組，負責領導和組織防洪、防汛工作。3 劃清責任地段，明確領導小組成員，責任分工，做到有情況及時匯報。4 建立、健全防洪值班制度。進入雨季，項目分部抗洪領導小組實施日值班制度，24小時值班不斷人，并保持通訊暢通；項目分部所有架子隊按項目部統一安排輪流值班。值班分隊指定值班車輛并配置相應的工具。5 落實“兩檢制”，值班領導和值班人員應及時督促有關責任人，在雨期期間對責任地段進行檢查。6 汛期來臨之前，防洪領導小組組織有關負責人，工程技術人員和現場工人，進行聯合大檢查，及時發現問題，確定整改方案，馬上實施。7 施工中相關的工點，防洪措施必須到位。首

44、先做好側溝及其它排水設施，清除泥土雜物，做好縱坡，疏通出口，保證能及時排水。8 凡拆除和改建了的原有排水設施，雨季來臨前應緊前安排施工，及時恢復。九 火災事故應急預案和措施1 火災事故可能發生在倉庫、生活區、辦公區和易燃材料（油品）堆放點。危險性分析：造成現場人員傷害和財產損失，嚴重的危及到周邊建筑物和群眾，造成重大傷亡。2 在危險源評估的基礎上，對其可能發生火災處設置“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等標識；易燃易爆物品倉庫內外除設置相應安全標志外，還應在倉庫外圍拉設警戒線，并設立值班室24小時專人值班。任何人發現火險后，都要及時、準確地向保衛部門、現場負責人員或消防機關報警（火警電話119），并積

45、極投入撲救。單位接到火災報警后，應及時組織力量，配合消防機關進行撲救。3 報警系統及程序：辦公區域及施工現場發現火情后，第一時間報告現場負責人，現場負責人應立即向上一級主管部門或119報告，決定是否啟動應急救援預案。程序為由下而上，由內到外，形成有序的網絡報警系統。4 現場報警方式：電話報警：利用值班電話向上級機構及消防部門報警；警報器、喊話器報警、人員喊話等手段告知現場人員撤離。24小時與相關部門的通訊、聯絡方式為現場值班電話、發現人手機，外部救援電話為119，人員受傷急救電話120。5 外部求援方式：1）內部應急預案啟動的同時，由應急總指揮確定是否啟動外部應急報警系統，向已經確定的施工場區

46、外部單位、社會公共救援機構求援。2）應急救援過程中，按照應急總指揮的部署，消防人員及時撤離重火災地點，各應急職能部門按照預案的分工，及時對場區內外進行有效隔離、疏散場區外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉移至醫療機構就醫。3）危險源預防控制措施：對辦公區域和施工場區的危險源，采取定期檢查、日常值班巡邏、作業過程專人盯崗，在辦公區域設置報警監測裝置方式進行監控。6 建立三級動火審批制度一級動火，由動火單位消防保衛部門提出意見，經本單位防火責任人審批；二級動火，由動火單位提出意見，防火負責人加具意見，報公司安監部門共同審核，經公司防火責任人審批；三級動火，由公司提出意見，防火責

47、任人加具意見，經集團公司防火責任人審批，并報市消防部門備案，如有疑難問題，還須邀請市勞動、公安、消防等有關部門的專業人員共同研究審批。7 建立臨時設施防火制度臨時設施應遠離火災危險性大的場所，必須使用不燃材料搭建圍蔽和骨架（門窗除外），易燃易爆物品倉庫必須單獨設置，用磚墻圍蔽；臨時設施必須建立寬度不小于1.2m的消防通道，不得修建在高壓架空電線下面，并距離高壓架空電線的水平距離不少于6m。8 建立日常防火教育制度新職工、外來工上崗前必須進行防火知識、防火安全教育，并做好簽證登記；每周根據生產特點對職工、外來工進行不少于一次的防火教育；定期組織一次義務消防隊培訓、演練；施工現場要設立防火宣傳欄和

