1、生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范（試行）（試行）國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司目目 錄錄1 1 總總 則則.1 11.1 目的和意義.11.2 術(shù)語和定義.11.3 規(guī)范性引用文件.21.4 適用范圍.31.5 職 責.32 2 作業(yè)計劃作業(yè)計劃.4 42.1 計劃編制.42.2 計劃發(fā)布.52.3 計劃管控.63 3 作業(yè)準備作業(yè)準備.6 63.1 現(xiàn)場勘察.63.2 風險評估.93.3 承載力分析.93.4 “三措”編制.113.5 “兩票”填寫.123.6 班前會.134 4 作業(yè)實施作業(yè)實施.13134.1 倒閘操作.134.2 安全措施布置.144.3 許可開工

2、.144.4 安全交底.154.5 現(xiàn)場作業(yè).154.6 作業(yè)監(jiān)護.164.7 到崗到位.174.8 驗收及工作終結(jié).174.9 班后會.185 5 監(jiān)督考核監(jiān)督考核.1818附錄 A 生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖 .21附錄 B 現(xiàn)場勘察記錄 .22附錄 C 風險評估危險因素 .23附錄 D “三措”范本 .33附錄 E 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位標準 .3411 1 總總 則則1.11.1 目的和意義目的和意義1.1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入推進安全風險管理，加強生產(chǎn)作業(yè)安全全過程管控，構(gòu)建預(yù)防為主的安全管理體系，提升現(xiàn)場安全風險管控能力，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定生

3、產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范 （以下簡稱“本規(guī)范” ） 。1.1.2 本規(guī)范系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)作業(yè)工作流程，逐項分解和明確了流程中作業(yè)計劃、作業(yè)準備、作業(yè)實施、監(jiān)督考核等各環(huán)節(jié)安全工作主要內(nèi)容及其管控要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程化（附錄 A） 。1.1.3 本規(guī)范全面規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)安全管控工作標準和措施，推進生產(chǎn)作業(yè)超前策劃和超前準備，有效落實各級人員安全責任，嚴格執(zhí)行“兩票三制” ，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化。1.21.2 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。1.2.1 生產(chǎn)作業(yè) 公司系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)輸電、變電、配電等專業(yè)的設(shè)備檢修、試驗、維護及改（擴）建項目施工等工作（以下

4、簡稱“作業(yè)” ） 。1.2.2 “兩票” 工作票和倒閘操作票。1.2.3 “三措”2 組織措施、技術(shù)措施和安全措施。1.2.4 “三種人” 工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人。1.2.5 到崗到位人員 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)管理人員。1.31.3 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件Q/GDW1799.12013 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 （變電部分） Q/GDW1799.22013 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)企管20141117 號 國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定國家電網(wǎng)安質(zhì)20141528 號 國家電網(wǎng)公司安全職責規(guī)范 國家電網(wǎng)企管2015266 號 國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定

5、 國家電網(wǎng)安質(zhì)2014265 號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分） （試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)2011137 號 國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)2011139 號 國家電網(wǎng)公司安全風險管理工作基本規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)企管201470 號 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法3 國家電網(wǎng)安監(jiān)2008917 號 國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊1.41.4 適用范圍適用范圍 本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)各級輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)（含全資、控股、代管單位）從事輸電、變電、配電等專業(yè)的計劃性生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。外包企業(yè)進網(wǎng)作業(yè)參照執(zhí)行。1.51.5 職職 責責

6、1.5.1 單位（省、地市、縣公司級）職責 負責組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本單位生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。負責管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審核、發(fā)布，對所屬單位作業(yè)計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評價考核。1.5.2 二級機構(gòu)職責 負責組織實施生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，編制并上報作業(yè)計劃，按照批復(fù)的作業(yè)計劃，組織落實作業(yè)準備、作業(yè)實施等各環(huán)節(jié)安全管控措施和要求。1.5.3 班組職責 負責落實現(xiàn)場勘察、風險評估、 “兩票”執(zhí)行、班前（后）會、安全交底、作業(yè)監(jiān)護等安全管控措施和要求。1.5.4 “三種人”職責 負責生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的組織制定、審核把關(guān)、執(zhí)行落實，嚴格履行電力安全工作規(guī)程規(guī)定的安全職責。1.5.5

7、作業(yè)人員職責4 負責生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的執(zhí)行，嚴格落實“兩票三制” ，對自己的工作行為負責，互相關(guān)心安全。1.5.6 到崗到位人員職責 負責督導(dǎo)落實生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，檢查“兩票”執(zhí)行及現(xiàn)場安全措施落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的各類問題和不安全行為責令整改。到崗到位人員禁止違章指揮，禁止參與作業(yè)。2 2 作業(yè)計劃作業(yè)計劃 作業(yè)計劃管理包括計劃編制、計劃發(fā)布、計劃管控。2.12.1 計劃編制計劃編制2.1.1 編制原則 應(yīng)貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，按照“六優(yōu)先、九結(jié)合”的原則，科學(xué)編制作業(yè)計劃。 a) 六優(yōu)先：人身風險隱患優(yōu)先處理；重要變電站（換流站）隱患優(yōu)先處理；重要輸電線路隱患優(yōu)先處理

8、；嚴重設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；重要用戶設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；新設(shè)備及重大生產(chǎn)改造工程優(yōu)先安排。 b) 九結(jié)合：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合；線路檢修與變電檢修相結(jié)合；二次系統(tǒng)檢修與一次系統(tǒng)檢修相結(jié)合；輔助設(shè)備檢修與主設(shè)備檢修相結(jié)合；兩個及以上單位維護的線路檢修相結(jié)合；同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相結(jié)合；低電壓等級設(shè)備檢修與高電壓等級設(shè)備檢修相結(jié)合；輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合；用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合。52.1.2 月度作業(yè)計劃編制各級單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、保供電、氣候特點、承載力、物資供應(yīng)等因素制定月度作業(yè)計劃。主要指 10 千伏及以上設(shè)備停（帶）電

9、作業(yè)計劃。2.1.3 周作業(yè)計劃編制 各級單位應(yīng)根據(jù)月度作業(yè)計劃，結(jié)合保供電、氣候條件、日常運維需求、承載力分析結(jié)果等情況統(tǒng)籌編制周作業(yè)計劃。周作業(yè)計劃宜分級審核上報，實現(xiàn)省、地市、縣公司級單位信息共享。2.1.4 日作業(yè)安排 二級機構(gòu)和班組應(yīng)根據(jù)周作業(yè)計劃，結(jié)合臨時性工作，合理安排工作任務(wù)。2.22.2 計劃發(fā)布計劃發(fā)布2.2.1 月度作業(yè)計劃由專業(yè)管理部門統(tǒng)一發(fā)布。2.2.2 周作業(yè)計劃應(yīng)明確發(fā)布流程和方式，可利用周安全生產(chǎn)例會、信息系統(tǒng)平臺等發(fā)布。2.2.3 信息發(fā)布應(yīng)包括作業(yè)時間、電壓等級、停電范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)單位等內(nèi)容。 周作業(yè)計劃信息發(fā)布中還應(yīng)注明作業(yè)地段、專業(yè)類型、作業(yè)性質(zhì)、

