1、 勞動(dòng)保障信息化:以人為本 貼近百姓2006年05月08日 13:41:16 來源：中國(guó)信息化就業(yè)是民生之本，社保乃民生之安。切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療等工作，事關(guān)億萬(wàn)百姓的切身利益，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要容。作為勞動(dòng)保障工作的重要支撐的勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，當(dāng)前進(jìn)展如何，下一步重心又在哪些方面？4月18日下午，記者約請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、信息中心主任錫銘與中國(guó)信息化雜志社執(zhí)行社長(zhǎng)王學(xué)武就此進(jìn)行了對(duì)話。     勞動(dòng)保障信息化既是一項(xiàng)技術(shù)工作又是一項(xiàng)帶有全局性的工作    王學(xué)武：主任，您好！據(jù)我

2、所知，將領(lǐng)域信息化建設(shè)，明確為一個(gè)部委的"一號(hào)工程"，勞動(dòng)保障部應(yīng)該是獨(dú)一份。您能否談?wù)劊瑒趧?dòng)和社會(huì)保障部將金保工程作為"一號(hào)工程",有什么樣的背景和現(xiàn)實(shí)意義？     錫銘：信息化建設(shè)對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)來講是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。近年來勞動(dòng)保障信息化工作經(jīng)歷了一個(gè)非常明顯的發(fā)展階段，從就業(yè)和勞動(dòng)保障工作來看，從手工到單機(jī)，從單機(jī)到局域網(wǎng)，從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)，對(duì)于勞動(dòng)保障工作的管理能力的提升和效率提高帶來了一些明顯的變化，使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作人員對(duì)信息化建設(shè)所起的作用有了深切的感觸和認(rèn)識(shí)。這既是一項(xiàng)技術(shù)工作又是一項(xiàng)帶有全局

3、性的工作，對(duì)提升勞動(dòng)保障部門管理能力和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要有非常明顯的推動(dòng)作用。所以我們把它定為"一號(hào)工程"。     王學(xué)武："一號(hào)工程"在機(jī)制上有哪些體現(xiàn)？     錫銘：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，勞動(dòng)和保障部專門成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，歷任部長(zhǎng)親自掛帥擔(dān)任信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。每年年初定期召開信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)上年的工作，布置當(dāng)年任務(wù)。一把手部長(zhǎng)親自抓，各個(gè)司局的一把手都是小組成員，信息化建設(shè)總體規(guī)劃、具體的實(shí)施步驟、一些具體的目標(biāo)任務(wù)都在這個(gè)會(huì)上進(jìn)行研究和

4、討論確定，作為全部各個(gè)業(yè)務(wù)部門貫徹落實(shí)的共同任務(wù)。此外，信息辦的管理職能也是非常明確的，從信息化規(guī)劃的研究制定、全系統(tǒng)信息化工作的安排部署，到對(duì)各省市的指導(dǎo)和督促，都是由信息辦具體落實(shí)。總體方針、目標(biāo)的制定都是由領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)研究、共同決定的。     "一號(hào)工程"容和意義實(shí)際上已經(jīng)融入我們的日常工作之中，我們一把手和分管部長(zhǎng)的歷次講話中都是將其作為"一號(hào)工程"來說的。勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的歷史應(yīng)該從1984年開始回顧，經(jīng)過了20多年的歷程，經(jīng)歷了從手工到單機(jī)，到局域網(wǎng)，最后到形成廣域網(wǎng)各個(gè)發(fā)展階段，大家逐漸從原來

5、的不熟悉到熟練使用，從熟練使用到覺得帶來方便，從帶來方便到覺得整體工作效率的提高，總之，感覺就是越來越離不開了。     有一個(gè)細(xì)節(jié)可以說明"一號(hào)工程"的重要性。我們開全國(guó)信息化工作會(huì)議，近年來都是一把手部長(zhǎng)和分管部長(zhǎng)兩個(gè)部長(zhǎng)出席并做重要講話，在地方也是這樣要求的，由此可以看出部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的重視。     社會(huì)保障是民生之安，就業(yè)是民生之本    王學(xué)武：在今年的人大會(huì)議上，切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療等，作為廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，上

