1、泓域咨詢/徐州BIPV項目實施方案徐州BIPV項目實施方案xxx有限責任公司目錄第一章 項目概述8一、 項目概述8二、 項目提出的理由9三、 項目總投資及資金構成10四、 資金籌措方案10五、 項目預期經濟效益規劃目標10六、 項目建設進度規劃11七、 環境影響11八、 報告編制依據和原則11九、 研究范圍12十、 研究結論12十一、 主要經濟指標一覽表13主要經濟指標一覽表13第二章 項目建設背景、必要性15一、 分布式光伏度電成本已低于燃煤基準價15二、 光伏市場空間穩步增長15三、 BIPV行業概況16四、 加快構建現代產業體系，著力建設經濟強市18第三章 市場分析22一、 從增量建筑面

2、積看屋頂分布式光伏市場空間22二、 整縣推進+戶用補貼，分布式光伏有望迎來增量需求22三、 推進“雙碳”目標實現，光伏行業有望持續受益23第四章 建設內容與產品方案25一、 建設規模及主要建設內容25二、 產品規劃方案及生產綱領25產品規劃方案一覽表25第五章 項目選址分析27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 建設高品質中心城市，增強綜合競爭優勢36四、 深化區域協同發展38五、 項目選址綜合評價38第六章 建筑技術分析39一、 項目工程設計總體要求39二、 建設方案39三、 建筑工程建設指標43建筑工程投資一覽表43第七章 法人治理45一、 股東權利及義務45二、 董事47

3、三、 高級管理人員52四、 監事55第八章 發展規劃分析57一、 公司發展規劃57二、 保障措施61第九章 項目進度計劃64一、 項目進度安排64項目實施進度計劃一覽表64二、 項目實施保障措施65第十章 節能說明66一、 項目節能概述66二、 能源消費種類和數量分析67能耗分析一覽表67三、 項目節能措施68四、 節能綜合評價69第十一章 安全生產70一、 編制依據70二、 防范措施71三、 預期效果評價77第十二章 項目環保分析78一、 編制依據78二、 環境影響合理性分析79三、 建設期大氣環境影響分析81四、 建設期水環境影響分析85五、 建設期固體廢棄物環境影響分析85六、 建設期聲

4、環境影響分析85七、 環境管理分析86八、 結論及建議87第十三章 投資估算及資金籌措89一、 投資估算的依據和說明89二、 建設投資估算90建設投資估算表92三、 建設期利息92建設期利息估算表92四、 流動資金94流動資金估算表94五、 總投資95總投資及構成一覽表95六、 資金籌措與投資計劃96項目投資計劃與資金籌措一覽表97第十四章 經濟收益分析98一、 經濟評價財務測算98營業收入、稅金及附加和增值稅估算表98綜合總成本費用估算表99固定資產折舊費估算表100無形資產和其他資產攤銷估算表101利潤及利潤分配表103二、 項目盈利能力分析103項目投資現金流量表105三、 償債能力分析

5、106借款還本付息計劃表107第十五章 風險評估分析109一、 項目風險分析109二、 項目風險對策111第十六章 項目招標方案114一、 項目招標依據114二、 項目招標范圍114三、 招標要求114四、 招標組織方式115五、 招標信息發布116第十七章 總結評價說明117第十八章 補充表格119主要經濟指標一覽表119建設投資估算表120建設期利息估算表121固定資產投資估算表122流動資金估算表123總投資及構成一覽表124項目投資計劃與資金籌措一覽表125營業收入、稅金及附加和增值稅估算表126綜合總成本費用估算表126利潤及利潤分配表127項目投資現金流量表128借款還本付息計劃表

6、130第一章 項目概述一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：徐州BIPV項目2、承辦單位名稱：xxx有限責任公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xxx（以最終選址方案為準）5、項目聯系人：任xx（二）主辦單位基本情況未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為

7、本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約49.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便

8、利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx套BIPV設備/年。二、 項目提出的理由9月14日，國家能源局正式公布整縣推進試點名單，全國31個省市自治區報送試點縣676個，全部列為整縣屋頂分布式光伏開發試點，高于此前預期的22省。根據智匯光伏，全國共有約2856個縣級單位，本次試點縣數量676個，約占全國24%，且主要分布在東南部分布式光伏發展狀況良好的地區。國家能源局提出，2023年底前，試點地區相關建筑屋頂完成光伏安裝目標的，列為整縣屋頂分布式光伏開發示范縣。政策推進力度大，速度快，屋頂分布式光伏發展