10、工作票種類、工作負責人及聯(lián)系方式、現(xiàn)場地址（道路、標志性建筑或村莊名稱） 、到崗到位人員、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)車輛等內(nèi)容。62.32.3 計劃管控計劃管控2.3.1 所有計劃性作業(yè)應(yīng)全部納入周作業(yè)計劃管控，禁止無計劃作業(yè)。2.3.2 作業(yè)計劃實行剛性管理，禁止隨意更改和增減作業(yè)計劃，確屬特殊情況需追加或者變更作業(yè)計劃，應(yīng)履行審批手續(xù)，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可實施。2.3.3 作業(yè)計劃按照“誰管理、誰負責”的原則實行分級管控。各級專業(yè)管理部門應(yīng)加強計劃編制與執(zhí)行的監(jiān)督檢查，分析存在問題，并定期通報。2.3.4 各級安監(jiān)部門應(yīng)加強對計劃管控工作的全過程安全監(jiān)督，對無計劃作業(yè)、隨意變更作業(yè)計劃等問題按照管理

11、違章實施考核。3 3 作業(yè)準備作業(yè)準備 作業(yè)準備包括現(xiàn)場勘察、風險評估、承載力分析、 “三措”編制、 “兩票”填寫、班前會。3.13.1 現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察3.1.1 需要現(xiàn)場勘察的作業(yè)項目 a) 變電站（換流站）主要設(shè)備現(xiàn)場解體、返廠檢修和改（擴）建項目施工作業(yè)。 b) 變電站（換流站）開關(guān)柜內(nèi)一次設(shè)備檢修和一、二次設(shè)備改（擴）建項目施工作業(yè)。 c) 變電站（換流站）保護及自動裝置更換或改造作業(yè)。 d) 輸電線路（電纜）停電檢修（常規(guī)清掃等不涉及7設(shè)備變更的工作除外） 、改造項目施工作業(yè)。 e) 配電線路桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)、電纜敷設(shè)等檢修、改造項目施工作業(yè)。 f) 新裝（更換）配電箱式變電站、

12、開閉所、環(huán)網(wǎng)單元、電纜分支箱、變壓器、柱上開關(guān)等設(shè)備作業(yè)。 g) 帶電作業(yè)。 h) 涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)和非本班組管轄范圍內(nèi)設(shè)備檢修（施工）的作業(yè)。 i) 使用吊車、挖掘機等大型機械的作業(yè)。j) 跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè)。k) 試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)項目。l) 工作票簽發(fā)人或工作負責人認為有必要現(xiàn)場勘察的其他作業(yè)項目。3.1.2 現(xiàn)場勘察組織 a) 現(xiàn)場勘察應(yīng)在編制“三措”及填寫工作票前完成。b) 現(xiàn)場勘察由工作票簽發(fā)人或工作負責人組織。c) 現(xiàn)場勘察一般由工作負責人、設(shè)備運維管理單位和作業(yè)單位相關(guān)人員參加。 d) 對涉及多專業(yè)、多單位

13、的大型復(fù)雜作業(yè)項目，應(yīng)由項目主管部門、單位組織相關(guān)人員共同參與。e) 承發(fā)包工程作業(yè)應(yīng)由項目主管部門、單位組織，設(shè)備運維管理單位和作業(yè)單位共同參與。8f) 開工前，工作負責人或工作票簽發(fā)人應(yīng)重新核對現(xiàn)場勘察情況，發(fā)現(xiàn)與原勘察情況有變化時，應(yīng)及時修正、完善相應(yīng)的安全措施。3.1.3 現(xiàn)場勘察主要內(nèi)容 a) 需要停電的范圍：作業(yè)中直接觸及的電氣設(shè)備，作業(yè)中機具、人員及材料可能觸及或接近導(dǎo)致安全距離不能滿足電力安全工作規(guī)程規(guī)定距離的電氣設(shè)備。 b) 保留的帶電部位：鄰近、交叉、跨越等不需停電的線路及設(shè)備，雙電源、自備電源、分布式電源等可能反送電的設(shè)備。 c) 作業(yè)現(xiàn)場的條件：裝設(shè)接地線的位置，人員進

14、出通道，設(shè)備、機械搬運通道及擺放地點，地下管溝、隧道、工井等有限空間，地下管線設(shè)施走向等。 d) 作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境：施工線路跨越鐵路、電力線路、公路、河流等環(huán)境，作業(yè)對周邊構(gòu)筑物、易燃易爆設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施產(chǎn)生的影響，作業(yè)可能對城區(qū)、人口密集區(qū)、交通道口、通行道路上人員產(chǎn)生的人身傷害風險等。 e) 需要落實的“反措”及設(shè)備遺留缺陷。3.1.4 現(xiàn)場勘察記錄 a) 現(xiàn)場勘察應(yīng)填寫現(xiàn)場勘察記錄（附錄 B） 。b) 現(xiàn)場勘察記錄宜采用文字、圖示或影像相結(jié)合的方式。記錄內(nèi)容包括：工作地點需停電的范圍，保留的帶電部位，作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點，應(yīng)采取的9安全措施，附圖與說明。c) 現(xiàn)場勘察記

15、錄應(yīng)作為工作票簽發(fā)人、工作負責人及相關(guān)各方編制“三措”和填寫、簽發(fā)工作票的依據(jù)。 d) 現(xiàn)場勘察記錄由工作負責人收執(zhí)。勘察記錄應(yīng)同工作票一起保存一年。3.23.2 風險風險評估評估3.2.1 現(xiàn)場勘察結(jié)束后，編制“三措” 、填寫“兩票”前，應(yīng)針對作業(yè)開展風險評估工作。3.2.2 風險評估一般由工作票簽發(fā)人或工作負責人組織。3.2.3 設(shè)備改進、革新、試驗、科研項目作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)單位組織開展風險評估。3.2.4 涉及多專業(yè)、多單位共同參與的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)項目主管部門、單位組織開展風險評估。3.2.5 風險評估應(yīng)針對觸電傷害、高空墜落、物體打擊、機械傷害、特殊環(huán)境作業(yè)、誤操作等方面存在的危

16、險因素，全面開展評估（附錄 C） 。3.2.6 風險評估出的危險點及預(yù)控措施應(yīng)在“兩票” 、 “三措”等中予以明確。3.33.3 承載力分析承載力分析3.3.1 地市公司級單位、縣公司級單位應(yīng)利用月度計劃平衡會、周安全生產(chǎn)例會統(tǒng)籌開展所屬單位、二級機構(gòu)承載力分析工作。二級機構(gòu)應(yīng)利用周安全生產(chǎn)例會、班組應(yīng)利用周安全日活動，開展作業(yè)承載力分析工作，保證作業(yè)安排在承載10力范圍內(nèi)。3.3.2 各單位、二級機構(gòu)承載力分析內(nèi)容 a) 可同時派出的班組數(shù)量。 b) 派出班組的作業(yè)能力是否滿足作業(yè)要求。 c) 多專業(yè)、多班組、多現(xiàn)場間工作協(xié)調(diào)是否滿足作業(yè)需求。3.3.3 作業(yè)班組承載力分析內(nèi)容 a) 可同時