6、升到了事關(guān)執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度。很想請(qǐng)您說說，這對(duì)金保工程的加快發(fā)展帶來了怎樣的機(jī)遇，是否也面臨新的壓力？     錫銘：帶來的機(jī)遇是多方面的。首先是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，給勞動(dòng)保障工作發(fā)展帶來極好的機(jī)遇。與此同時(shí)，研究制定相關(guān)政策需要數(shù)據(jù)和信息的支持，對(duì)金保工程建設(shè)提出了新的要求，也成為信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)的動(dòng)力。     第二是在國(guó)家層面上對(duì)金保工程的重要性形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于國(guó)家的重視，勞動(dòng)保障工作在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中地位的提升，"金保工程"才得以提出和立項(xiàng)，所以資金的投入等也得到了必要

7、保障，給我們的工作帶來很大的促進(jìn)。     如何去理解機(jī)遇這兩個(gè)字呢，我想，第一，先要明確金保工程在整個(gè)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中的重要位置。我們的口號(hào)是"社會(huì)保障是民生之安，就業(yè)是民生之本"。認(rèn)識(shí)的提高對(duì)金保工程的快速發(fā)展是一個(gè)重要的因素。第二，各級(jí)政府給予了高度重視。有了信息化的支持和保障，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)保障各項(xiàng)制度改革的順利推進(jìn)，也使信息化建設(shè)有了更好的生存和發(fā)展條件。第三，財(cái)政的投入，各級(jí)政府都作了相應(yīng)的安排，這也給它的發(fā)展起到很大作用。     王學(xué)武：能否說說省一級(jí)的基本情況？  

8、;   錫銘：從目前來講，各地區(qū)都已經(jīng)把"金保工程"列為了"一號(hào)工程"。經(jīng)過各級(jí)勞動(dòng)保障部門近幾年的共同努力，地方立項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，資金也逐步落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境逐步得到改善和提升。許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也都在資金非常緊的情況下安排了相應(yīng)資金，勞動(dòng)保障部還積極爭(zhēng)取了對(duì)西部地區(qū)的金保工程中央補(bǔ)助資金，使各地信息化建設(shè)得以順利推進(jìn)。     網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是貨物    王學(xué)武：記得"金保"工程剛剛啟動(dòng)時(shí)，就曾以簡(jiǎn)潔的"一二

9、三四"的容表述，引起業(yè)外重視。您能不能具體說說，"一個(gè)工程、二大系統(tǒng)、三層結(jié)構(gòu)、四大功能"的當(dāng)前進(jìn)展，金保工程的"十五"主要目標(biāo)是否如期實(shí)現(xiàn)？     錫銘：總體來講，我們正按照"一二三四"的設(shè)計(jì)逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)展比較順利。"一個(gè)工程"的涵就是信息化要統(tǒng)設(shè)，要涵蓋勞動(dòng)保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，要搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，不再分散建設(shè)。"兩大系統(tǒng)"就是勞動(dòng)和社會(huì)保障。我們把勞動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)從就業(yè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、工資管理以與合同管理統(tǒng)籌考慮，社會(huì)保障是五個(gè)險(xiǎn)種合

10、一，然后把這兩個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通。"三層結(jié)構(gòu)"就是要建立中央、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)中心以與中央-省-市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)上下貫通的格局。"四大功能"就是要支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等四個(gè)功能。     目前進(jìn)展比較順利，第一，全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，我們?cè)?004年底和32個(gè)省級(jí)單位全部互聯(lián)互通。現(xiàn)在所有養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是通過網(wǎng)絡(luò)上傳，上傳數(shù)據(jù)量達(dá)1.1億人，占全部參保人員的70%以上。我們可以監(jiān)測(cè)到每一個(gè)參保人員的情況，包括他的基本信息、投保情況以與退休人員的支付情況等。   

11、60; 王學(xué)武：從勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)踐體會(huì)，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)是什么樣的現(xiàn)實(shí)關(guān)系？     錫銘：網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是貨物，通俗的講就是網(wǎng)絡(luò)是我們的高速公路，我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在高速路上開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，最后再出成品，也就是為政策服務(wù)，為宏觀決策服務(wù)，搞數(shù)據(jù)挖掘等。現(xiàn)在來說，前兩步我們已經(jīng)基本完成。目前已有15個(gè)省級(jí)勞動(dòng)保障部門實(shí)現(xiàn)了與所轄地市的聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在三層架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本形成，數(shù)據(jù)中心的作用初步顯現(xiàn)，宏觀決策系統(tǒng)建設(shè)正在起步。要先建成網(wǎng)絡(luò)中心，從網(wǎng)絡(luò)中心過渡到數(shù)據(jù)中心，從數(shù)據(jù)中心要向真正的信息中心過渡。     