9、前景廣闊。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資22289.87萬元，其中：建設投資18325.76萬元，占項目總投資的82.22%；建設期利息182.05萬元，占項目總投資的0.82%；流動資金3782.06萬元，占項目總投資的16.97%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資22289.87萬元，根據資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）14859.14萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額7430.73萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期

10、營業收入（SP）：39300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：30114.82萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：6728.05萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：24.26%。5、全部投資回收期（Pt）：5.20年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：12883.55萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環境影響本項目污染物主要為廢水、廢氣、噪聲和固廢等，通過污染防治措施后，各污染物均可達標排放，并且保持相應功能區要求。本項目符合各項政策和規劃，本項目各種污染物采取治理措施后對周圍環境影響

11、較小。從環境保護角度，本項目建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）編制原則為實現產業高質量發展的目標，報告確定按如下原則編制：1、認真貫徹國家和地方產業發展的總體思路：資源綜合利用、節約能源、提高社會效益和經濟效益。2、嚴格執行國家、地方及主管部門制定的環保、職業安全衛生、消防和節能設計規定、規范及標準。3、積極采用新工藝、新技術，在保證產品質量的同時，力求節能降耗。4、堅持可持續發展原則。九、 研究范圍按照項目建設

12、公司的發展規劃，依據有關規定，就本項目提出的背景及建設的必要性、建設條件、市場供需狀況與銷售方案、建設方案、環境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務分析、社會效益等內容進行分析研究，并提出研究結論。十、 研究結論此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積32667.00約49.00畝1.1總建筑面積66003.371.2基底面積20580.211.

13、3投資強度萬元/畝359.372總投資萬元22289.872.1建設投資萬元18325.762.1.1工程費用萬元15819.452.1.2其他費用萬元2129.302.1.3預備費萬元377.012.2建設期利息萬元182.052.3流動資金萬元3782.063資金籌措萬元22289.873.1自籌資金萬元14859.143.2銀行貸款萬元7430.734營業收入萬元39300.00正常運營年份5總成本費用萬元30114.826利潤總額萬元8970.737凈利潤萬元6728.058所得稅萬元2242.689增值稅萬元1787.1410稅金及附加萬元214.4511納稅總額萬元4244.271

14、2工業增加值萬元14280.1713盈虧平衡點萬元12883.55產值14回收期年5.2015內部收益率24.26%所得稅后16財務凈現值萬元9565.58所得稅后第二章 項目建設背景、必要性一、 分布式光伏度電成本已低于燃煤基準價2021年起，新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏項目已進入平價時代。國家發改委根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區，相應制定光伏電站標桿上網電價，2013年9月起，全國、類地區光伏電站標桿上網電價分別為0.90、0.95、1.00元/千瓦時。2021年起，對新備案集中式光伏電站和工商業分布式光伏，中央財政不再補貼，實行平價上網。分布式光伏

15、度電成本已低于燃煤基準價。根據CPIA，目前國內分布式光伏等效利用小時數通常在1000-1100小時，在全投資模型下分布式光伏發電系統在1000小時和1200小時等效利用小時數的平準化度電成本分別為0.31、0.26元/千瓦時。作為對比，同期山東、河北燃煤發電基準價分別為0.39、0.37元/千瓦時。二、 光伏市場空間穩步增長“十四五”期間，樂觀估計年均光伏新增裝機達88GW。截至2020年底，中國可再生能源發電裝機總規模占總裝機的比重為42.4%，根據國家能源局，至“十四五”末，該比例將超過50%，預計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過5

16、0%。政策的指引對光伏等可再生能源裝機規模提出要求，根據CPIA樂觀估計，“十四五”期間，國內光伏新增裝機有望達到440GW，折合年均新增裝機88GW。三、 BIPV行業概況太陽能光電建筑指將光伏發電與建筑物相結合，于建筑物結構外圍鋪設光伏器件，從而產生電力。該類建筑分為兩種模式：BAPV（Buildingattachedphotovoltaics），即光伏系統直接覆蓋于建筑物表面，系統與建筑物功能不發生沖突，不破壞或削弱原有建筑物的功能；BIPV（Buildingintegratedphotovoltaics），即建筑材料與光伏器件相結成，用光伏器件直接代替建筑材料，系統作為建筑物外部結構的