17、派出的工作組和工作負責人數(shù)量。每個作業(yè)班組同時開工的作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量，不得超過工作負責人數(shù)量。 b) 作業(yè)任務(wù)難易水平、工作量大小。 c) 安全防護用品、安全工器具、施工機具、車輛等是否滿足作業(yè)需求。 d) 作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對工作進度、人員配備及工作狀態(tài)造成的影響等。3.3.4 作業(yè)人員承載力分析內(nèi)容 a) 作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)以及有無妨礙工作的特殊病癥。 b) 作業(yè)人員技能水平、安全能力。技能水平可根據(jù)其崗位角色、是否擔任工作負責人、本專業(yè)工作年限等綜合評定。安全能力應(yīng)結(jié)合電力安全工作規(guī)程考試成績、人員違章情況等綜合評定。3.3.5 各級單位應(yīng)積極推進承載力量化分析工作，提

18、升作業(yè)計劃和工作安排的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。113.43.4 “三措三措”編制編制3.4.1 需編制“三措”的項目 a) 變電站（換流站）改（擴）建項目。b) 變電站（換流站）保護及自動裝置更換或改造作業(yè)。c) 35 千伏及以上輸電線路（電纜）改（擴）建項目。d) 首次開展的帶電作業(yè)項目。 e) 涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)。f) 跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè)。g) 試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)項目。 h) 作業(yè)單位或項目主管部門認為有必要編寫“三措”的其他作業(yè)。3.4.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和風險評估內(nèi)容編制“三措” 。對涉及多專業(yè)、多單位的

19、大型復(fù)雜作業(yè)項目，應(yīng)由項目主管部門、單位組織相關(guān)人員編制“三措” 。3.4.3 “三措”內(nèi)容包括任務(wù)類別、概況、時間、進度、需停電的范圍、保留的帶電部位及組織措施、技術(shù)措施和安全措施（附錄 D） 。3.4.4 “三措”應(yīng)分級管理，經(jīng)作業(yè)單位、監(jiān)理單位（如有） 、設(shè)備運維管理單位、相關(guān)專業(yè)管理部門、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批，嚴禁執(zhí)行未經(jīng)審批的“三措” 。123.3.5 5 “兩票兩票”填寫填寫3.5.1 在電氣設(shè)備上及相關(guān)場所的工作，應(yīng)填用工作票、倒閘操作票。各級單位應(yīng)規(guī)范“兩票”填寫與執(zhí)行標準，明確使用范圍、內(nèi)容、流程、術(shù)語。3.5.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察、風險評估結(jié)果，由工作負責人或工作票簽發(fā)人

20、填寫工作票。3.5.3 工作票“雙簽發(fā)”相關(guān)要求 a) 承發(fā)包工程中，作業(yè)單位在運用中的電氣設(shè)備上或已運行的變電站內(nèi)工作，工作票宜由作業(yè)單位和設(shè)備運維管理單位共同簽發(fā)，在工作票上分別簽名，各自承擔相應(yīng)的安全責任。b) 發(fā)包方工作票簽發(fā)人主要對工作票上所填工作任務(wù)的必要性、安全性和安全措施是否正確完備負責；承包方工作票簽發(fā)人主要對所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足以及安全措施是否正確完備負責。3.5.4 承發(fā)包工程宜由作業(yè)單位人員擔任工作負責人，若設(shè)備運維管理單位認為有必要，可派人擔任工作負責人或增派專人監(jiān)護。3.5.5 生產(chǎn)廠家、外協(xié)服務(wù)等人員參加現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)由設(shè)備運維管理單位人員擔任工

21、作負責人，執(zhí)行相應(yīng)工作票。3.5.6 作業(yè)班組每月應(yīng)對所執(zhí)行的“兩票”進行整理匯總，按編號統(tǒng)計、分析。二級機構(gòu)每季度至少對已執(zhí)行的“兩票”進行檢查并填寫檢查意見。地市公司級單位、縣公司13級單位每半年至少抽查調(diào)閱一次“兩票” 。省公司級單位每年至少抽查調(diào)閱一次“兩票” 。3.5.7 各級單位應(yīng)分析“兩票”存在問題，及時反饋，制定整改措施，建立定期通報制度。3.63.6 班前會班前會3.6.1 班前會由班組長組織全體班組人員召開。3.6.2 班前會應(yīng)結(jié)合當班運行方式、工作任務(wù)，開展安全風險評估，布置風險預(yù)控措施，組織交待工作任務(wù)、作業(yè)風險和安全措施，檢查個人安全工器具、個人勞動防護用品和人員精神

22、狀況。4 4 作業(yè)實施作業(yè)實施 作業(yè)實施包括倒閘操作、安全措施布置、許可開工、安全交底（站班會、開工會） 、現(xiàn)場作業(yè)、作業(yè)監(jiān)護、到崗到位、驗收及工作終結(jié)、班后會。4.14.1 倒閘操作倒閘操作4.1.1 操作人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)考試合格，由設(shè)備運維管理單位審核、批準并公布。4.1.2 運維人員應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)、設(shè)備狀況及電網(wǎng)運行方式，分析倒閘操作過程中的危險點并制定防控措施。4.1.3 嚴格執(zhí)行倒閘操作制度，嚴格執(zhí)行防誤操作安全管理規(guī)定，不準擅自更改操作票，不準隨意解除閉鎖裝置。4.24.2 安全措施布置安全措施布置4.2.1 變電專業(yè)安全措施應(yīng)由工作許可人負責布置，采取電話許可方式的變電站第二種工作

23、票安全措施可由工作人14員自行布置，工作結(jié)束后應(yīng)匯報工作許可人。輸、配電專業(yè)工作許可人所做安全措施由其負責布置，工作班所做安全措施由工作負責人負責布置。安全措施布置完成前，禁止作業(yè)。4.2.2 工作許可人應(yīng)審查工作票所列安全措施正確完備性，檢查工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善（必要時予以補充）和檢修設(shè)備有無突然來電的危險。對工作票所列內(nèi)容即使發(fā)生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時應(yīng)要求作詳細補充。4.2.3 10 千伏及以上雙電源用戶或備有大型發(fā)電機用戶配合布置和解除安全措施時，作業(yè)人員應(yīng)現(xiàn)場檢查確認。4.2.4 現(xiàn)場為防止感應(yīng)電或完善安全措施需加裝接地線時，應(yīng)明確裝、拆人員，每次裝、

24、拆后應(yīng)立即向工作負責人或小組負責人匯報，并在工作票中注明接地線的編號，裝、拆的時間和位置。4.34.3 許可開工許可開工4.3.1 許可開工前，作業(yè)班組應(yīng)提前做好作業(yè)所需工器具、材料等準備工作。4.3.2 現(xiàn)場履行工作許可前，工作許可人會同工作負責人檢查現(xiàn)場安全措施布置情況，指明實際的隔離措施、帶電設(shè)備的位置和注意事項，證明檢修設(shè)備確無電壓，并在工作票上分別確認簽字。電話許可時由工作許可人和工作負責人分別記錄雙方姓名，并復(fù)誦核對無誤。4.3.3 所有許可手續(xù)（工作許可人姓名、許可方式、許可15時間等）均應(yīng)記錄在工作票上。若需其他單位配合停電的作業(yè)應(yīng)履行書面許可手續(xù)。4.44.4 安全交底安全交