12、王學(xué)武：主任似乎沒有回答是否如期完成金保工程"十五"目標(biāo)？     錫銘：作為"十五"本身，原來我們并沒有定一個(gè)"十五"必須到什么的目標(biāo)，實(shí)際上我們是按照"金保工程"的跨度來說的。我們?cè)瓉碚f的是三年完成，是想這個(gè)工程應(yīng)該是在"十五"期末完成，但我們真正的項(xiàng)目資金到位是2004年11月，所以這樣就跨"十五"了。項(xiàng)目的進(jìn)展都是按照預(yù)期計(jì)劃來完成的。     王學(xué)武：架構(gòu)的統(tǒng)一部里能夠做到，軟件的統(tǒng)一能

13、夠做到嗎？     錫銘：部里已經(jīng)下發(fā)文件明確要求各地新建的系統(tǒng)要使用全國(guó)統(tǒng)一的軟件，已經(jīng)投入運(yùn)行但尚未使用統(tǒng)一軟件的，要制定向統(tǒng)一軟件升級(jí)的時(shí)間表，在系統(tǒng)升級(jí)時(shí)使用統(tǒng)一軟件，這是沒有條件可講的。在統(tǒng)一軟件推廣的過程中，我們采取了前后臺(tái)分離的實(shí)施策略，在各地進(jìn)行前臺(tái)實(shí)施的公司，必須通過部里的統(tǒng)一認(rèn)定，經(jīng)過培訓(xùn)并獲得相關(guān)資質(zhì)。沒有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)是根本不能參加各地競(jìng)標(biāo)的。     金保工程體系也需要不斷完善    王學(xué)武：您能不能告訴我，假設(shè)這套系統(tǒng)中斷兩個(gè)小時(shí)會(huì)有什么影響？ &

14、#160;   錫銘：停止2分鐘都不行，最直接的影響是老百姓。在醫(yī)院看病，卡中斷了，那么這病就沒法看了。老百姓是絕對(duì)不允許的。所以我認(rèn)為勞動(dòng)保障這個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人數(shù)是最大的、收集的信息是最全的、涉與的面是最廣的，很多地市的勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼块T起到了很好的作用。我們提的口號(hào)是"記錄一生，管理一生，服務(wù)一生"。     王學(xué)武：當(dāng)前金保工程的重心放在哪一塊？     錫銘：我們的重心還是在地級(jí)以上城市。我們的思路就是：第一定具體規(guī)劃，定目標(biāo)任務(wù)和原則；第

15、二是政策保障，所有要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)該有什么政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。我們這幾年出臺(tái)了一系列的文件，包括對(duì)數(shù)據(jù)中心如何建設(shè)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的總體要求以與各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都做了規(guī)定；再有一個(gè)層次就是對(duì)各個(gè)地方示城市考核檢查的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。采取定量的辦法去分析各地建設(shè)情況。     王學(xué)武：正在推進(jìn)的勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)揮了怎樣的作用，金保工程本身是不是也面臨一個(gè)不斷完善體系的問題？     錫銘：它的作用主要表現(xiàn)在：金保工程為勞動(dòng)保障工作促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為勞動(dòng)保障工作部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提高行政能力

16、提供有力支持；建設(shè)好金保工程，為全面推動(dòng)勞動(dòng)保障工作提供有效保障。     金保工程也是需要不斷完善的，有一個(gè)不斷完善不斷進(jìn)步的過程。例如階段性工作重心的調(diào)整、各實(shí)施階段的重新定位、實(shí)施容的重新梳理等。     信息化建設(shè)必須要跟著國(guó)家的政策變化而動(dòng)    王學(xué)武：國(guó)家"十一五"規(guī)劃綱要提出，"建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系"，對(duì)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)是否提出了更高的要求？    &

17、#160;錫銘：正如您剛才提到的，我們要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。按照這一要求，金保工程必須貫徹以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展的思路。按照業(yè)務(wù)部門提出的需求，根據(jù)目前的發(fā)展階段，對(duì)于信息化的"廣覆蓋"，我們提出的具體要"數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸"，所有的前臺(tái)服務(wù)都要依托著后臺(tái)的統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行。     王學(xué)武：我還是不明白"分層次"怎么理解？     錫銘：分層次我們從業(yè)務(wù)角度來講實(shí)際上是分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)。因?yàn)楦黜?xiàng)保障、政策