17、一部分。對于分布式業主來說，開發電站的商業模式主要有全款安裝、貸款安裝以及屋頂租賃。在業主確定商業模式后，無論投資方為業主或是能源企業，分布式光伏系統的設計、采購、建設一般來說都需要通過EPC招標的形式分包給工程建設企業或光伏企業，如中國電建、中國能建、特變電工等。根據北極星太陽能光伏網梳理，2021年前8月，共約8.2GW光伏電站EPC招標項目開標，其中分布式光伏大EPC項目中標均價為4.12元/W；而小EPC中標價介于1.22-3.25元/W之間。建筑全過程降耗潛力巨大，BIPV于運維階段提供清潔能源建筑全過程包括建筑材料生產運輸、建筑施工、建筑運行以及建筑拆除，其中，建筑施工與拆除環節可

18、以合并為建筑施工階段。建筑全過程能耗即建材生產階段、建筑運行階段和建筑施工階段能耗之和。2018年全國建筑全過程能耗總量為21.47億tce，占全國能源消費總量46.5%。分階段看，建材生產和建筑運行階段能耗最大，分別占全國能源消費總量23.8%、21.7%。建筑的運行能耗主要是建筑使用方的日常用能，如采暖、空調、照明等，而采取自發自用模式的BIPV項目能夠在該階段提供清潔能源，達到建筑降耗目的。2016年，中共中央、國務院提出要支持和鼓勵各地結合資產其后特點推廣應用太陽能發電等新能源技術。2019年，住建部發布新版綠色建筑評價標準，在資源節約項目中，若建筑由可再生能源提供電量比例超過4%，則

19、能夠在評分項中獲得10分。2020年，住建部等7部委以2022年新建綠色建筑占比70%為目標，要求推動星級綠色建筑持續增加。2021年5月，住建部等15部門發文，要求大力發展綠色建筑和建筑節能，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發等方式，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例。四、 加快構建現代產業體系，著力建設經濟強市堅持將高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”作為主攻方向，聚焦自主可控、安全可靠，加快構建現代產業體系，大力增強城市經濟實力。（一）保持經濟平穩健康發展堅持穩中求進工作總基調，科學統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”工作，全面落實“六保

20、”任務，確保經濟運行在合理區間。堅持把發展著力點放在實體經濟上，推動資源要素、政策措施、工作力量向實體經濟集聚加強，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。持續推進“招商引資1號工程”，重點瞄準長三角、粵港澳大灣區和歐美日韓等區域，招引一批牽引力、帶動力強的好項目、大項目，努力在百億級項目上實現新突破。深入實施產業項目“765計劃”，科學有序排定實施一批打基礎、利長遠、補短板的重大基礎設施和功能性項目、產業轉型升級項目和民生改善項目，持續擴大有效投入。進一步完善“六項制度”，健全產業發展促進機制和項目建設服務保障機制，為全市重大項目建設提供堅強有力保障。（二）積極壯大高端制造業以建設國家老工業城市和資源

21、型城市產業轉型升級示范區為牽引，全力推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，不斷提升產業發展層次水平。加快發展“6+4”先進制造業，實施戰略性新興產業倍增行動計劃，推動裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康、新材料、節能環保等產業加速壯大，鞏固提升“中國工程機械之都”地位，打造具有國際競爭力的新興主導產業集群。推進傳統優勢制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展，引導企業圍繞品種開發、質量提升、節能降耗、清潔生產、“兩化”融合等方面進行技術改造，向“微笑曲線”兩端延伸。深入實施“四大四強”企業集團培育計劃、骨干企業穩增長行動計劃和“頭部企業”引領工程，培育壯大一批“鏈主”企業和龍

22、頭企業，建設一批強鏈補鏈延鏈項目，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。（三）加快發展現代服務業推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，實施生產性服務業穩固提升行動，大力發展科技服務、檢驗檢測、工業設計等生產性服務業。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，推動服務業集聚區提檔升級，積極創建國家全域旅游示范區。加快中心商圈提檔升級，實施“3+7”市區商品交易市場提升轉型和搬遷工程，加強高品位商業步行街建設，大力發展總部經濟、會展經濟、首店經濟等新興服務業態，打造淮海經濟區高品質消費體驗中心。發展繁榮樞紐經濟，更好將交通區位優勢轉化為產業競爭優勢。完善金融體系，提升金融質態，鼓勵金融創新，爭創國家金融

