1、第一篇 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一章 都市區(qū)外城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定、制定范圍都市區(qū)以外的區(qū)、縣（自治縣） （以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣） ，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。三、制定程序（一）組織編制 區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)具體 工作。二）委托 區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)或授權(quán)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編 制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（三）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制總體規(guī)劃草案（初稿）后，由區(qū)縣人民政府組織初審，聽取區(qū)縣相關(guān)部門意見， 形成規(guī)劃草案。

2、并將規(guī)劃草案在當(dāng)?shù)孛襟w、區(qū)縣人民政府辦公場(chǎng)所、區(qū)縣城 鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門辦公場(chǎng)所或城區(qū)公共場(chǎng)所予以公告 （公告時(shí)間不得少于 30 日），采取公開征 詢意 見、聽證會(huì)或其他方式征求公眾意見，梳理匯總。2、區(qū)縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃局組織市級(jí)專家，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行論證形成專家意見。區(qū)縣人民政府組織規(guī)劃編制單位對(duì)專家意見和公眾意見進(jìn)行研究，形成規(guī)劃方案（評(píng)審稿） 。3、市規(guī)劃局組織市級(jí)有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃方案（評(píng)審稿）進(jìn)行審查，形成評(píng)審意見，經(jīng)規(guī)劃編制單位修改后，形成規(guī)劃方案（審議稿） 。4、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（審議稿）提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，并形成審議意見。區(qū)縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃局對(duì)審議意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編

3、制單位根據(jù)研究的意見進(jìn)行修改， 形成規(guī) 劃方案（送審稿） 。（四）報(bào)批、審批1、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（送審稿）報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)，報(bào)送規(guī)劃形成過程中的專家意見、公眾意見、區(qū)縣人大常委會(huì)審議意見的采納情況及理由。2、區(qū)縣人民政府根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，組織修改完善后， 報(bào)市人民政府批復(fù)。（五）公布定不1、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)縣人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)得公開的內(nèi)容除外） 。2、區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關(guān)部門和單位。3、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果發(fā)送市級(jí)有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實(shí)施

4、情況的總結(jié) 修改區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃， 區(qū)、縣（自治縣） 人民政府應(yīng)將原總體 規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全 面總結(jié)。2、修改規(guī)劃的報(bào)告修改非強(qiáng)制性內(nèi)容的， 須將規(guī)劃實(shí)施情況和擬修改的內(nèi)容向市人民政府報(bào)告之后方可編 制 修改方案； 修改強(qiáng)制性內(nèi)容的， 須將規(guī)劃實(shí)施情況和請(qǐng)求修改規(guī)劃的專題報(bào)告報(bào)市人民政 府，經(jīng)同意后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序 按區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng) 遵 守經(jīng)依法批準(zhǔn)的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制區(qū)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。第二節(jié) 都

5、市區(qū)外鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定、制定范圍區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)參照?qǐng)?zhí)行、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣人民政府審批三、制定程序一）委托 鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃（二）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案初稿提交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求區(qū)縣政府有關(guān)部門意見。 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門會(huì)同 鎮(zhèn)人民政府形成初審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行論證，形成專家意見；同

6、時(shí)鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案在當(dāng)?shù)孛襟w、 鎮(zhèn)人民政府辦公場(chǎng)所、 鎮(zhèn)區(qū)公共場(chǎng)所予以公告 （公 告時(shí)間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、 聽證會(huì)或其他方式征求公眾意見， 并梳 理匯 總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對(duì)專家意見和公眾意見進(jìn)行 研 究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評(píng)審稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案審議稿。4、鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，鎮(zhèn)人民政府會(huì)同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)審議意見進(jìn)行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報(bào)批、審批和備案1、

7、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報(bào)區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議意見的采納情況應(yīng)一并報(bào)送。2、區(qū)縣人民政府批轉(zhuǎn)鎮(zhèn)人民政府報(bào)批請(qǐng)示后，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿審查意見報(bào)區(qū)縣人民政府。3、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報(bào)批稿，交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。（四）公布1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除 外）。2、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié) 修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政

8、府應(yīng)將原總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面2、修改規(guī)劃的報(bào)告 修改非強(qiáng)制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實(shí)施情況向區(qū)縣人民政府報(bào)告之后方可 編制修改方案； 修改強(qiáng)制性內(nèi)容的， 須將規(guī)劃實(shí)施情況和請(qǐng)求修改規(guī)劃的專題報(bào)告報(bào)區(qū)縣人民 政府， 經(jīng)同意 后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序 按鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行五、法律效力任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng) 依經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù) 法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定一、制定范圍都市區(qū)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)

9、規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)市規(guī)劃局組織編制都市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃， 報(bào)市人民政府審批， 報(bào)市人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。三、制定程序（一）委托 市規(guī)劃局擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初稿后，由市規(guī)劃局組織研究，并與有關(guān)部 門 （ 如計(jì)劃，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、運(yùn)輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等）對(duì)規(guī)劃編制中的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。2、市規(guī)劃局對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行初審。規(guī)劃編制單位