25、底4.4.1 工作許可手續(xù)完成后，工作負責人組織全體作業(yè)人員整理著裝，統(tǒng)一進入作業(yè)現(xiàn)場，進行安全交底，列隊宣讀工作票，交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位、安全措施和技術(shù)措施，進行危險點及安全防范措施告知，抽取作業(yè)人員提問無誤后，全體作業(yè)人員確認簽字。4.4.2 執(zhí)行總、分工作票或小組工作任務(wù)單的作業(yè)，由總工作票負責人（工作負責人）和分工作票（小組）負責人分別進行安全交底。4.4.3 現(xiàn)場安全交底宜采用錄音或影像方式，作業(yè)后由作業(yè)班組留存一年。4.54.5 現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)4.5.1 現(xiàn)場作業(yè)人員安全要求 a) 作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴安全帽，統(tǒng)一穿全棉長袖工作服、絕緣鞋。 b) 特種作業(yè)人員及特種設(shè)備

26、操作人員應(yīng)持證上崗。開工前，工作負責人對特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員交待安全注意事項，指定專人監(jiān)護。特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員不得單獨作業(yè)。c) 外來工作人員須經(jīng)過安全知識和電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)考試合格，佩戴有效證件，配置必要的勞動防護用品和安全工器具后，方可進場作業(yè)。164.5.2 安全工器具和施工機具安全要求 a) 作業(yè)人員應(yīng)正確使用施工機具、安全工器具，嚴禁使用損壞、變形、有故障或未經(jīng)檢驗合格的施工機具、安全工器具。 b) 特種車輛及特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志后，方可投入使用。4.5.3 工作負責人需攜帶工作票、現(xiàn)場勘察記錄、

27、“三措”等資料到作業(yè)現(xiàn)場。4.5.4 涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)明確專人負責工作總體協(xié)調(diào)。4.64.6 作業(yè)監(jiān)護作業(yè)監(jiān)護4.6.1 工作票簽發(fā)人或工作負責人對有觸電危險、施工復(fù)雜容易發(fā)生事故等作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專責監(jiān)護人，確定被監(jiān)護的人員和監(jiān)護范圍，專責監(jiān)護人應(yīng)佩戴明顯標識，始終在工作現(xiàn)場，及時糾正不安全的行為。4.6.2 專責監(jiān)護人不得兼做其他工作。專責監(jiān)護人臨時離開時，應(yīng)通知被監(jiān)護人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責監(jiān)護人回來后方可恢復(fù)工作。若專責監(jiān)護人必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由工作負責人變更專責監(jiān)護人，履行變更手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護人員。4.74.7 到崗到位到崗到位4.7.1 各

28、級單位應(yīng)建立健全作業(yè)現(xiàn)場到崗到位制度，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確到崗到位人員責任和17工作要求。4.7.2 各級單位應(yīng)嚴格按照生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位標準（附錄 E） ，落實到崗到位要求。4.7.3 到崗到位工作重點 a) 檢查“兩票” 、 “三措”執(zhí)行及現(xiàn)場安全措施落實情況。 b) 安全工器具、個人防護用品使用情況。 c) 大型機械安全措施落實情況。 d) 作業(yè)人員不安全行為。 e) 文明生產(chǎn)。4.7.4 到崗到位人員對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即責令整改，并向工作負責人反饋檢查結(jié)果。4.84.8 驗收及驗收及工作終結(jié)工作終結(jié)4.8.1 驗收工作由設(shè)備運維管理單位或有關(guān)主管部門組織，作業(yè)單位及有關(guān)

29、單位參與驗收工作。4.8.2 驗收人員應(yīng)掌握驗收現(xiàn)場存在的危險點及預(yù)控措施，禁止擅自解鎖和操作設(shè)備。4.8.3 已完工的設(shè)備均視為帶電設(shè)備，任何人禁止在安全措施拆除后處理驗收發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患。4.8.4 工作結(jié)束后，工作班應(yīng)清掃、整理現(xiàn)場，工作負責人應(yīng)先周密檢查，待全體作業(yè)人員撤離工作地點后，方可履行工作終結(jié)手續(xù)。4.8.5 執(zhí)行總、分票或多個小組工作時，總工作票負責人（工作負責人）應(yīng)得到所有分工作票（小組）負責人工作18結(jié)束的匯報后，方可與工作許可人履行工作終結(jié)手續(xù)。4.94.9 班后會班后會4.9.1 班后會一般在工作結(jié)束后由班組長組織全體班組人員召開。4.9.2 班后會應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場安全管

30、控措施落實及“兩票三制”執(zhí)行情況總結(jié)評價，分析不足，表揚遵章守紀行為，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。5 5 監(jiān)督監(jiān)督考核考核5.1 各級單位應(yīng)加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，制定檢查標準，明確檢查內(nèi)容，規(guī)范檢查流程。 各級安監(jiān)部門應(yīng)會同各專業(yè)管理部門，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。 各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭深入作業(yè)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場安全管控工作。5.2 作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查重點 a) 作業(yè)現(xiàn)場“兩票” 、 “三措” 、現(xiàn)場勘察記錄等資料是否齊全、正確、完備。b) 現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容是否和作業(yè)計劃一致，工作票所列安全措施是否滿足作業(yè)要求并與現(xiàn)場一致。c) 現(xiàn)場作業(yè)人員與工作票所列人員是否相符，人員精神狀態(tài)是

31、否良好。d) 工作許可人對工作負責人，工作負責人對工作班成員是否進行安全交底。e) 現(xiàn)場使用的機具、安全工器具和勞動防護用品是19否良好，是否按周期試驗并正確使用。f) 高處作業(yè)、鄰近帶電作業(yè)、起重作業(yè)等高風險作業(yè)是否指派專責監(jiān)護人進行監(jiān)護，專責監(jiān)護人在工作前是否知曉危險點和安全注意事項等。g) 現(xiàn)場是否存在可能導(dǎo)致觸電、物體打擊、高處墜落、設(shè)備傾覆、電桿倒桿等風險和違章行為。h) 各級到崗到位人員是否按照要求履行職責。j) 其他不安全情況。5.3 各級單位應(yīng)開展作業(yè)現(xiàn)場違章稽查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象應(yīng)立即加以制止、糾正，做好違章記錄，對違章單位和個人給予批評和考核。5.4 各級單位應(yīng)建立完善

32、反違章工作機制，組織開展“無違章現(xiàn)場” 、 “無違章員工”等創(chuàng)建活動，鼓勵自查自糾，對及時發(fā)現(xiàn)糾正違章、避免安全事故的單位和個人給予表揚和獎勵。5.5 各級單位應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作的檢查指導(dǎo)與評價，定期分析評估安全管控工作執(zhí)行情況，督促落實安全管控工作標準和措施，持續(xù)改進和提高生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作水平。20附錄附錄 A A 生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖 生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作流程圖 作業(yè)計劃作業(yè)準備作業(yè)實施監(jiān)督考核地市公司級縣公司級二級機構(gòu)班組省公司級審核編制月度計劃開始按照標準到崗到位逐級上報違章自查大型復(fù)雜參與風險評估安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)班前會安全交底（站班會）總結(jié)教