23、服務綜合改革試點城市。推進家政服務業提質擴容“領跑者”城市、國家一流服務外包示范市和淮海經濟區服務外包離岸交付中心建設。（四）培育壯大數字經濟圍繞工業互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等重點領域，推動數字產業化和產業數字化，加快數字化發展步伐，搶占未來制高點。深入推進數字化賦能專項行動，培育壯大重點行業應用場景，加快實現網絡化制造、個性化定制、服務化發展。前瞻布局量子通信、人工智能等新產業，積極發展平臺經濟、共享經濟、互聯網經濟，加快打造數字產業集群，創建數字技術應用創新試驗區和全國人工智能成果轉化示范基地。實施“互聯網+”“智能+”“區塊鏈+”行動，推動數字技術與實體經濟、政務服務、民

24、生服務、生態環保等深度融合，提升檔案管理信息化水平，著力消除“信息孤島”“數據壁壘”，加強數據安全和個人信息保護。（五）推動縣域經濟全面振興強化全市一盤棋思想，加強縣域發展統籌力度，實施縣域振興計劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力推進新型工業化進程，全面激發內生增長動力和發展活力，聚力破解市強縣弱和板塊發展不平衡不充分問題。謀劃實施新一輪“一縣一策”，支持豐縣建設國家數字鄉村試點示范縣、沛縣建設環微山湖縣域協同發展先導區、睢寧依托空港開發區建設現代航空經濟新高地、邳州爭當一二三產全面振興示范樣板、新沂發揮節點城市優勢打造全國縣域樞紐經濟先行區。加快推進徐明高速公路賈汪至睢寧段

25、、臺睢高速等重大交通基礎設施建設，提高連接聯通水平。全面提升縣域經濟質量效益，進一步增強對中心城市發展的支撐力和貢獻度。第三章 市場分析一、 從增量建筑面積看屋頂分布式光伏市場空間我國增量建筑潛在屋頂分布式光伏市場對應千億級規模。根據中國建研院BIPV/光電建筑市場發展情況介紹，我國每年新建屋頂面積約為新建建筑面積的1/5，在強制安裝光伏情境下屋頂可安裝比例約為30%，單位面積安裝光伏量150W/平。根據國家統計局的數據，2020年，全國新增房屋竣工面積38.48億平，按照中國建研院的計算邏輯，以屋頂工商業BAPV和BIPV平均成本4.31元/W測算，增量房屋屋頂對應35GW光伏安裝空間以及千

26、億級別市場規模。二、 整縣推進+戶用補貼，分布式光伏有望迎來增量需求2021年6月20日，國家能源局綜合司發布關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知，要求申報縣7月15日前報送。整縣推進通知明確申報試點條件包括具有比較豐富的屋頂資源，有較高的可發利用積極性，有較好的電力消納能力，有實力推進試點項目建設。黨政機關建筑，學校、醫院、村委會等公共建筑，工商業廠房，農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。央企國企快速入局，占據多數整縣開發項目。國家電投已與17個地區簽署整縣分布式開發協議，國家電網下屬供電公司與12個縣區簽署了開發協議。五大發電集團

27、當中，國家能源集團曾計劃到2022年底開發不少于500個縣，華能集團亦與陜西、河南、吉林、山東等地簽署了開發協議。9月14日，國家能源局正式公布整縣推進試點名單，全國31個省市自治區報送試點縣676個，全部列為整縣屋頂分布式光伏開發試點，高于此前預期的22省。根據智匯光伏，全國共有約2856個縣級單位，本次試點縣數量676個，約占全國24%，且主要分布在東南部分布式光伏發展狀況良好的地區。國家能源局提出，2023年底前，試點地區相關建筑屋頂完成光伏安裝目標的，列為整縣屋頂分布式光伏開發示范縣。政策推進力度大，速度快，屋頂分布式光伏發展前景廣闊。戶用光伏爆發性增長。受益于戶用光伏補貼政策預期，2

28、021年1-12月戶用新增光伏項目累計裝機容量為21.6GW，同比+113.8%。超出國家發改委年內新增15GW的戶用光伏目標。三、 推進“雙碳”目標實現，光伏行業有望持續受益中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和；到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。“雙碳”目標及風光裝機目標的提出預示風電、光伏等新能源的發展將成為實現碳中和的重要途徑之一。在“雙碳”目標指引下，“十四五”各省市自治區光伏裝機規模或超300GW。截至2020年末，全國累計光伏發電裝機253.43GW，從各地區已公布“十四五”規劃看，9個省市公布新增光伏裝機計劃，合計