48、防火標語。9 建立防火檢查登記制度班組實行班前班后檢查；每月由現場防火責任人帶隊，組織有關部門人員，對施工現場進行全面檢查，公司每季進行抽查；認真做好動火后的安全檢查；認真落實整改隱患的跟蹤、復查。10 建立易燃易爆物品管理制度易燃易爆物品存放量不準超過3天的使用量；易燃易爆物品必須設專人看管，嚴格收發、回倉手續；易燃易爆物品嚴禁露天存放；易燃易爆物品倉照明必須使用防火、防爆裝置的電氣設備；使用液化石油氣作焊、割作業，須經施工現場防火責任人批準；嚴禁攜帶火種、手機、對講機及非防爆裝置的照明燈具進入易燃易爆物品倉。11 建立安全用電管理制度1）施工現場一切電氣安裝必須按照中華人民共和國國家標準建

49、設工程施工現場供電安全規范和建設部施工現場臨時用電安全技術規范要求執行；2）施工現場一切電氣設備必須由有上崗操作證的電工進行安裝管理，認真做好班前班后檢查，及時消除不安全因素，并做好每日檢查登記；3）電線殘舊要及時更換，電氣設備和電線不準超過安全負荷，不準使用銅絲和其他不合規范的金屬絲作照明電路保險絲；加強對碘鎢絲、鹵化物燈的使用管理；室內、外電線架設應有瓷管或瓷瓶與其他物體隔離，室內電線不得直接敷設在可燃物、金屬物上，要套防火絕緣線管。12 建立動火作業制度1）焊、割作業必須由有證焊工操作；嚴格執行臨時動火作業“三級”審批制度，領取動火作業許可證后方能動火；動火作業必須做到“八不”、“四要”

50、、“一清理”；高處動火作業要專人監焊，落實防止焊渣、切割物下跌的安全措施；動火作業后要立即告知防火檢查員或值班人員。科學配置消防器材，按規定配置充足的消防器材，不得借故移作他用。現場配備足夠的消防水源、管道。滅火處置措施，根據物質燃燒原理和總結長期救火實踐，可用以下四種方法。（1）窒息滅火法施工現場可采用石棉布，浸濕的棉被、帆布、海草席等不燃或難燃材料覆蓋燃燒物或封閉孔洞；用水蒸汽，惰性氣體或二氧化碳、氮氣沖入燃燒區域內；利用建筑物原有的門、窗以及生產儲運設備上的部件封閉燃燒區，阻止新鮮空氣流入，以降低燃燒區內氧氣含量，窒息燃燒。此外，在萬不得已且條件允許的情況下，也可采用水淹沒（灌注）的方法

51、撲滅火災。(2) 冷卻滅火法將滅火劑直接噴灑在燃燒物體上，使可燃物質的溫度降低至燃點以下，終止燃燒。在必要的情況下，可用冷卻劑冷卻建筑構件、生產裝置、設備容器等，防止建筑構件變形造成更大損失。(3) 隔離滅火法將燃燒區域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物質轉移到安全地點；關閉閥門，阻止氣體、液體流入燃燒區；設法阻攔流散的易燃、可燃氣體；拆除與燃燒區相毗鄰的可燃建筑物，形成防止火勢蔓延的間距等。(4) 抑制滅火法使滅火劑參與燃燒反應過程，使燃燒過程中產生的游離基消失，從而形成穩定分子或低活性的游離基，使燃燒反應停止，常用的滅火劑有1211、1202、1301滅火劑。2) 電器、焊接設備火災的撲滅撲滅

52、電器火災時，首先應切斷電源，并使用絕緣性能好的滅火劑，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器、1211滅火器等。焊接設備（電石桶、氧氣、乙炔、電焊機）著火，首先要關閉閥門，可用二氧化碳滅火器或干粉滅火器撲救，不能用水、泡沫滅火器和四氯化碳滅火器救火，如臨近建筑物或可燃物失火，應盡快將氧氣瓶搬走，放在安全地帶，防止受火場高熱影響引起爆炸。十 起重吊裝事故應急預案和措施1 在起重吊裝和鋼結構安裝工程施工中，可能發生的事故類型主要有：起重機傾覆、吊裝構件滑落、操作人員高處墜落、電網觸電等傷害事故。發生起重機傾覆事故時，容易造成人員傷亡，相鄰構筑物損壞；發生吊裝構件滑落造成物體打擊事故時致使受重傷或死亡；操作人