33、訓(xùn)、整改“兩票”抽查調(diào)閱 驗收及工作終結(jié)班后會“兩票”調(diào)閱實施安全考核先進評選 許可開工建立反違章激勵機制、考核評比到崗到位 “兩票”填寫執(zhí)行匯總分析“三措”審核 現(xiàn)場作業(yè)、作業(yè)監(jiān)護“三措”審批倒閘操作班組承載力分析：人“兩票”檢查、填寫意見建立反違章激勵機制，考核評比依據(jù)勘察結(jié)果開展風險評估安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)“三措”編制到崗到位安全措施布置 利用信息平臺發(fā)布信息共享利用信息平臺發(fā)布信息共享現(xiàn)場勘察依據(jù)周計劃進行日工作安排審核編制月度計劃依據(jù)月計劃編制周計劃依據(jù)月計劃編制周計劃提報計劃利用信息平臺、周例會發(fā)布信息共享多班組作業(yè)參與勘察多專業(yè)、多班組參與勘察多專業(yè)、多班組參與勘察 安監(jiān)部門監(jiān)督計劃

34、執(zhí)行大型復(fù)雜參與風險評估大型復(fù)雜參與風險評估 班組承載力分析：班組班組承載力分析：班組 “三措”審批 “兩票”調(diào)閱 到崗到位到崗到位安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)結(jié)束21附錄附錄 B B 現(xiàn)場勘察記錄現(xiàn)場勘察記錄現(xiàn)現(xiàn) 場場 勘勘 察察 記記 錄錄勘察單位 部門（班組） 編號 勘察負責人 勘察人員 勘察設(shè)備的雙重名稱（多回應(yīng)注明雙重稱號）： 工作任務(wù)工作地點（地段）以及工作內(nèi)容： 現(xiàn)場勘察內(nèi)容:1工作地點需要停電的范圍：2保留的帶電部位： 3作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點： 4應(yīng)采取的安全措施：5附圖與說明：記錄人： 勘察日期: 年 月 日 時 分至 日 時 分22附錄附錄 C C 風險評估危險因素風險評估

35、危險因素一、一、觸電傷害觸電傷害序號序號評估類別評估類別危險因素危險因素1.設(shè)備檢修時，工作人員與帶電部位的安全距離小于規(guī)定值，造成人員觸電。2.懸掛標示牌和裝設(shè)遮（圍）欄不規(guī)范，造成人員觸電。如：標示牌缺少、數(shù)量不足或朝向不正確，裝設(shè)遮（圍）欄滿足不了現(xiàn)場安全的實際要求等。3.高壓設(shè)備的隔離措施不規(guī)范，造成誤入帶電設(shè)備觸電。如：遮欄不穩(wěn)固，高度不足，未加鎖等。4.對難以做到與電源完全斷開的檢修設(shè)備未采取有效措施，造成人員觸電。如：檢修母線側(cè)隔離開關(guān)時未將隔離開關(guān)母線側(cè)引線帶電拆除等。5.高壓開關(guān)柜易誤碰有電設(shè)備的孔洞，隔離措施不規(guī)范，造成人員觸電。如：手車開關(guān)的隔離擋板缺失、損壞、封閉不嚴，

36、封閉式組合電器引出電纜備用孔或母線的終端備用孔未采取隔離措施等。6.工作票上安全措施不正確完備，造成人員觸電。如：應(yīng)拉斷路器、隔離開關(guān)等未拉開，有來電可能的地點漏掛接地線等。7.檢修設(shè)備停電，未能把各方面的電源完全斷開，造成人員觸電。如：星形接線設(shè)備的中性點隔離開關(guān)未拉開，檢修設(shè)備沒有明顯斷開點，有反送電可能的設(shè)備與檢修設(shè)備之間未斷開等。8.高壓設(shè)備名稱、編號標志設(shè)置不規(guī)范、不齊全造成誤入、誤登帶電設(shè)備觸電。如：設(shè)備標牌脫落、字跡不清、更換名稱標牌不及時等。9.現(xiàn)場安全交底內(nèi)容不清楚，造成人員觸電。如：工作負責人布置工作任務(wù)時未向工作班成員交待桿塔雙重名稱及編號，工作班成員登桿前未核對雙重稱號

37、和標志導(dǎo)致誤登帶電桿塔觸電。10.忽視對外協(xié)工作人員、臨時工的安全交底，造成人員觸電。如：使用少量的外協(xié)工作人員、臨時工時，未進行安全交底。11.檢修人員擅自工作或不在規(guī)定的工作范圍內(nèi)工作，誤入、誤登帶電間隔，造成人員觸電。如：無票工作、未經(jīng)許可工作、擅自擴大工作范圍、在安全遮（圍）欄外工作等。（一） 誤入、誤登帶電設(shè)備12.桿塔上傳遞材料時的安全距離不符合要求，造成人員觸電。如：同桿架設(shè)多回路單回停電、平行、鄰近、交叉帶電桿塔上工作傳遞工器具材料。2313.平行、鄰近、同桿架設(shè)線路附近停電作業(yè)，接觸導(dǎo)線、架空地線時感應(yīng)電，造成人員觸電。如：未使用個人保安線。14.穿越未經(jīng)接地同桿架設(shè)低電壓等

38、級線路，造成人員觸電。15.電力檢修（施工）作業(yè)，未能準確判斷電纜運行狀態(tài)、盲目作業(yè)，造成人員觸電。16.電纜接入（拆除）架空線路或開關(guān)柜間隔，誤登帶電桿塔或誤入帶電間隔，造成人員觸電。1.現(xiàn)場使用吊車、斗臂車時，對吊車、斗臂車司機現(xiàn)場危險點告知及檢查不規(guī)范，造成人員觸電。如：未告知現(xiàn)場工作范圍及帶電部位，致使吊臂對帶電導(dǎo)體放電等。2.室內(nèi)、室外母線分段部分、母線交叉部分及部分停電檢修時忽視帶電部位，造成人員觸電。如：作業(yè)地點帶電部位不清，誤碰帶電設(shè)備等。3.現(xiàn)場臨時電源管理不規(guī)范，造成人員觸電。如：亂拉電源線，電源線敷設(shè)不規(guī)范，使用的工具、金屬型材、線材誤將臨時電源線軋破磨傷等。4.儀器的擺

39、放位置不合理，造成人員觸電。如：儀器擺錯位置或擺放離帶電設(shè)備太近等。5.容性設(shè)備進行試驗工作放電不規(guī)范，造成人員觸電。如：電力電容器、電力電纜未充分放電等。6.加壓過程中失去監(jiān)護，造成人員觸電。如：監(jiān)護人干其他工作或隨意離去，注意力不集中等。7.儀器金屬外殼無保護，造成人員觸電。如：外殼未接地或接地不牢等。8.試驗現(xiàn)場安全措施不規(guī)范，他人誤入，造成人員觸電。如：遮欄或圍欄進出口未封閉，標示牌朝向不正確，無人看守等。9.高壓試驗人員操作時未規(guī)范使用絕緣墊，造成人員觸電。如：絕緣墊耐壓不合格，絕緣墊太小，試驗人員操作時一只腳站在絕緣墊上，另一只腳站在地面上等。10.絕緣工器具不合格或使用不規(guī)范，造