29、112.49GW，若按照2020年末該9個地區累計光伏裝機量占全國比例測算，未來5年全國光伏裝機規模或超300GW。第四章 建設內容與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積32667.00（折合約49.00畝），預計場區規劃總建筑面積66003.37。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx有限責任公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx套BIPV設備，預計年營業收入39300.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面

30、綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1BIPV設備套xxx2BIPV設備套xxx3BIPV設備套xxx4.套5.套6.套合計xx39300.00我國增量建筑潛在屋頂分布式光伏市場對應千億級規模。根據中國建研院BIPV/光電建筑市場發展情況介紹，我國每年新建屋頂面積約為新建建筑面積的1/5，在強制安裝光伏情境下屋頂可安裝比例約為30%，單位面積安裝光伏量150W/平。根據國家統計局

31、的數據，2020年，全國新增房屋竣工面積38.48億平，按照中國建研院的計算邏輯，以屋頂工商業BAPV和BIPV平均成本4.31元/W測算，增量房屋屋頂對應35GW光伏安裝空間以及千億級別市場規模。第五章 項目選址分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情況徐州古稱彭城，歷史上為華夏九州之一，具有5000多年的文明歷史和2600多年的建城史。全市總面積11258平方公里，戶籍人口1045萬，現轄2市（新沂、邳州）、3縣（豐縣、沛縣、睢寧縣）、5區（

32、云龍、鼓樓、泉山、銅山、賈汪）和1個國家級經濟技術開發區、1個國家高新技術產業開發區，先后獲批中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市、國家生態園林城市、國家創新型城市、聯合國人居獎等稱號。徐州是國家歷史文化名城。徐州歷史文化悠久，文化底蘊深厚，歷史勝跡浩繁，是“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”，享有“兩漢文化看徐州”的美譽。以漢墓、漢畫像石、漢兵馬俑為代表的“漢代三絕”名揚海內外。徐州出土了數量眾多的漢兵馬俑，與秦俑寫實的風格相對應，徐州的漢兵馬俑用寫意的手法，將漢代兵士的神態、表情，甚至是內心活動都惟妙惟肖的刻畫出來。數以千計生動傳神的漢兵馬俑，宛如一支

33、威武雄壯的漢代軍陣穿越了歷史的時空，展現在世人面前。除兩漢文化勝跡之外，項羽“戲馬臺”、劉邦“大風歌碑”、蘇軾“放鶴亭”、北魏“大石佛”、唐代“燕子樓”，以及明清“城下城”遺址等歷史勝跡遍布全市，使徐州這座古城處處散發著濃郁的文化氣息和獨特魅力。徐州是全國重要的綜合交通樞紐。徐州地處蘇魯豫皖四省接壤地區，擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢，是江蘇省重點規劃建設的四個特大城市和三大都市圈核心城市之一；交通便捷發達，素有“五省通衢”之稱，是全國重要的交通樞紐，已構建形成鐵路、航空、公路、水運、管道“五通匯流”的現代化立體交通體系。全國高速鐵路和普通鐵路在徐州呈“雙十字交叉”，

34、當前正在形成“米字型”高鐵樞紐。觀音國際機場是國家一類對外開放航空口岸，開通了直飛日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等36條境內外航線。7條高速公路繞城而過，連通全國各地，是全國通達性最好的城市之一。徐州是淮海經濟區中心城市。淮海經濟區是中國最早的區域性經濟合作組織之一，涉及蘇魯豫皖4省10市。2018年印發的淮河生態經濟帶發展規劃確定了徐州作為淮海經濟區中心城市的功能定位。省委省政府將徐州建設淮海經濟區中心城市作為全省“1+3”重點功能區戰略中的獨立板塊，研究出臺了專項支持政策意見。2018年底，淮海經濟區十個城市的主要領導再聚徐州，簽定協同發展宣言，提出攜手走出整體轉型振興的新路。徐州是快速發

35、展的成長型城市。徐州正處于工業化和城鎮化的加速期，未來發展空間廣闊、潛力巨大，支撐高質量發展的主要指標增幅居全省前列，在全省高質量發展綜合考核中位列第一等次。作為老工業基地和資源型城市，徐州緊緊圍繞老工業基地全面振興和淮海經濟區中心城市建設，全力推進產業、城市、生態、社會四大轉型，整體面貌實現了脫胎換骨的變化，初步走出一條有徐州特色的振興轉型之路。打造貫徹新發展理念區域樣板是省委賦予徐州的重大任務和光榮使命。“兩高兩強”奮斗目標與我國社會主義現代化五個方面特征高度一致，與“十四五”時期經濟社會發展主要目標高度統一，與省委關于“爭當表率、爭做示范、走在前列”的部署要求高度契合。全市上下要咬定目標

