1、精選優質文檔-傾情為你奉上北京市民垃圾分類情況調查分析報告作 者：東城區青少年科技館社會科學小組 趙沛瑩 武鵬輔導教師：東城區青少年科技館 金 晶 張俊菊中國社科院城市環境中心 李宇軍摘要 對北京市部分社區居民進行了一次社會問卷調查，主要內容包括：居民的環境保護意識，對垃圾的收集方式、轉運和處置的要求，被調查人的基本情況。其中，居民對于垃圾分類收集的看法和社區垃圾分類情況為此次調查的重點內容，并對調查結果進行了分析，提出了一些具體的合理化建議。關鍵詞 垃圾分類 垃圾收集 調查一 引言1996年12月，北京西城區大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，開始進行垃圾分類。97年秋，宣武區開始了垃圾分

2、類回收系統的試點工作，并于99年4月在宣武區白紙坊的建功南里小區社區正式啟動了中國首家垃圾分類回收系統。2009年1月1日起施行的中華人民共和國循環經濟促進法對廢物的再利用進行了規范和法律干預。廣州市政府召開新聞發布會公布廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定將于今年4月1日起正式施行，市民若不按規定分類投放垃圾將被處罰50元。如今中國生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛生填埋、焚燒發電、堆肥、資源返還。據最近的相關資料統計，北京日產1.84萬噸垃圾，如果只算城區，估計人均不少于1公斤。而對這些垃圾的處理方法最常用的是填埋，

3、但是效果很慢、占地還廣、容易對地下水產生二次污染。還有就是焚燒、但對空氣污染大、投資也很大。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。垃圾分類收集是指按其可處置的性能或可利用的價值而分別收集的方式，其目的是為資源回收和后續處置帶來科學規范的管理體系。如果居民參與意識淡薄，參與行為不強，分類效果不佳，將直接影響后期的分類收集、分類運輸和分類處理。我們必須繼續把強化居民環保意識貫穿到垃圾分類收集工作的全過程，贏得社會和公眾的理解、支持，改變城市居民混合投放的習慣。圖一、垃圾回收工人在雜 圖二、垃圾成山亂的垃圾堆中工作垃圾源頭上

4、分類收集的目的在于垃圾處理終端的回收利用，垃圾回收利用跟不上，就會使源頭上分類失去意義。通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶。既提高垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量。它是實現垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。垃圾通過分類收集后便于對不同類垃圾進行分類處置。如對有機垃圾進行堆肥發酵處理，把有機垃圾制成農田用肥和綠化用肥，對沒有回收利用價值的無機垃圾進行填埋處置，對熱值較高的可燃垃圾進行焚燒處置。垃圾分類是對垃圾收集處置傳統方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。人們面對日益增長的垃圾產

5、量和環境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實現垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環境質量，是當前世界各國共同關注的迫切環境問題之一。二 研究目的對城市垃圾進行有效的分類處理，既可以改善環境衛生，又會提高垃圾的資源化率，有利于建設“資源節約型、環境友好型”社會。對垃圾進行分類改變了人們的日常生活習慣，有利于調動市民的積極性；如何對垃圾進行分類，收集、運輸？垃圾分類工作進展如何？后奧運期，如何更好地抓住這個契機，進一步推進垃圾分類工作？怎樣做到不再將分好的垃圾重新“大雜燴”？東城區青少年科技館成立了研究小組對這一問題進行了社會調查。1通過調查，了解市民對北京市垃圾分類的認知情況。

6、2通過調查分析，了解城市居民對垃圾分類情況意識和社會影響力。3通過社會調查活動，鍛煉能力，增強社會的責任感，學會了統計分析有效數據，利用有效數據論證垃圾分類情況并提出合理化建議。三 方法過程 北京市民對垃圾分類情況調查（個案調查法）。研究方法：1觀察法：到中關村大學城、交道口美麗園社區、團結湖社區、六里屯社區、大乘巷社區等了解觀查垃圾的分類。設計調查方案，確定時間、路線和地點，觀察并記錄。從整體上了解垃圾分類狀況。2問卷調查法：共詢問抽樣調查問卷226張，有效問卷207張。3文獻法：統計數據，并對北京市垃圾分類情況與社會發展狀況做更進一步的分析整理論證。4考察和拍照法：對幾個社區的垃圾分類進行

7、了拍照四 調查結果分析通過調察結果表明：207人中，男性95；女性112。所屬年齡結構如圖(1)圖(1) 被調查對象所屬年齡段餅狀圖圖(1) 調查對象年齡結構餅狀圖表(1)是對垃圾分類的看法分析表，從中看出絕大多數市民對北京實施垃圾分類是很支持的。總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例2. 您對于北京實施垃圾分類有什么看法？很有意義9445.85%1431.82%3057.69%2036.36%3055.56%有意義10249.76%2250.00%2242.31%3461.82%2444.44%無所謂83.90%715.