18、，最后的管理層面都是在屬地的。所以，所有數(shù)據(jù)的集中、管理，以與基金交納、支付都是按照屬地管理原則分層來管的。但是各級(jí)必須把其所管理的數(shù)據(jù)與相應(yīng)情況等匯總到上一級(jí)。在管理上分層次實(shí)際上是按照業(yè)務(wù)需求本身來定的。     王學(xué)武：?jiǎn)栆痪渫庑性挘?quot;金保"啟動(dòng)時(shí)的基本目標(biāo)是否也需要調(diào)整？     錫銘：總體目標(biāo)不會(huì)有調(diào)整。目前正在進(jìn)行的金保一期都是按照我們當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)的，只是由于剛才說到的原因，在時(shí)間上比預(yù)期的"十五"期末完成要稍微順延一段時(shí)間，但總體目標(biāo)不會(huì)變。 

19、0;   如果說有一點(diǎn)差距的話，主要是在跨地區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦上，我們還不會(huì)全面鋪開。比如說，異地就醫(yī)、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由于還有待于政策上、管理上的逐步完善，目前全面鋪開還比較難，但是會(huì)在有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)。據(jù)我們了解，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已開始嘗試異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。     我們有這樣的共識(shí)：信息化建設(shè)必須要跟著國(guó)家的政策變化而動(dòng)，比政策的變化稍微滯后一點(diǎn)，不可能超前。信息化建設(shè)，必須有了需求有了要求之后才能夠把它技術(shù)化。這是正常的，也是信息化建設(shè)本身固有的規(guī)律所在。     示城市旨在

20、典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)    王學(xué)武：我注意到，勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出，今年要全面推進(jìn)金保工程建設(shè)，并提出加大示城市工作力度。您能否具體談?wù)劊?quot;加大工作力度"將主要體現(xiàn)在哪些方面，試點(diǎn)示城市會(huì)不會(huì)在數(shù)量上有所增加？     錫銘：現(xiàn)有的示城市一共是102個(gè)，不會(huì)增加。我們?cè)谶@方面的思路是"典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)"。典型引路，就是要抓住一些有條件的城市，要求他們盡快出示、出樣板，起到相應(yīng)的典型引路作用；以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上做好了，推動(dòng)面上的整體開展，大家都向它學(xué)習(xí)；然后就是

21、全面的推進(jìn)。     加大力度，目前主要有幾方面的體現(xiàn)。第一，從部里的要求來講，我們專門有一套示城市的管理辦法、實(shí)施意見和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、具體的督察管理辦法。第二，部里還有一套調(diào)度制度，我們定期要求示城市上報(bào)情況，還包括調(diào)研、指導(dǎo)、督促、開會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)等等。制度保障、政策保障都有。從去年開始我們已經(jīng)對(duì)示城市的進(jìn)展情況進(jìn)行了評(píng)估和檢查。     王學(xué)武：做好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，會(huì)不會(huì)成為示城市的重要容？     錫銘：關(guān)于個(gè)人賬戶落實(shí)的問題，我們會(huì)在信息化建設(shè)，包括統(tǒng)一軟

22、件的研發(fā)中統(tǒng)籌考慮，不僅僅是示城市，全國(guó)都要做。過去幾年，東北3省試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，今年又推廣到另外8個(gè)省。去年年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，對(duì)于這一決定的貫徹實(shí)施，我們會(huì)在信息化方面提供相應(yīng)保障。     王學(xué)武：能否預(yù)計(jì)今年底示城市工作會(huì)有什么樣的成果？     錫銘：目前示城市的建設(shè)發(fā)展還是比較順利的，從去年下半年至今，我大約跑了三分之一的示城市，我感覺這些城市都有極強(qiáng)極高的責(zé)任感，他們對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。部里各項(xiàng)要求都是明確的，我相信示城市建設(shè)會(huì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮相應(yīng)的作用

23、。     統(tǒng)一認(rèn)識(shí)已基本解決，統(tǒng)一步伐尚存差距    王學(xué)武：據(jù)我了解，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一和共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，也是勞動(dòng)和社會(huì)保障部今年的重點(diǎn)工作之一，這是不是意味著目前的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還未能完全做到規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、共享，您認(rèn)為當(dāng)前瓶頸在哪里？     錫銘：目前明確的380多個(gè)數(shù)據(jù)中心是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分，有一個(gè)地方不通，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就是有問題的，所以要把數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)全部建設(shè)好。統(tǒng)一規(guī)，是信息化本身的要求，所以說建立規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心是不言而喻的。目前來看，50