40、成人員觸電。如：受潮、破損、超周期使用，絕緣桿未完全拉開等。11.低壓回路工作中無人監(jiān)護誤碰其他帶電設(shè)備。如：工作人員身體裸露部分誤碰帶電設(shè)備等。12.在變電站內(nèi)人工搬運較長物件不規(guī)范。如：梯子、金屬管材、型材未放倒搬運等。13.檢修設(shè)備的交、直流電源未斷開，造成人員觸電。如：未斷開檢修設(shè)備的控制電源或合閘電源等。（二）誤碰帶電設(shè)備14.拖拽電纜時未做防護措施，導(dǎo)致與帶電設(shè)備距離不夠，造成人員觸電。1.電動工器具的使用不規(guī)范，造成人員觸電。如：手握導(dǎo)線部分或與帶電設(shè)備安全距離不夠等。（三） 電動工器具類觸電2.電動工器具絕緣不合格，造成人員觸電。如：外絕緣破損、超周期使用等。243.電動工器具

41、金屬外殼無保護，造成人員觸電。如：外殼未接地或用纏繞方式接地。1.不具備操作條件進行倒閘操作，造成人員觸電。如：設(shè)備未接地或接地不可靠，防誤裝置功能不全、雷電時進行室外倒閘操作、安全工器具不合格等。2.倒閘操作過程中接觸周圍帶電部位，造成人員觸電。如：操作時誤碰帶電設(shè)備、操作未保證足夠的安全距離等。3.操作過程中發(fā)生設(shè)備異常，擅自進行處理，誤碰帶電設(shè)備觸電。4.操作人未按照順序逐項操作，漏項、跳項操作導(dǎo)致觸電。5.操作時未認真執(zhí)行“三核對” ，走錯位置，誤入帶電間隔，誤拉刀閘，導(dǎo)致觸電或電弧灼傷。6.操作隔離開關(guān)過程中瓷柱折斷，引線下傾，造成人身觸電。如：站立位置不當、操作用力過猛絕緣子開裂或

42、安裝不牢固等。7.操作肘型電纜分支箱、箱式變壓器時觸碰相鄰的帶電設(shè)備，造成人員觸電。8.對環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱、箱式變壓器操作時，不執(zhí)行停電、驗電制度，直接接觸設(shè)備導(dǎo)電部分，造成人員觸電。9.驗電器、絕緣操作桿受潮，造成人員觸電。如：雨天操作沒有防雨罩，存放或使用不當?shù)取?0.裝地線前不驗電、放電，裝、拆接地線時，方法不正確或安全距離不夠，造成人員觸電。如：裝、拆接地線碰到有電設(shè)備，操作人與帶電部位小于安全距離，攀爬設(shè)備構(gòu)架等。（四）倒閘操作觸電11.裝拆臨時接地線操作不當，造成人員觸電。 如：裝設(shè)接地線時接地線觸及操作人員身體、裝設(shè)接地地線時誤碰帶電設(shè)備、裝設(shè)接地操作順序顛倒。1.當值運維人員

43、更換高壓熔斷器、貼試溫蠟片、測溫、衛(wèi)生清掃等工作失去監(jiān)護，人員誤入、誤登、誤碰帶電設(shè)備，造成人員觸電。2.當值運維人員進行更換低壓熔斷器、二次設(shè)備清掃、更換燈泡等工作，工器具選擇不當，未與帶電設(shè)備保持安全距離，造成人員觸電。如：清掃設(shè)備時安全距離小于規(guī)定值、沒有使用安全工器具、工具的金屬部分未用絕緣物包扎等。3.高壓設(shè)備發(fā)生接地時，巡視人員與接地之間小于安全距離沒有采取防范措施，造成人員觸電。4.雷雨天巡視設(shè)備時，靠近避雷針、避雷器，遇雷反擊，造成人員觸電。（五） 運行維護工作觸電5.夜間巡視設(shè)備時，巡視人員因光線不足，誤入帶電區(qū)域，造成人員觸電。256.汛期巡視設(shè)備時，安全用品、設(shè)備失效，造

44、成人員觸電。1.電流互感器二次回路開路，造成人員觸電。如：試驗短接線脫落、TA二次繞組切換步驟不正確等。2.電壓互感器二次回路上取放熔絲、測量電壓、拆接線工作不規(guī)范，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。3.工作中試驗方法不當，造成人員觸電。如：接錯線、試驗表計未調(diào)至零位或未斷開電源等。4.工作人員改接試驗線時，未采取措施，造成人員觸電。5.工作人員在二次回路加壓，操作錯誤，造成人員觸電。如：誤合電壓回路的空開，應(yīng)斷開的電壓端子未斷開等。6.帶電收放臨時電源線（保護用接地線） ，造成人員觸電。如：未斷開臨時電源，線碰帶電部位等。7.絕緣電阻表輸出誤碰他人和自己，造成人員觸電。如：試驗線

45、有裸露部分、有其他人員在搖測絕緣的回路上工作、搖測絕緣時作業(yè)人員觸及輸出端子等。（六）交流低壓觸電8.工作中誤觸相鄰運行設(shè)備帶電部位。如：同屏布置的二次設(shè)備檢修時，相鄰的運行設(shè)備未做安全隔離措施等。1.直流回路上工作未采取防護措施，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。（七）直流低壓觸電2.直流回路上工作，應(yīng)斷開電源的未斷開，造成人員觸電。如：操作電源、信號電源、測控電源未斷開等。1.變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備拆、接引線不規(guī)范，造成人員觸電。如：引線未接地、未戴絕緣手套、引線甩動、反彈幅度過大等。2.在變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備上工作，因感應(yīng)電造成人員觸電。如：未裝設(shè)臨時接地保護線或無其他保護措施

46、等。3.動火工作過程不規(guī)范，造成人員觸電。如：動火用具與帶電設(shè)備安全距離不夠，在較潮濕的環(huán)境條件下進行電焊作業(yè)。4.雷雨天氣在變電站內(nèi)工作未采取安全措施。5.門衛(wèi)制度不嚴格，造成他人進入變電站觸電。如：外來工作人員隨意進入變電站，導(dǎo)致與帶電部位距離不滿足安全要求或誤入帶電間隔。6.進行設(shè)備驗收工作時，人與帶電部位距離小于安全距離，造成人身觸電。7.絕緣斗臂車工作位置選擇不當，絕緣部位與帶電距離不夠，導(dǎo)致相間短路。（八）其他類觸電8.帶電作業(yè)人員不熟悉帶電操作程序，導(dǎo)致觸電。26二、二、高空墜落高空墜落1.高處作業(yè)時防止高處墜落的安全控制措施不充分、高處作業(yè)時失去監(jiān)護或監(jiān)護不到位，造成人員高處墜