8、91%00.00%11.82%00.00%沒必要10.49%12.27%00.00%00.00%00.00%表(1) 對垃圾分類的看法表而表(2)和圖(2)的統計結果表明，不同社區對北京生活垃圾分類方式的了解情況有較大的差異，說明在宣傳力度和知識普及方面政府還做的很不完善。圖(2) 對北京生活垃圾分類方式的了解程度餅狀圖 總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例3. 您是否了解北京生活垃圾分類方式？非常了解4320.87%12.22%1426.92%814.55%2037.04%比較了解9244.66%1328.89%244

9、6.15%3054.55%2546.30%不太了解6531.55%2555.56%1426.92%1730.91%916.67%完全不了解62.91%613.33%00.00%00.00%00.00%表(2) 對北京生活垃圾分類方式的了解程度表 在表(3)的統計分析中可以看出：認為很有必要設立垃圾分類箱的占94%以上。看來增設有分類垃圾箱是很重要。表(3) 對社區設立垃圾分類箱的統計表總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例6. 您認為社區有沒有必要設立垃圾分類箱？很有必要12794.07%1168.75%3597.22%3

10、794.87%44100.00%沒必要64.44%531.25%00.00%12.56%00.00%無所謂21.48%00.00%12.78%12.56%00.00%由表(4)可以看出，箱中的垃圾是否有混放情況？有混放的89%，交道口美麗園社區，由于垃圾分類箱標示較明確，有混放的79%，比別的低10%。證明設立明確的垃圾分類箱很重要。總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例9. 箱中的垃圾是否有混放情況？有18489.32%4293.33%4178.85%5090.91%5194.44%沒有209.71%24.44%1019

11、.23%59.09%35.56%沒注意20.97%12.22%11.92%00.00%00.00%表(4) 垃圾混放情況表 總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例11. 您認為進行垃圾分類最大困難是：市民不支持209.62%36.67%23.70%610.91%916.67%缺乏垃圾分類的意識13464.42%1226.67%4175.93%4683.64%3564.81%垃圾發類后得不到妥善處理4521.63%2453.33%814.81%35.45%1018.52%覺得這只是形式主義94.33%613.33%35.56

12、%00.00%00.00%表(5) 對垃圾分類最大困難看法表 在對垃圾分類最大困難的調查統計表(5)顯示：64% 的居民認為缺乏垃圾分類的意識和21%的居民認為垃圾發類后得不到妥善處理，混放現象嚴重。為做好垃圾源頭分類后，收集、運輸的后期工作，希望政府進一步統籌安排、優化運行，利用專項資金為分類單位和作業單位配置分類收集工具和分類運輸車輛。表(6)是對社區重視垃圾分類程度的調查，從中可以看出，經常舉行垃圾分類主題的公益活動的只占1%；偶爾舉行的占46%；從不舉行的占52%，從不舉行活動的比例相當大，重視垃圾分類的宣傳工作，通過多種形式將垃圾分類所帶來的好處講給市民聽，讓大家都參與到垃圾分類工作

13、中來。并制定了激勵性垃圾減量政策。總計情況表中關村大學城交道口美麗園社區團結湖社區六里屯社區編號合計所占比例合計所占比例合計比例合計比例合計比例12. 在您所在的社區中，舉辦過關于垃圾分類主題的公益活動嗎？經常舉行20.98%00.00%00.00%23.64%00.00%偶爾舉行9546.34%49.09%3159.62%2545.45%3564.81%從不舉行10852.68%4090.91%2140.38%2850.91%1935.19%表(6) 對社區舉辦垃圾分類主題的公益活動調查表 通過各項調查分析表對比可以看出，城市生活垃圾分類收集著眼點，應該體現在以下三個方面：廚余類有機垃圾的分

14、類回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類回收和家庭有毒有害垃圾等分類回收。首先，應建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類收集。可以利用現在廢品收集形式，但要結合資源回收需要和垃圾處理要求來調控，使一些回收參與者收益得到保證，而且應使一些沒有利潤或利潤很低的廢品，如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經濟補貼可有兩個來源：一個是借鑒德國的經驗，通過向包裝產品生產者收取包裝垃圾處理費；另一個來自向居民收取的生活垃圾費。居民將自己收集的各類包裝垃圾，出售給廢品收集站，并得到一定經濟補償，這在一定程度上體現了對分類回收的經濟補償，從而促進居民自覺進行分類收集。此外，通過提高生活垃圾收費（這里是平均的，不

