1、城鎮社區公共服務調研報告 一、我市城鎮社區公共服務現狀 從2007年實施“民生八大工程”以來，我市城鎮社區建設力度不斷加大，公共服務能力顯著提高。一是公共服務設施逐步健全，“十一五”期間，各級財政累計投入資金5861萬元，用于解決社區公共設施建設、人員工資和辦公經費問題。二是建立社會保障和救助體系基本建立，截止2010年底，全市共保障城市低保對象4.5萬人，全市普遍為65歲以上老年人建立了健康檔案，并為其進行每年一次的免費體檢。三是就業服務成效顯著，截止2010年底，共組建了33個社區勞動保障工作站，創建充分就業社區30個，開發公益性崗位4240個，引導社區居民實現就業和再就業2049人。四是

2、衛生計生服務質量大大提升，截止2010年底，共有社區衛生服務中心、衛生室68個，建成社區計生服務室73個，配備專職計生專干87人，社區計生協會433人，城鎮社區衛生計生公共服務網絡實現全覆蓋。五是公共安全服務體系基本形成，構建起重點區域和重點單位的保安服務網、群防群治防控網和技防工程網。六是文化、教育、體育活動卓有成效，全市建成社區文化活動室45個，有21個社區擁有健身場所，42個社區配備體育設施。 與此同時，城鎮社區商業服務發展勢頭強勁，各類便利店、餐館、美容美發、家政等生活服務項目進入社區，形成了以社會福利和商業性互為補充的社區服務體系。 二、我市城鎮社區公共服務存在的問題 調查表明，近年

3、來，盡管我市社區公共服務能力得到較大提升，但與其他發達地區相比，與人民日益增長的物質文化生活需求相比，仍存在不小差距。如社區“一部三室三站一場”的建設尚未完全達到要求，城鎮社區實施的基礎設施建設項目尚未真正列入年度建設計劃，財政投入的長效機制尚未建立。社區居家養老服務才剛剛起步，信息化建設不盡人意，愛心超市建設未達要求，社區內機關單位的體育、文化設施一般不對社區居民開放，服務熱線電話不健全，社區民間組織較少等等。 三、加快我市城鎮社區公共服務發展的對策建議 一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識全面推進社區建設的重要性和緊迫性。 第一，在社區建設中全面貫徹“三個代表”重要思想。為群眾辦

4、實事、解難事、做好事。在社區服務、居民環境、文化娛樂、醫療衛生等方面，為社區居民創造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環境，不斷滿足社區群眾多層次、多樣化的要求。 第二，全面推進社區建設是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設的重要途徑。隨著對社區認同感的增強，廣大社區居民不僅關注社區的事務，而且參與社區的活動，推動社區的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。 第三，加強精神文明建設，傳播和繁榮先進文化。開展群眾性的文化、體育活動，大力弘揚中華民族鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困等傳統美德，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，努力營造社區安定祥和、文明禮貌、人際關系和諧的生活氛圍。 第四,目前

5、，城市中的下崗職工再就業、社會弱勢群體和部分職工的生活困難、人口老齡化、城市外來人員激增等問題都比較突出。推進城市社區建設，就是要關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定。 二、全面推進社區建設需要著重把握好的幾個問題 第一，大力發展社區服務，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量。不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務逐步走向社會化、產業化、實體化的軌道。 第二，要解決困難群體生活和社區就業再就業問題。確保符合低保條件的社區居民全部納入最低生活保障范圍。通過采取臨時救濟、減免學雜費和提供廉租房等多種措施，解決困難家庭的實際問題。要大力組織開展鄰里互

6、助、社會幫扶活動。要積極做好社區就業和再就業工作。 第三，要把完善居民自治作為社區建設的重要目標。擴大基層民主，完善社區居民自治，一是城市基層政府要切實轉變職能，依法行政。二是社區居委會要完善自治功能，依法自治。三是社區居民要增強自治意識，廣泛參與。 第四，要提高社區工作者素質，培養和建設一支新型的高素質的社區工作隊伍。多渠道、多形式選聘優秀人才，并通過法定程序充實社區居委會領導班子。要加強對社區居委會干部的培訓和大力提倡、鼓勵有抱負的青年干部到社區去工作。要保證社區組織必要的辦公經費和工作條件。 第五，要把加強社區黨建作為社區建設的組織保證。社區黨組織要依照國家法律和政策，支持社區居委會依法

7、履行職責，保障社區居民依法行使民主權利。要根據社區內不同類型黨員的實際情況和特點，適時、適宜、適度地組織在職黨員參加社區建設。 三、加強領導，通力合作，共同推進城市社區建設 第一，各級政府要切實加強對社區建設的領導。把推進社區建設作為城市工作的重要內容擺上議事日程，納入城市建設發展規劃和年度計劃。大力發展社區服務，加強社區組織建設，完善居民自治，健全社區隊伍。要經常研究社區建設工作中的重大問題，及時研究解決推進社區建設中的困難，保證社區建設健康發展。 第二，各有關部門要在社區建設中要找到自身工作的結合點、切入點，履行好各自的職責，指導做好社區黨建、社區教育、科普、文化、體育、勞動就業、醫療衛生、計劃生育、環境保護、社會治安、法律援助等工作。要廣泛動員社會力量