36、、接續奮斗，努力展現發展的探索性創新性引領性，奮力走出一條符合徐州實際、具有徐州特點的現代化之路。奮力實現經濟發展水平越來越高，夯實基本現代化物質基礎。堅持“工業立市、產業強市”戰略不動搖，努力做大經濟規模、做強經濟實力、做優經濟結構，全市地區生產總值年均增長6.5%左右，力爭到2025年經濟總量躋身萬億元城市行列。聚焦建設現代產業體系，推動創新能力顯著提升，進出口總額和實際使用外資占全省比重大幅提升。全面增強城市的發展能級和輻射帶動能力，城鎮體系更加合理，融合發展機制更加健全，到2025年常住人口城鎮化率達到73%。奮力實現社會文明程度越來越高，彰顯基本現代化價值追求。社會主義核心價值觀和社

37、會主義先進文化廣泛弘揚。到2025年，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質顯著提升，文化品牌和文化標識充分彰顯，縣級以上文明村鎮占比達到70%。城鄉宜居品質顯著提升，生態環境質量大幅改善，力爭空氣質量優良天數占比達到80%，加快建設精神富足、文化繁榮、法治昌明、生態優美、市場青睞的近悅遠來之城。奮力實現人民群眾獲得感幸福感越來越強，體現基本現代化落點歸宿。瞄準“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”目標，深入實施民生工程，扎實辦好民生實事，不斷增進民生福祉。確保城鎮累計新增就業人數超過35萬（新口徑），城鄉基本養老保險參保繳費率超過90%。到2025年，

38、中等收入群體進一步擴大，城鄉居民人均可支配收入達到4萬元，優質均衡的公共服務體系基本建成，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業切實得到保障。奮力實現治理體系和治理能力越來越強，強化基本現代化根本保障。進一步豐富完善“四位一體”的社會善治模式，深入實施“黨建+”工程，全面加強新時代文明實踐場所建設，不斷健全基層協商民主機制，大力豐富網格化治理手段，形成共建共治共享的社會治理新格局。市域治理各方面制度更加完善，民主法治更加健全，公平正義更加彰顯，系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力和水平有效提升，發展安全保障更加有力，公眾安全感指數超過98%。堅持將新發展理念作為重要標尺，將打造貫徹新發展理

39、念區域樣板作為戰略統領，在負重奮進中不斷匡正發展理念、轉變發展方式、提升發展境界，推動新發展理念成為全市上下發自內心的信仰和堅定的價值追求。保持強大戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，成功應對金融危機影響持續深化、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等各種風險挑戰，保持經濟平穩健康發展。主要指標增速持續高于全國、全省平均水平，經濟總量連續跨越6000億和7000億兩個臺階，2020年達到7400億元（預計，下同），人均地區生產總值達8.4萬元。高質量發展綜合考核居全省第一方陣，發展指數數值居全省前列，工業應稅銷售收入、金融存貸款余額等核心指標實現五年翻番。堅持統籌推進產業、城市、生態、社會“四個轉型”，依

40、靠改革開放創新推進發展動能接續轉換，老工業基地實現涅槃重生、華麗轉身。牢固樹立“工業立市、產業強市”導向，堅持以高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”作為主攻方向，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達47%，高新技術企業數量達1000家、為2015年的4倍。四大行業轉型升級全面完成，化工產業安全環保整治穩步推進，經濟結構持續優化，現代產業體系建設取得重大進展，以優異成績躋身國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。糧食生產實現“十七連豐”，產量穩超百億斤，高標準農田占比達72%，獲批創建國家現代農業可持續發展試驗示范區。供給側結構性改革深入推進，市縣黨政機構改革全面完成，五大國有企業

41、集團完成重組，徐工混改基本完成，徐州農商銀行掛牌開業，“放管服”改革不斷深化。綜合保稅區、保稅物流中心封關運營，淮海國際陸港建設全面提速，成功獲批國家跨境電商綜合試驗區，雙向開放格局加速拓展。“一城一谷一區一院”創新核心區集聚效應加速顯現，城市創新生態不斷優化，成功創建國家創新型城市和知識產權示范城市。淮海經濟區中心城市建設迎來一系列重大機遇，戰略地位空前提升。扎實推進一大批重點項目，城市框架全面拉開，基礎設施更加完善，城市功能大幅提升，常住人口城鎮化率達68%、較2015年提高7個百分點。鄭徐客專、徐宿淮鹽高鐵開通運營，公共交通邁入“地鐵換乘時代”，高架快速路即將成環，國際會議中心建設完成，