15、能體現垃圾費與垃圾產生量的關系）也可以作為一個回收經費補償來源。居民按要求對部分垃圾進行了分類收集，就可以從賣廢品中獲得相應的收益。其次，政府應建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類收集系統。這些垃圾并不是每天都產生，但如果不進行分類收集，而混入城市生活垃圾系統，對生活垃圾處理的影響和環境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產者著手，建立連接銷售方和消費者的回收網絡，采用押金制度是較好的選擇。臺北在垃圾處理方面被公認為是做得最好的，尤其在垃圾分類有一套值得借鑒的經驗。從過去的報道中至少有兩點可取：一是市當局高度重視。把垃圾分類作為施政的一項重要工作親自推動，為了在一開始時得到市民的理解和支持，

16、他不僅在媒體上大聲疾呼，還帶著垃圾袋到社區做解釋和動員工作。如今市民們都習慣成自然了。二是分類細。首先，嚴格區分工業垃圾和生活垃圾。生活垃圾又分一般類垃圾和資源類垃圾。一般類又分廢紙類、舊衣類、塑料類、廚余類等；資源類包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。各單位還可根據實際適當靈活分類，如市里分六類。隨垃圾袋征收費用。韓國在垃圾分類上也有可學之處，如進行垃圾分類培訓，把垃圾分類作為小學的必修課，小學一年級學生就參與垃圾分類勞動，使之從小養成好習慣。另外實行必要的懲處，如把含水垃圾（有機物）與不含水垃圾混在一起，一經發現処以相當于50美元到290美元的罰款。垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途

17、徑。以美國為例，由于禁止庭院垃圾進行填埋處置條例的實施，庭院垃圾堆肥處理場發展很快。但是，發達國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類收集后的可降解有機垃圾，而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高，而堆肥質量難以保證，這也正是發達國家積極推行垃圾源頭分類收集的一個重要原因。相比之下，北京垃圾處理有許多亟待改進之處。一是認識早，但行動慢。據市環保機構說，早在1956年就在白紙坊的5個居民區的2800戶居民中試行過垃圾處級分類，但“因種種原因夭折了”。1996年再度在一些居民區試點，2005年又擴大試點。如果從1956年算已試點了50年，從1996年算也試點10年了，

18、怎么還在試點，不能全面推開呢？二是工作粗造。北京1996年試點區放的垃圾箱(桶)，只分“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”兩種，今年在一些居民區放的垃圾筒分“可回收”、“塑料”、“其它”三類。至于每一類大體包含那些垃圾，沒有任何說明，只憑各人各戶自己的理解去處理。三是宣傳很差。設置分類垃圾筒，見不到環保部門、居委會有什么宣傳、要求。一切聽任自然。北京“垃圾分類工作因一直沒有系統規范的回收系統而屢屢受挫，沒有全面推廣開來，形成規模”，主要原因是“回收企業效益不好，運轉困難，國家沒有傾斜政策，廢棄物只收少量能賺錢的，回收無序化。隨著新垃圾，如泡沫塑料等一次性用品的產生，老百姓沒有回收渠道，就有把垃圾合

19、在一起了”。北京的垃圾分類和處理確實還是個“大難題”。北京市各級政府。垃圾分類和處理，也同任何一項工作一樣，制定生活垃圾收費政策，建立減量減費機制，逐步實現利用經濟杠桿促進垃圾分類。積極開展創建垃圾分類示范單位和示范地區工作，通過示范區域的系統運行來總結經驗和做法，為建立生活垃圾分類長效管理機制奠定堅實的基礎從垃圾清運量和垃圾成分我們不難看出，一方面垃圾的出路困擾城市的發展，另一反面垃圾中又有大量的可回收利用成分。因此，對垃圾進行資源化利用，是解決這一矛盾的良好方法。 二十一世紀是只是經濟和循環經濟的時代，循環經濟要求將傳統的“資源產品污染物”單向流動的線性經濟模式轉變為“資源產品再生資源”的

20、反饋式流程的循環經濟模式。要是產品在成為垃圾后能夠作為“二手資源”回復到新的產品生產過程，垃圾分類收集是突破口和抓手之一。改變人們的思想認識，培養居民的生活習慣，首先應該從思想認識上開展宣傳教育。通過我們宣傳教育工作，做到社區居民家喻戶曉，越來越多的人提高了對垃圾分類工作意義的認識，增強了參與垃圾初分工作的主動性。目前，我們所調查的社區生活垃圾分類率達到 90% ，基本保證了分類回收管理工作的正常進行。還應用細致的垃圾分類手冊指導社區居民的行為。為了指導社區居民的垃圾分類，一些發達國家都制定了非常詳細的垃圾分類手冊，盡管每個國家的垃圾分類標準不同。日本橫濱市政府不久前把生活垃圾按等級分成了 1