47、落。（一） 登塔、登桿作業(yè)2.個人安全防護用品使用不當，造成人員高處墜落。如：使用不合格的安全帽或安全帽佩戴不正確、高處作業(yè)使用不合格的安全帶或使用方法不正確，在登桿、登塔中不能起到防護作用等。1.更換絕緣子時，絕緣子鎖緊銷脫落等，造成人員高處墜落。2.鏈條葫蘆使用不規(guī)范，導(dǎo)致絕緣子掉串，造成人員高處墜落。如：超載、制動裝置失靈等。（二） 絕緣子、導(dǎo)線上工作3.更換絕緣子時，滑輪組使用不規(guī)范，造成人員高處墜落。如：滑輪組繩強度不足、過載等。1.構(gòu)架上有影響攀登的附掛物，造成人員高處墜落。如：照明燈、標示牌、支撐架、拉線等。2.攀登時，爬梯金屬件或支撐物不符合要求，造成人員高處墜落。如：金屬件缺

48、失、松動、脫焊、銹蝕嚴重、支撐物埋設(shè)松動。3.構(gòu)架上移位方法不正確，失去防護，造成人員高處墜落。如：未正確使用雙保險安全帶，手未扶構(gòu)件或手扶的構(gòu)件不牢固，踩點不正確或踏空等。（三）構(gòu)架上工作4.焊、割工作中防護措施不當，造成人員高處墜落。如：安全帶系掛在焊、割構(gòu)件上或焊、割點附近及下風側(cè)，工作人員在下風側(cè)等。1.梯頭及軟梯本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：封口損壞、連接松動、脫焊、裂紋，軟梯腐蝕、構(gòu)股、斷股、掛鉤保險損壞等。2.軟梯架設(shè)不穩(wěn)固或攀登方法不正確，造成人員高處墜落。如：軟梯與梯頭連接不牢固，梯頭與母線掛接不可靠，軟梯不穩(wěn)；跳躍攀登、雙手未抓牢主繩、腳未踩穩(wěn)等。（四） 使用軟梯在

49、軟母線上工作3.梯頭掛接不可靠或防護措施不當，造成人員高處墜落。如：梯頭封口未可靠封閉，且安全帶未系在母線上等。1.梯子本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：構(gòu)件連接松動、嚴重腐（銹）蝕、變形；防滑裝置（金屬尖角、橡膠套）損壞或缺失、無限高標志或不清晰、絕緣梯絕緣材料老化、劈裂；升降梯控制爪損壞、人字梯鉸鏈損壞、限制開度拉鏈損壞或缺失等。2.梯子放置不符合要求，造成人員高處墜落。如：角度不符合要求、不穩(wěn)固；梯子架設(shè)在滑動的物體上、人字梯限制開度拉鏈未完全張開；升降梯控制爪未卡牢，靠在軟母線上的梯子上端未固定等。（五）使用梯子攀登或在梯子上工作3.上、下梯子防護措施不當造成墜落。如：無人扶梯、未

50、穿工作鞋、腳未踩穩(wěn)、手未抓牢、面部朝向不正確等。274.在梯上工作時，梯子使用不當或在可能被誤碰的場所使用梯子未采取措施，造成墜落。如：站位超高、總質(zhì)量超載、梯子上有人時移動梯子、在通道、門（窗）前使用梯子時被誤碰等。5.水平梯使用方法不正確、失去防護，造成人員高處墜落。如：梯子固定不可靠或超載使用，導(dǎo)致水平梯脫落或斷裂，且未使用雙保險安全帶等。1.腳手架本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：組件腐蝕、拆裂、嚴重機械損傷；組件裂紋、嚴重銹蝕、變形、彎曲；木（竹）制腳手板厚度不合要求；安全網(wǎng)網(wǎng)繩、邊繩、筋繩斷股、散股及嚴重磨損，連接不牢；腳手架的承重不符合要求。（六）腳手架上工作2.腳手架上工作

51、面濕滑及防護措施不當，造成人員高處墜落。如：工作面有油污、冰雪、鞋底有油污、無上下固定梯子、在高度超過1.5m沒有欄桿的腳手架上工作未使用安全帶等。1.斗臂車本身不符合要求，造成工作斗下落，造成人員高處墜落。如：結(jié)構(gòu)變形、裂縫或銹蝕；零部件磨損或變形；氣（電）動、液壓保險、制動裝置失靈；螺栓和其他緊固件松動；焊接部位開裂紋、脫焊；鉸接點的銷軸裝置脫落等。2.斗臂車不穩(wěn)固造成傾覆，造成人員高處墜落。如：地面松軟、支撐不穩(wěn)定。（七）斗臂車（含曲臂式升降平臺）上工作3.工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：發(fā)動機熄火；下部人員誤操作，且絕緣斗中工作人員未系安全帶，導(dǎo)致絕緣斗中人員被其他物件碰掛等。（

52、八）電纜豎井作業(yè)電纜豎井內(nèi)設(shè)施不符合要求，工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：爬梯或電纜支架缺失、松動、脫焊、銹燭嚴重；上下爬梯腳未踩穩(wěn)、登高工作中未使用安全帶等。（九） 變壓器頂蓋上工作變壓器頂蓋工作面濕滑，造成人員高處墜落。如：變壓器頂蓋有油污、鞋底有油污等。三、三、物體打擊物體打擊（一）高處作業(yè)現(xiàn)場高空落物傷人。如：不正確佩戴安全帽、圍欄設(shè)置和傳遞工具材料方法不正確等。（二） 工作平臺及腳手架垮塌或落物傷人。如：工作平臺、腳手架四周沒有設(shè)置圍網(wǎng)，桿腳搭設(shè)在不穩(wěn)固的鵝卵石上等。1.操作隔離開關(guān)過程中，瓷柱折斷傷人，操作把手斷裂傷人。如：瓷柱有裂紋損傷，操作用力過猛等，操作把手有裂紋損傷等

53、。（三）電氣操作2.操作時，安全工器具掉落傷人。如：絕緣罩、絕緣板或地線桿等掉落。28（四）安裝、檢修隔離開關(guān)、斷路器等變電設(shè)備設(shè)備支柱絕緣子斷裂或傾倒砸傷人。如：設(shè)備本身質(zhì)量有問題，焊接部位不牢；工作人員違章工作將安全帶打在套管絕緣子或支柱絕緣子上等。（五） 搬運設(shè)備及物品重物失去控制傷人。如：搬運各種保護屏、柜、試驗議器、設(shè)備等。（六）更換絕緣子絕緣子掉串傷人。如：絕緣子沒有連接好突然掉落、控制絕緣子的繩子突然松掉等。（七）壓力容器噴出物或容器損壞傷人。（八） 裝運水泥桿、變壓器、線盤水泥桿、變壓器、線盤砸傷人。如：抬水泥桿時，水泥桿突然掉落；堆放水泥桿時，水泥桿突然滾動等。（九）線路拆線