42、國際博覽中心、金融服務中心等重點項目序時推進。入圍全國首批“無廢城市”試點，獲得第十三屆中國（徐州）國際園林博覽會承辦權。營商環境建設不斷取得新突破，榮獲“營商環境質量十佳城市”獎，平臺載體體系日益完善，城市吸納集聚高端要素能力顯著增強。城鄉發展雙向互動，“三鄉工程”和“村企聯建”深入實施，縣域面貌變化巨大，邳州、沛縣、新沂在全國百強縣排名穩步提升。首倡建立區域協同發展新機制，重點領域合作持續深化，區域合作發展開創新局面。全力辦好各類民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到39000元和21000元，較2015年增長12781元和7018元。持續加

43、大教育投入力度，五年累計新改擴建中小學、幼兒園1184所。深入推進全國居家和社區養老服務、城企聯動普惠養老改革試點，基本照護險、殘疾人“兩項補貼”等提標擴面，以市為單位完成城鄉低保標準統一并軌。新增三級醫院8家、達到24家，其中三甲醫院達11家，公共衛生應急體系更加健全。出臺生態修復專項規劃和三年行動計劃，鞏固拓展生態修復治理成果，林木覆蓋率和建成區綠化率分別達到30.7%和44%，位居全省前列，空氣質量改善幅度全省領先，先后榮膺中國人居環境獎和聯合國人居獎。脫貧攻堅取得重大勝利，鄉村公共空間治理、農村人居環境整治、新型農村社區建設等重點工作進展順利，四類重點對象危房改造全面完成。扎實推進幸福

44、溫暖徐州“大家庭”建設，三次獲評“中國最具幸福感城市”。“四位一體”社會善治模式形成特色，躋身全國第一批市域社會治理現代化試點城市。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官，入選“中國最安全城市”。法治徐州建設全面深化，公共安全保障能力穩步提高。有力拓展新時代文明實踐中心建設，成功舉辦首屆漢文化論壇，加快推進漢文化傳承和旅游目的地、大運河文化帶徐州段建設。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化事業和文化產業蓬勃發展，文藝創作更加繁榮，“馬莊經驗”享譽全國，向上向善的文明新風得到大力弘揚，高分榮獲并蟬聯全國文明城市稱號。武裝工作強力推進，雙擁模范城創建榮膺“九連冠”。全面

45、加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為“十三五”經濟社會發展提供了堅強保證。放眼全球，世界格局出現新變化新趨勢。當今世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，切實增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機，于變局中開新局。縱觀全國，我國發展呈現新特征新內涵。我國已經轉入高

46、質量發展階段，正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，社會大局穩定，制度優勢顯著，經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。同時，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰。必須深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，抓住機遇、應對挑戰，趨利避害、奮勇前進。審視自身，徐州發展面臨新形勢新任務。作為快速發展中的成長型城市，徐州仍處于工業化、城鎮化全面加速期，發展空間廣闊，增長潛力巨大。“一帶一路”、

47、長三角一體化、淮海經濟區等多重戰略深入實施、交織疊加，政策紅利持續釋放，徐州發展被賦予了“帶動周邊、代表區域”的重大使命。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，工業化進程相對滯后，產業競爭力不強，科技研發投入不足，開放型經濟規模偏小，城鄉二元結構和市強縣弱特征明顯，城鄉居民收入水平偏低，生態環保任務繁重，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，黨員干部思想作風和能力水平有待提升，整體處于新舊動能切換期、轉型成果拓展期和競爭優勢重塑期。立足新起點，我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發展基本趨勢，堅定信心、迎難而上，全面加快跨越趕超步伐，在守住底線的前提下能發展多快就發展多快，奮