24、左右的節(jié)點(diǎn)已經(jīng)按照部里要求建立了數(shù)據(jù)中心，其余的50正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底前會(huì)有較大的進(jìn)展。     我們提出數(shù)據(jù)中心建設(shè)，要做到"設(shè)備集中、技術(shù)集中、數(shù)據(jù)集中"。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)還是要在體制的創(chuàng)新上下工夫。各地的系統(tǒng)不是在金保工程提出后才開始建設(shè)的，很多系統(tǒng)建立的時(shí)間不一樣，也有一些沒有使用統(tǒng)一軟件，沒有用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這些都要在這幾年逐步改進(jìn)。從分散到統(tǒng)一，這里面既涉與到信息化建設(shè)本身，也涉與到職能的調(diào)整，體制的變化，管理職能的轉(zhuǎn)變。所以我們要有海納百川的統(tǒng)籌思路。我把這個(gè)現(xiàn)狀概括成一句話就是：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)問題已基本解決，統(tǒng)一行動(dòng)蔚然

25、成風(fēng)，統(tǒng)一步伐尚存差距。     王學(xué)武：我個(gè)人認(rèn)為，就業(yè)不僅是數(shù)據(jù)庫(kù)的重要容，更是民生之本。您認(rèn)為，勞動(dòng)保障信息化在擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)和做好失業(yè)調(diào)控中，能不能發(fā)揮更大的作用，或者說，就業(yè)信息服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)與失業(yè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)如何與勞動(dòng)力信息化素質(zhì)培訓(xùn)互動(dòng)？     錫銘：就業(yè)信息化建設(shè)，作為金保工程的一部分，對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)業(yè)務(wù)提供支持，是金保工程建設(shè)的一個(gè)重要容。目前，從提供就業(yè)信息，到辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全程的信息化。     去年開始，我們就在全國(guó)圍部

26、署了失業(yè)登記和失業(yè)管理監(jiān)測(cè)工作。到去年年底，已經(jīng)在14個(gè)省實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到了20多個(gè)省份。我們會(huì)密切跟蹤，定期分析情況。通過這個(gè)系統(tǒng)，我們可以分析失業(yè)人員基本情況，包括他的年齡、基本素質(zhì)、技能、就業(yè)愿望等，然后我們加工分析以后，自然而然就可以開展培訓(xùn)了。我們了解市場(chǎng)的需求，也了解失業(yè)人員的就業(yè)愿望，我們可以把這些結(jié)合起來，使就業(yè)更有針對(duì)性。     在信息化建設(shè)開展的比較好的地區(qū)，這些信息已經(jīng)進(jìn)入到了社區(qū)，百姓足不出社區(qū)就可以了解到豐富的就業(yè)信息。而且，經(jīng)過這幾年的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)社區(qū)派駐了勞動(dòng)協(xié)管員，專門為百姓提供就業(yè)與社會(huì)保障等方面的服務(wù)。 &#

27、160;   人才和資金問題將較長(zhǎng)期存在    王學(xué)武：請(qǐng)教最后一個(gè)問題。信息化建設(shè)的資金保證，始終是各領(lǐng)域的難題。我不知道勞動(dòng)保障信息化建設(shè)是不是也面臨同樣的問題，您能否告訴我，"十五"期間"金保"是什么樣的投入規(guī)模，"十一五"總體上會(huì)有怎樣的變化，如何保障"金保"的資金需求？     錫銘：作為信息化建設(shè)來講，除了剛才講的認(rèn)識(shí)問題、管理問題、領(lǐng)導(dǎo)重視問題以外，有兩個(gè)問題始終伴隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，一個(gè)是人才問題，一個(gè)是資金問題，而且這兩個(gè)問題在信息化整體的建設(shè)過程當(dāng)中還將比較長(zhǎng)期的存在。     因?yàn)閺男畔⒒瘉碇v，對(duì)工作真正發(fā)揮作用，不是簡(jiǎn)單的使用計(jì)算機(jī)。真正做到提高管理水平，提高政府執(zhí)政能力等，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的事情，這有待于國(guó)家整體電子化、信息化水平的提高。資金問題將是一個(gè)長(zhǎng)期需要解決的問題。目前我國(guó)并不是一個(gè)很富裕的國(guó)家，在資金安排上，隨著國(guó)家財(cái)力與社會(huì)發(fā)展以與信息化本身重要性的不斷提高，我相信對(duì)信息化的投入會(huì)逐步增加。     勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息化建設(shè)是