54、倒塔和斷線時傷人。如：倒桿(塔)、斷桿砸傷人，斷線時跑線抽傷人。（十）立、撤桿塔桿塔失控傷人。如：攬風繩、叉桿失控引起倒桿塔等。（十一）水泥桿底、拉盤施工、鐵塔水泥基礎(chǔ)施工起吊或放置重物措施不當傷人。如：安放桿塔或拉線底盤時桿坑內(nèi)有人工作等。（十二）放、緊線及撤線導(dǎo)線失控傷人。如：導(dǎo)線抽出傷人，手被導(dǎo)線擠傷、壓傷等。（十三）砍剪樹竹樹竹失控傷人。如：被倒下的樹木或朽樹枝砸傷等。（十四）敷設(shè)電纜人員絆傷、摔傷、傳動擠傷。（十五）挖掘電纜溝安全措施不當，導(dǎo)致傷人。29（十六）電纜頭制作操作不規(guī)范、措施不當，導(dǎo)致物體打擊。如：坑、洞內(nèi)作業(yè)未設(shè)置安全圍欄等。四、四、機械傷害機械傷害（一） 操作鉆床、臺

55、鉆等機械設(shè)備設(shè)備防護設(shè)施不全，造成人員傷害。如：缺少防護罩、防護屏、使用鉆床戴手套等。（二）開關(guān)設(shè)備的儲能機構(gòu)、裝置檢修機械故障導(dǎo)致的能量非正常釋放，造成人員傷害。如：彈簧、測量桿傷人等。（三）砍剪樹竹使用的工器具質(zhì)量不合格、操作不當或失控，造成人員傷害。如：油鋸金屬碎片飛出、鋸掉的木屑、卡澀引起的轉(zhuǎn)動異常、碰金屬物、用力過猛誤傷等。（四）敷設(shè)電纜展放電纜擠壓傷人，或使用電纜刀剝導(dǎo)線時傷人，造成人員傷害。（五）起重機械吊車起重作業(yè)措施不當失控傷人，造成人員傷害。如：翻車、千斤斷裂或系掛點脫落、起吊回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有人等。五、五、特殊環(huán)境作業(yè)特殊環(huán)境作業(yè)1.夜晚高處作業(yè)，工作場所照明不足，導(dǎo)致事故。（

56、一） 夜晚、惡劣天氣作業(yè)2.惡劣氣候條件下，在桿塔上作業(yè)或開展帶電作業(yè)未采取有效的保障措施，導(dǎo)致事故。如：雨、霧、冰雪、大風、雷電、高溫、高寒等天氣。1.未對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，或培訓(xùn)教育考試不合格，導(dǎo)致人身傷害。2.未嚴格實行作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致人身傷害3.未做到“先通風、再檢測、后作業(yè)” ，或者通風、檢測不合格，照明設(shè)施不完善，導(dǎo)致人身傷害。4.未配備防中毒窒息防護設(shè)備、安全警示標示，無防護監(jiān)護措施，導(dǎo)致人身傷害。（二）有限空間作業(yè)5.未制定應(yīng)急處置措施，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急裝置未配備或不完整，作業(yè)人員盲目施救，導(dǎo)致人身傷害和衍生事故。六、六、誤操作誤操作（一） 電氣設(shè)備防誤

57、1.設(shè)備固有防誤裝置30（1）防誤閉鎖裝置功能不正常、強行解鎖，造成誤操作。如：程序出錯、邏輯關(guān)系錯誤、鎖具或鑰匙失靈等。（2）防誤閉鎖裝置不完善，造成誤操作。如：閉鎖有漏點、沒加掛機械鎖等。（3）無法驗電的設(shè)備、聯(lián)絡(luò)線設(shè)備的電氣閉鎖裝置不可靠，造成誤操作。如：高壓帶電顯示裝置提示錯誤、高壓帶電顯示閉鎖裝置閉鎖失靈等。2.防誤裝置邏輯和軟件系統(tǒng)（1）防誤裝置有邏輯死區(qū)，造成誤操作。如：邏輯關(guān)系漏編等。（2）計算機監(jiān)控系統(tǒng)中沒有防誤閉鎖功能或功能不完善，造成誤操作。如：操作程序漏編、錯編等。（3）遠方遙控操作，未實現(xiàn)對受控站的遠方防誤操作閉鎖，造成誤操作。如：未配置閉鎖、閉鎖未連接、邏輯關(guān)系設(shè)置

58、錯誤或有遺漏等。裝置（4）防誤裝置主機發(fā)生故障時無法恢復(fù)數(shù)據(jù)或與實際不符，造成誤操作。如：數(shù)據(jù)無備份、信息變更時數(shù)據(jù)備份不及時等。1.人員行為導(dǎo)致誤操作（1）操作人員、檢修維護人員未做到“三懂二會” （懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)；會操作、維護） ，造成誤操作。（2）操作及事故處理時注意力不集中、精力分散或過度緊張，造成誤操作。（3）無調(diào)度指令或調(diào)度指令錯誤，造成誤操作。如：無調(diào)度指令操作，操作任務(wù)不清、漏項、錯項等。（4）無操作票或操作票錯誤，造成誤操作。如：無操作票、操作票漏項、錯項等。（5）倒閘操作沒有按照順序逐項操作，未進行“三核對”或現(xiàn)場設(shè)備沒有明顯標志，造成誤操作。如：漏項或跳項操

59、作，操作前未核對設(shè)備名稱、編號和位置，操作設(shè)備無命名、編號、轉(zhuǎn)動方向及切換位置的指示標志或標志不明顯等。（6）操作任務(wù)不明確，調(diào)度術(shù)語不標準、聯(lián)系過程不規(guī)范，造成誤操作。如：操作目的不清、調(diào)度術(shù)語不確切、未互報單位和姓名、未復(fù)誦等。（7）設(shè)備檢修、驗收或試驗過程中，誤分合隔離開關(guān)或接地隔離開關(guān)，造成誤操作。如：未按規(guī)定加鎖、擅自操作、驗收操作時未核對設(shè)備等。（8）操作時走錯間隔，造成誤分、合斷路器，誤帶電掛接地線，造成誤操作。（9）驗電器選擇或使用不當，造成誤操作。如：驗電器電壓等級與實際不符、驗電器損壞、驗電位置錯誤等。（二）運維專業(yè)誤操作（10）裝設(shè)接地線未按程序進行，帶電掛接地線，造成誤

60、操作。如：未驗電、驗電后未立即裝設(shè)接地線等。31（11）交直流電壓小開關(guān)誤投、誤退，造成誤操作。（12）電流互感器二次端子接線與一次設(shè)備方式不對應(yīng)，造成誤操作。如：二次端子操作順序錯誤等。（13）切換保護壓板未考慮保護和自動裝置聯(lián)跳回路影響，造成誤操作。如：母差保護回路、失靈聯(lián)跳回路、負荷聯(lián)切回路、備自投裝置、跳閘壓板切換等誤（漏）投、退等。（14）兩個系統(tǒng)并列操作時，未同期合閘，造成誤操作。如：同期裝置故障、非同期并列等。（15）智能變電站軟壓板在后臺監(jiān)控機進行操作時，運行人員誤投、退軟壓板造成誤操作。如：誤進入臨近回路間隔。（16）智能變電站軟壓板操作順序錯誤造成保護誤動。如：母差保護壓板