53、員高處墜落至少造成人員重傷甚至死亡；發生電網觸電事故時，多數情況造成人員死亡。2 一旦發生上述事件，要根據現場情況，立即啟動應急救援預案，指揮應急救援，并不斷修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷，加以改進。提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。組織搶險救援隊伍,調配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫療器械、搶險車輛等物資。將受害者轉移至安全地帶。在事故有可能擴大進行搶險搶救或救援時，高度注意避免意外傷害。3 搶險搶救或救援結束后，直接報告總指揮或副總指揮，并對結果進行復查和評估。在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。使重度受害者

54、優先得到外部救援機構的救護。協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。在事故現場周圍建立警戒區實施交通管制，維護現場治安秩序。4 危險源預防控制措施危險源預防控制措施表序號危險作業可能導致的事故預防控制措施1起重設備傾覆機械傷害物體打擊對起重機械進行安全檢驗，安全保護裝置齊全。專人統一指揮，按操作規程操作。嚴禁斜拉、斜吊、起吊固定牢死的重物、超負荷吊運。地面和行走道路要堅實平整，支撐穩定。2構件捆綁不牢固構件滑落起吊前必須捆綁牢固；人員持證上崗。不得隨意改變吊裝方案；信號工、起重工密切配合，嚴格遵守“十不吊”原則。3安全防護不到位高空墜落高空作業人員按規定穿戴個人防護用品；設

55、置牢固的操作平臺，周邊設防護欄桿；必須按規范系好安全帶。4作業面高壓電網觸電按規范要求劃定作業區域，設置防護欄桿；作業人員不得隨意翻越防護欄桿。5 起重機傾覆事故應急處置措施當發生起重機傾覆事故時，首先看起重機司機是否被困在操作室內,檢查有無其他人員被砸傷或掩埋在其下面，相鄰構筑物是否受到侵害。若有人員被困，確定被埋人員的位置，立即組織現場急救。當挖救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人，同時調用其他起重設備將傾覆起重機緩慢拉起，頂升穩固，再組織搶救被埋人員。6 吊裝構件滑落應急處置措施當發生吊裝構件滑落造成物體打擊傷害事故時，首先觀察傷員受傷部位，失血多少，對于一些微小傷，工地急救員可以臨時

56、進行簡單的止血、消炎、包扎，然后送往醫院處理。傷勢嚴重者，急救人員邊搶救邊送醫院。7 操作人員高處墜落事故應急處置措施當發現有人從高處墜落摔傷，首先應觀察傷員的神志是否清醒，隨后看傷員墜落時身體著地部位，再根據傷員的傷害程度的不同，組織救援。十一 觸電傷害事故應急處置措施1 當起重吊裝作業不慎掛斷電線造成觸電傷害事故時，首先判斷是高壓線路還是低壓線路。若是低壓線路，立即斷開電源，如果電源開關較遠，則可用絕緣材料把觸電者與電源分離。若是高壓線路觸電，馬上通知供電部門停電，如一時無通知供電部門停電，則可拋擲導電體，讓線路短路跳閘，再把觸電者拖離電源。2 施工臨時用電事故應急預案和措施1）施工用電工

57、程可能出現的事故類型主要有：觸電事故，電線電纜破損而導致火災事故，設備損壞或臨時用電系統癱瘓。主要原因有：在臨時用電中亂搭亂設用電線路，未按規定設漏電保護器等而造成的觸電事故；由于線路破損、超負荷而導致火災事故的發生；由于未按規定搭設可能導致設備損壞或臨時用電系統癱瘓。施工用電發生事故危害程度極大，在施工現場用電設備多，用電負荷過大，容易發生火災事故，造成人員傷亡和財產損失；用電設備若不按規定設置一機一閘一漏一保護，容易引發觸電事故，造成人員傷亡事故。2）施工現場任何人只要發現事故或可能導致事故發生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等形式發出警報，通知項目負責人、安質員和現場所有施工作業人員組織避險。項目負責人、安質員接到預警信息后，立即組織現場作業人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關注事態發展狀態和趨勢，同時由項目分部負責人上報公司應急救援指揮部，啟動公司應急