10、根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局組織專家對(duì)規(guī)劃方案論證稿進(jìn)行論證，形成專家意見；同時(shí)將規(guī)劃方案論證稿在當(dāng)?shù)孛襟w、 規(guī)劃局網(wǎng)站， 相關(guān)區(qū)分局、 規(guī)劃展覽館或規(guī)劃地段現(xiàn)場(chǎng)等公共場(chǎng)所予以公告（公告時(shí)間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、聽證會(huì)或其他方式征求公眾意見， 并 梳 理匯總。市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位對(duì)專家意見和公眾意見進(jìn)行研究， 規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的 意見，形成規(guī)劃方案評(píng)審稿。4、市規(guī)劃局組織有關(guān)部門 （如計(jì)劃，環(huán)保、 經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、 運(yùn)輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā) 展、 農(nóng)業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等 ） 對(duì)規(guī)劃方 案評(píng)

11、審稿進(jìn)行評(píng)審， 形成評(píng)審意見。 規(guī)劃編制單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改， 經(jīng)市規(guī)劃局審查 同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報(bào)批、審批和備案1、市規(guī)劃局將規(guī)劃方案送審稿報(bào)市人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應(yīng)一并報(bào)送。2、市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位根據(jù)市人民政府意見修改形成規(guī)劃報(bào)批稿，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。3、市規(guī)劃局將經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按規(guī)定分別報(bào)市人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。（四）公布1、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃局公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)或會(huì)同有關(guān)區(qū)政府印制規(guī)劃成果，將成果發(fā)送市有關(guān)部門和單位。3、規(guī)劃編制的經(jīng)辦處室

12、負(fù)責(zé)規(guī)劃成果歸檔，并將控制性詳細(xì)規(guī)劃成果發(fā)送局有關(guān)處室和區(qū)分局。區(qū)分局負(fù)責(zé)將控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)送區(qū)有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出1、根據(jù)實(shí)施重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權(quán)屬單位和區(qū)人民政府可以向市規(guī)劃局提出對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。提出修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（ 1 ）提出修改的書面理由；（2）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的擬修改的初步方案；（3）規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人名單及有關(guān)說明。2、市規(guī)劃局根據(jù)公共利益的需要，可以組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對(duì)提出修改的材料的初審?fù)恋貦?quán)屬單位、 區(qū)人民政府提出修改的， 市規(guī)劃局組織對(duì)其提交的材料進(jìn)行初審， 對(duì)是

13、 否同意進(jìn)行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進(jìn)行必要性論證和根據(jù)公共利益需要決定組織修改的， 市規(guī)劃局組織有關(guān)部門和專 家 對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證， 同時(shí)將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示等方式征求原 規(guī)劃 用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見，形成論證結(jié)論。論證中涉及對(duì) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十五規(guī)定用地， 以及城市組團(tuán)隔離 帶、 “四山”管制區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、教育用地、居住用地 中 的中小學(xué)用地修改的， 提出修改的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)主管部門同意的書面意見。論證結(jié)論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結(jié)論的處理 論證結(jié)論為不同意修改的

14、，市規(guī)劃局直接回復(fù)提出單位。論證結(jié)論為建議同意修改的， 市規(guī)劃局專題報(bào)告市政府， 市政府同意后， 再組織編制修 改方案。論證結(jié)論為需修改總體規(guī)劃的， 市規(guī)劃局專題報(bào)告市政府， 提請(qǐng)對(duì)總體規(guī)劃按程序進(jìn)行 修改， 國(guó)務(wù)院對(duì)總體規(guī)劃修改方案批復(fù)、 市政府同意修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后， 方可組織編制 修改方案。（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的編制、審查、報(bào)批、備案和公布程序修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報(bào)批 （報(bào)批前應(yīng)當(dāng) 依法予以公告）和備案。修改涉及渝中半島城市設(shè)計(jì)或綠地劃禁等經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過的規(guī)劃的， 市人民政 府 審批前，還應(yīng)報(bào)市人大常委會(huì)同意。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃方案

15、應(yīng)當(dāng)依法公布。（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案成果維護(hù) 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修 改成果納入規(guī)劃成果庫(kù)，進(jìn)行整合。五、法律效力經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地塊的位置、 使用性質(zhì)、 開 發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件， 核定建設(shè)用地的位置、面積、 允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可 證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第二節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定一、制定范圍 區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的區(qū)縣城區(qū) （區(qū)縣人民政府所在地） 規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn) 建設(shè)用地區(qū)域， 應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)

16、 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制區(qū)縣城區(qū)的控制性詳 細(xì)規(guī)劃， 報(bào)區(qū)縣人民政府審批， 并 報(bào)區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。三、制定程序（一）委托 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。（二）研究、論證、審查由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織研究，1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初稿后， 并與有關(guān)部門 （ 如計(jì)劃，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、運(yùn)輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等 ） 對(duì)規(guī)劃編制中的重大問題 進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)