21、0 類，市政府還特意向市民散發了一個有 27 頁的詳細手冊說明。而德國的市政府在垃圾分類的宣傳上下了許多功夫，每年年初，市府都會將新的一年的“垃圾清運時間表”以及“垃圾分類的說明”，投到各家的信箱。五、垃圾分類處理工作經驗和建議 1 選擇適合我國國情的垃圾分類體系。相對簡單的垃圾初分比較容易被居民接受，作為一項法律規定也更具人性化，很適合我國目前的情況，不同地區物業管理部門可適當選用。 2 發揮物業管理部門的積極性。垃圾分類回收管理工作對物業管理部門來說，沒有任何經濟效益，是一項費力不落好的工作，但我們看重它巨大的、長遠的社會效益，它是造福社會和子孫的善舉。物業管理企業應從宣傳入手，從管理上落

22、實，從制度上保障，有針對性地解決問題。同時與居委會配合開展宣傳、組織、監督、落實工作，使這項工作得以順利開展，提高居民滿意度。 3 調整垃圾處理費，改為“從量收費”。當前我國城市征收衛生費或垃圾處理費都實行定額收費制，且實施情況也并不理想。而“從量收費”被認為是最有利于促進垃圾分類回收的經濟手段，已有一些國家推行和加以研究。韓國 1995 年開始實行垃圾回收 UPS （單位價格系統）從量收費制后，垃圾減量效果顯著。建議由物業管理部門派出專門人員，上門對居民初分后的垃圾進行分類計量收費。 4 盡快建立適合我們國情的垃圾分類處理方面的環境立法。首先，充分借鑒西方發達國家的先進立法經驗，尤其是參照德

23、國和日本的立法模式，即在經濟法范疇內制定一種經濟循環型的垃圾分類回收法規體系。其次，建立以“促進法”為主，“強制法”為輔的立法形式。鑒于我國公民目前的垃圾分類回收意識還很淡薄，不適宜建立以強制性條款為主的垃圾分類回收立法形式，而應該采取以“促進法”為主，“強制法”為輔的立法形式。垃圾分類回收工作的進行需要在政府的主導下，各種經濟主體和公民的共同積極參與才能完成。垃圾分類回收和處理是一項龐大的系統工程，對于物業管理部門是一個新的課題。它涉及到多個利益相關者如政府、生產廠家、居民、環衛部門等；也涉及到改變人們的深層次的思想意識和行為習慣，不可能一蹴而就，需要有打“持久戰”的心理準備，需要政策法規方

24、面的保障和監督，更需要物業管理部門發揮積極性，有所作為，才能取得好的成效。最好分時分段分類進行垃圾運輸。垃圾分類正在居民中大力推廣，但在垃圾運輸環節卻沒有進行很好的分類運輸，因此大大削弱了垃圾分類的意義。還要加強老舊小區硬件。 在開展垃圾分類的過程中，出現了中高檔小區垃圾分類率高于平房胡同、老舊小區的鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮等。 “垃圾分類”近些年才開始實行，對于中國人仍然是一項新生事物，即使是大學生這樣一個群體，對它也只是一知半解，于是，對“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”、“有害垃圾”等概念的模糊便成為了正確分類的最大的障礙。因此，在全民中進行宣傳是必不可少的重要環節。作為培養高級人才的高等學

25、府，學校更應該重視這項宣傳工作，讓“垃圾分類”首先在大學校園中得到普及，起到影響和帶動的作用。而無論如何，我們最終都要回歸到公民素質和大學生素質這樣的問題中來。只有不斷加強對大學生乃至全體公民素質的培養，讓垃圾分類變成一種習慣，使環保成為人們自覺意識的一部分，這才是我們的最終目的。要從根本上解決垃圾分類收集和回收利用率低的問題，必須制訂有關政策法規，必須統籌規劃，促進、開發和推廣適合我國國情的垃圾減量化、無害化和資源化的先進處理技術；必須運用市場機制，培育垃圾處理產業，擴大垃圾分類收集和處理利用的產業規模。 參考文獻： 1. 北京市市政管理委員會關于做好 2006 年垃圾分類工作的通知 2006 年 4 月； 2. 北京市垃圾分類指導手冊 2006 年 4 月； 3. 論循環經濟立法 蔡守秋：載 新華文摘 2005 年第 11 期； 4. 循環經濟？綠色產業？法制建設