1、完善制度 改進方法 扎實基礎流光嶺鎮“三無”鄉鎮工作總結2011年，流光嶺鎮黨委、政府堅持以構建“和諧流光嶺”為重點，認真落實縣委、縣政府下發的“矛盾糾紛不出村（居）、鄉（鎮）“工作方案，積極開展創建“三無”鄉鎮活動，通過完善制度、改進方法、扎實基礎，進一步加強源頭治理，收到了較好的效果。今年112月，我鎮無群眾去市赴省進京上訪，無群體性事件和惡性事件、無未辦結信訪事項，基本實現了“三無”鄉鎮的信訪維穩工作目標。一、完善工作制度，落實工作責任一是強化責任制度。首先，強化領導責任，進一步加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，鎮長任副組長，政法委員、紀檢書記、黨政綜合辦主任等為成員的信訪工

2、作領導小組，領導小組下設辦公室，并明確規定黨委書記是信訪工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，駐村干部是具體責任人。其次，落實部門責任，進一步明確信訪工作的主體。以信訪辦為主體，綜治辦、司法所聯合參與，紀檢、民政等部門密切配合，專門負責處理群眾反映的信訪事項。再次，夯實基層責任，進一步筑牢信訪工作的基礎。將村（居）黨支部書記、村（居）委會主任確定為村（居）一級信訪工作的第一責任人，年初與各村（居）簽訂信訪工作責任狀，著力加強源頭預防和治理，力爭將信訪問題解決在村（居）內，確保了“小事不出村、矛盾不上交”， 筑牢了信訪工作的第一道屏障。 二是健全工作制度。一是建立周講評調度制度。每周一的例會，

3、鎮黨委書記肖著中都要主持研究信訪工作，對每周的信訪維穩情況問題進行小結，統籌調度，講評分析情況，對重要信訪事項件進行專題研究，制定解決措施。二是落實黨政主要領導值班接訪制度。每個工作日，都安排一名黨政班子成員到信訪接待室坐堂接訪，并做好詳細登記，及時處理群眾的信訪問題。三是實行領導包案制度。對重點信訪案件，由鎮黨委書記簽了交辦函，按照工作職責分工，實行由分管責任領導包案處理，規定化解期限，限期化解。今年來，黨政班子成員包案的3件信訪案件均已得到妥善解決。三是嚴格獎懲機制。年初，黨委、政府與各村及鎮屬各部門都簽定了信訪工作責任狀，印發了信訪工作目標考核辦法，將矛盾排查、問題調處、信訪量和重信重訪

4、率控制、信訪案件辦理結案率、信訪信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，隨時掌握目標運行情況。按照信訪工作目標考核辦法規定，鎮黨委對“矛盾不出村”的零上訪村，在年終考評時授予獎牌，并獎勵現金500元，對發生群眾上訪較多的村予以經濟處罰。二、創新工作方式，改進工作方法一是堵不如疏，變群眾上訪為干部下訪。開展了“大走訪”和“大回訪”，進村入戶解憂排難活動，全鎮黨政班子成員和駐村干部每人走訪50戶，聽取群眾意見，并記好“走訪回執”。鎮黨委定期聽取匯報，黨委書記經常打電話向受訪群眾了解情況，對走訪干部進行鞭策。今年因為村支兩委換屆，甘棠垣村因村干部之間存在矛盾，群眾意見很大，肖書記親自出馬，組織

5、一個精干高效的班子，深入群眾中做工作，周末不休息做思想工作，終于打動了群眾。鎮黨委還安排專人負責，對村里的遺留問題進行梳理，及時公布群眾關注的村級賬務情況，陽光政務使每一個村民都能知道錢花在哪里。二是善于抓重點，變被動接訪為主動出擊。結合“干部作風年”建設活動，針對個別鎮、村干部在接待群眾來訪時存在敷衍塞責現象，鎮黨委制定了“首問責任制”，要求鎮、村干部嚴格做到“四不準”：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪人；不準將矛盾上推下卸。桃花村尹壽明，原8659部隊成員，是我鎮8659部隊的聯絡員，數次組織8659部隊成員群訪。鄧漢濤同志接手政法工作后，及時與其

6、溝通，取得了其信任，并通過向上級爭取資金，解決了其生活困難，目前他已不再上訪，正所謂：穩住一個人就穩住了一個群體。三是變事后解決為事前預防。建立了風險評估和化解機制。對涉及群眾切身利益的重大決策或項目，都事先進行風險評估。我鎮的垃圾填埋場，原定址于流市居委會，因考慮到可能會對鄰村村民的生產生活造成一定影響，引發部分村民上訪，于是，在進行風險評估后，及時改變了決策，重新定址于甘棠垣村，防止了群眾上訪。此外，對可能引發群體性矛盾的信訪案件，安排專人早摸排、早介入，早調處。今年，發生非正常死亡5案，因做到了“三早”，沒有發生一起群體性上訪。三、扎實基礎，提升工作質量一是抓好基層組織建設，促干部素質提

7、高。一抓培訓提高。通過舉辦培訓班的方式對鎮村干部進行了理論、業務知識培訓，參訓率達100%，使鎮村干部的綜合素質不斷提高，處理復雜問題和矛盾的能力不斷增強。二抓典型引路。評選出甘棠垣、流光、建民三個信訪工作抓得好的先進村支部，予以獎勵，并在全鎮推廣他們的經驗和做法，帶動了全鎮黨建工作上臺階，贏得了群眾的擁護。二是抓好基層民主建設，促干群關系和諧。結合惠民資金大檢查活動，對村支兩委換屆、村級財務管理、救災救濟款物發放、村集體經濟收益使用、村集體債權債務、“一事一議”籌資籌勞、后備干部培養等方面進行督查，看是否落實了民主議事、民主管理、民主監督。發現問題及時通報，責令糾正。通過督查，鎮里的三個移民村，及時公布了村級財務、發放了補貼存折，有力地保障了群眾的民主權利，增強了工作透明度，密切了干群關系。群工站時間保證工作人員到崗到位，使群眾困難時找的到人，發現的隱患及時介入，通過鎮村兩級的通力合作，今年上交鎮里矛盾糾紛大大減少。三是抓好農村基礎事業，促矛盾根本解決。注重農村基礎事業