17、劃主管部門對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對(duì)規(guī)劃方案論證稿進(jìn)行論證，形成專家意見； 同時(shí)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案論證稿在當(dāng)?shù)孛襟w， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 辦公 場(chǎng)所或規(guī)劃地段現(xiàn)場(chǎng)等公共場(chǎng)所予以公告 （公告時(shí)間不得少于 30 日），并采取公開征詢 意 見、聽證會(huì)或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位對(duì)專家意見和公眾意見進(jìn)行研 究， 規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評(píng)審稿。4、市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門（ 如計(jì)劃， 環(huán)保、 經(jīng)濟(jì)、貿(mào)

18、易、 運(yùn)輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港口、 電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等 ） 對(duì)規(guī)劃方案評(píng)審稿進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評(píng)審 意 見進(jìn)行修改，經(jīng)市規(guī)劃局會(huì)同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報(bào)批、審批和備案1、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿報(bào)區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應(yīng)一并報(bào)送。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報(bào)批稿，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按規(guī)定分別報(bào)區(qū)縣人大常委會(huì)和市人

19、民政府備案。（四）公布1、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外） 。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，將成果送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關(guān)部門和單位。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出 1、根據(jù)實(shí)施區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權(quán)屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以向區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。提出修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（ 1 ）提出修改的書面理由； （2）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的擬修改的初步方案； （3）規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人名單及有關(guān)說明。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)公共利益

20、的需要，可以組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對(duì)提出修改的材料的初審?fù)恋貦?quán)屬單位、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)其提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)是否同意進(jìn)行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進(jìn)行必要性論證和根據(jù)公共利益需要決定組織修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織 有 關(guān)部門和專家對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證， 同時(shí)將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示 等方 式征求原規(guī)劃用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見，形成論證結(jié)論。論證中涉及對(duì) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十五規(guī)定用地， 以及“四山” 管制 區(qū)、 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域、 軍事禁區(qū)、 軍事管理區(qū)、

21、 教育用地、 居住用地中的中小學(xué)用 地修改 的，提出修改的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)主管部門同意的書面意見。論證結(jié)論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結(jié)論的處理 論證結(jié)論為不同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接回復(fù)提出單位。論證結(jié)論為建議同意修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報(bào)告區(qū)縣人民政府， 區(qū)縣人民 政府同意后，再組織編制修改方案。論證結(jié)論為需修改總體規(guī)劃的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報(bào)告區(qū)縣人民政府， 提請(qǐng)對(duì) 總體規(guī)劃按程序進(jìn)行修改， 市人民政府對(duì)總體規(guī)劃修改方案批復(fù)、 區(qū)縣人民政府同意修改控 制性詳細(xì)規(guī)劃后，方可組織編制修改方案。（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的編制、審查

22、、報(bào)批、備案和公布程序修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報(bào)批 （報(bào)批前應(yīng)當(dāng) 依法予以公告）和備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)依法公布。（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案成果維護(hù) 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的控制 性詳細(xì)規(guī)劃修改成果納入規(guī)劃成果庫(kù)， 進(jìn)行整合。五、法律效力 經(jīng)依法批準(zhǔn)的區(qū)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地 塊的位置、 使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍， 核發(fā)建設(shè) 用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第三節(jié) 都市區(qū)外鎮(zhèn)控制性詳

23、細(xì)規(guī)劃的制定一、編制范圍都市區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域， 應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣人民政府審批。三、制定程序一）委托 鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府組織研究，并與有關(guān)部門（如計(jì)劃，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、運(yùn)輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等）對(duì)規(guī)劃編制中的重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案。2、鎮(zhèn)人民

24、政府對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織專家對(duì)規(guī)劃方案論證稿進(jìn)行論證，形成專家意見； 同時(shí)鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案論證稿在當(dāng)?shù)孛襟w， 鎮(zhèn)人民政府辦公場(chǎng)所或規(guī)劃地段 現(xiàn)場(chǎng) 等公共場(chǎng)所予以公告 （公告時(shí)間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、 聽證會(huì)或其他 方式 征求公眾意見，并梳理匯總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對(duì)專家意見和公眾意見進(jìn)行 研 究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評(píng)審稿。4、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織區(qū)縣有關(guān)部門（ 如計(jì)劃，環(huán)保、 經(jīng)濟(jì)、貿(mào) 易、運(yùn)輸、港務(wù)、建

25、設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機(jī)場(chǎng)、港 口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等 ） 對(duì)規(guī)劃方案評(píng)審稿進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù) 評(píng) 審意見進(jìn)行修改， 經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府審查同意后， 形成規(guī)劃方案送 審 稿。（三）報(bào)批、審批和備案 1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報(bào)區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應(yīng)一并報(bào)送。2、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報(bào)批稿，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。（四）公布 1、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)印制規(guī)

26、劃成果，將成果送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改 鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的提出及修改的必要性論證參照區(qū)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修 改規(guī) 定執(zhí)行。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報(bào)批 （報(bào)批前應(yīng)當(dāng) 依法予以公告） 。五、法律效力經(jīng)依法批準(zhǔn)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府按各自權(quán)限提 出出 讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建 設(shè)的范 圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第三章 村規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣村規(guī)劃的制定一、制定范圍區(qū)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的村， 以及區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的中心 村，應(yīng)當(dāng)制定村規(guī)劃。其他的村，由區(qū)縣人民政府決定是否制定村規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機(jī)關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制村