48、力跑出符合新發展理念的發展“加速度”，持續壯大總量、優化質量、提升分量，在戰勝各種風險挑戰中不斷開辟徐州經濟社會發展新境界。三、 建設高品質中心城市，增強綜合競爭優勢進一步放大城市格局、完善城市功能、提升城市品質，增強綜合承載能力和區域競爭優勢，加快建設長三角北翼重要中心城市和淮海經濟區中心城市。（一）優化城市空間布局高水平編制實施國土空間規劃，樹立“精明增長”理念，框定總量、盤活存量、做優增量、提高質量，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局。高標準做好重點片區規劃建設，東部以高鐵商務新城連接賈汪，東南以東南片區促進黃河故道、新城區、呂梁片區聯動發展，南部

49、以高新區帶動形成創新策源地，西部以淮海國際港務區打造開放新窗口，北部以生態新城筑牢生態屏障，中部以大郭莊中央活力區引領城市更新，全面展開“東聯、西進、南拓、北改、中優”的空間布局，積極推進隴海新城、西部新城、潘安生態新城、陸港新城建設，科學規劃青龍湖片區，進一步拉開區域中心城市框架，形成分工合理的都市體系和功能互補的發展格局。（二）提升城市功能品質強化城市更新要素保障和政策扶持，滾動實施各類城建重點工程，全面提升中心城市承載力。加快推進地鐵3、4、5、6號線、高架快速路、城市道路改造等基礎設施建設，積極推進S1、S2、S4號線工程建設，構建換乘順暢、接駁快速的城市通勤網絡，建設“公交都市”。扎

50、實推進國際博覽中心、市民文化活動中心、園博園等重大功能性項目建設，合理開發利用地下空間，加快綜合管廊、海綿城市、韌性城市建設，持續推進棚戶區、城中村、老舊小區更新改造，加強雨污分流和消防基礎設施建設，提升城市排澇標準，加快易淹易澇片區治理。完善商業、教育、衛生健康、養老等居住配套功能，推動公共服務設施向城市新片區延伸，高標準規劃建設國際社區。加強城市風貌設計和標志性建筑建設，打造一批富含時代氣息、兼具徐州特色的城市建筑，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面，提升城市顏值。健全“大城管”體系，深化“百姓城管”品牌建設，完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，提高城市管理科學化、精細化、智能

51、化水平。（三）完善新型城鎮體系按照城市現代化、城鎮城市化原則，著力構建中心城市、中等城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。科學穩慎推進新一輪行政區劃調整，推動銅山區、賈汪區、徐州經開區與中心城區有機融合。支持縣域中等城市提升功能、內涵發展，實施現代新型小城市培育行動，鼓勵有條件的重點中心鎮發展成為現代新型小城市，培育一批有活力、有魅力的特色小城鎮。因地制宜編制實用性村莊規劃，調整完善鎮村規劃布局，立足特色產業、特色生態、特色文化，加快建設一批示范樣板社區、提升一批傳統村落和傳統建筑組群。四、 深化區域協同發展搶抓國家戰略機遇，健全淮海經濟區協同發展機制和決策咨詢機制，積極探索區內城市“十四五”規劃銜

52、接互通機制，深化更大范圍、更深層次、更寬領域協同發展。加強交通、產業、社會事業、生態環境等重點領域合作，加快推進徐菏客專、徐棗城際鐵路、徐連運河等重點工程建設，促進各類基礎設施合理布局，加快實現“互聯互通”和“快聯快通”。推動建立區域統一市場，強化基本公共服務銜接合作，建立健全應急處突協調機制，深化大氣污染區域協作，支持省際毗鄰縣、鎮探索聯動發展路徑。深入落實“六個一體化”要求，加快推進“四個深度融入”，積極參與滬浙、蘇南要素分工、價值鏈分工，全面接受上海輻射帶動。扎實做好對口支援幫扶合作工作，加強南北共建園區建設。五、 項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關

53、標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。 第六章 建筑技術分析一、 項目工程設計總體要求（一）設計原則本設計按照國家及行業指定的有關建筑、消防、規劃、環保等各項規定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作環境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力求簡潔、鮮明、大方，突出現代化工業建筑的個性。在整個建筑設計中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特點。（二）設計規范、依據1、建筑設計防火規范2、建筑結構荷載規范3、建筑地基基礎設計規范4、建筑抗震設計規范5、混凝土結構設計規范

54、6、給排水工程構筑物結構設計規范二、 建設方案（一）建筑結構及基礎設計本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎。基礎工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設計1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。2、辦公用房設計：采用現澆鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條形基礎。（三）墻體

55、及墻面設計1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設計1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。（五）樓房地面及頂棚設計1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。（六）內墻及外墻設計1、內墻面設計：一般房間為彩鋼板