1、村級動物防疫員隊伍建設的考察報告編者按：本文主要從基本情況；村級防疫員隊伍建設現狀；村 級動物防疫員的設置及職責； 村級動物防疫員的管理制度和辦法； 村 級防疫員隊伍建設中存在的主要問題進行講述。其中，主要包括：村 級動物防疫員的設置、 村級動物防疫員的職責、 村級防疫員承擔非本 職工作情況、 村級防疫員的管理辦法、 我縣村級動物防疫員的管理和 辦法，主要是根據中華人民共和國動物防疫法和省、州等有關規 定、處于我縣財政困難實際情況， 我縣 403 個村級動物防疫員的補貼 均由縣級財政全額撥款每人每月工資 30 元，工資發放和管理方式均 由各鄉鎮財政所統一負責、 專業技術水平參差不齊、 村級動物

2、防疫員 年齡老化、部分村級動物防疫員的文化程度偏低， 加之平時缺乏學習， 以致無法勝任村級動物防疫員的工作、 農村基層動物防疫隊伍經費緊 缺、設備落后，使動物防控工作難以有序推進等，具體材料請詳見：近年來，隨著禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的頻繁爆發，使 人們更加清醒地認識到了動物疫病防控工作的必要性和重要性。 因此， 基層動物防疫體系的建立無疑成為了各級政府和各級業務部門關注 的焦點。為了全面了解我縣當前村級動物防疫員隊伍狀況， 為下一步 基層防疫體系改革提供基本資料，根據省、州有關文件精神，我縣組 織 25 個鄉鎮技術干部對全縣村級動物防疫員了進行調查，現將調查 情況報告如下：一、基本情況全

3、縣轄有 15 個鄉，10 鎮，共 403 個行政村，3194 個村民小組， 105422戶。總人口 487048 人，其中，農業人口 455857。二、村級防疫員隊伍建設現狀1 、學歷情況全縣村級動物防疫員共有 403 人，其中初中以上學 歷的有 184 人，占總人數的 93.05%（其中，初中學歷的有 257 人， 占總人數的 63.77%；高中學歷的有 62 人，占總人數的 15.38%；中專 以上學歷的有 56 人，占總人數的 13.09%；）。初中以下 28人，占 總人數的 6.94%。2 、年齡結構在 403名村級動物防疫員中， 61 歲以上的有 10 名， 占 2.48%； 51-

4、60 歲的有 80 名，占 19.85%；41-50 歲的有 150 名，占 37.22%；31-40 歲的有 142名，占 35.24%；18 歲-30 的有 21 名，占 5.21%。3 、專業結構在這 403 名村級動物防疫員中，獸醫專業的有 13 人，占總人數的 3.23%。在余下 390 名非獸醫專業的防疫員中，受到 縣級以上業務部門培訓的并取得獸醫資格的有 144 人，其余 246 人均 為村級動物防疫員的學徒。三、村級動物防疫員的設置及職責1 、村級動物防疫員的設置 我縣村級動物防疫員的設置原則上是按照行政村的個數來設置 的。即，全縣共有 25 個鄉鎮， 403 個行政村，按一村

5、一名防疫員的 標準，全縣應該有 403 名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素 的影響使得目前尚有 13 個村沒有防疫員， 而部分村獸醫員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾， 我縣當前村級動物防疫員實行分片區 包干責任制和人員調配制。 即，一名防疫員負責一片區或一個行政村 的動物防疫工作。按 403名村級動物防疫員和 403 個行政村來計算， 平均達到一村一名動物防疫員。2 、村級動物防疫員的職責（ 1）根據上級布置的動物防疫任務， 對重大動物疫病實行強制 集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不 漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到 100%。同時， 對其他

6、動物疫病進行防疫。（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。（ 3）承擔該片區的動物防疫診療工作。 收費方式為服務性收費。（4）按期統計上報畜牧生產情況，特別是規模養殖戶的情況。（5）負責責任區域內動物防疫相關法律法規宣傳。3 、村級防疫員承擔非本職工作情況 村級動物防疫員除必須履行的上述職責外，還承擔著發展本地 畜牧養殖業的重擔。 他們在遵紀守法的原則范圍內， 在政府和相關部 門的正確引導下，以科技為支撐，以誠信為基礎，因地制宜，充分發 揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。四、村級動物防疫員的管理制度和辦法1 、村級防疫員的管理辦法 我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據中華人民共 和國動物

7、防疫法和省、州等有關規定，結合我縣實際，來制定實施 的。其主體部分有四點：一是指導思想；二是必備條件；三是職責及 任務；四是獎懲辦法。 目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完 善中。2 、村級動物防疫員的補貼情況 處于我縣財政困難實際情況，我縣 403 個村級動物防疫員的補 貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資 30 元。工資發放和管理方式 均由各鄉鎮財政所統一負責。 xx 年有 200 名村級動物防疫員，獲得 中央財政基層動物防疫工作補助經費補貼每人每月 110 元，工資每月 達 140元/人。其余 203名村級動物防疫員工資每人每月仍是 30 元。五、村級防疫員隊伍建設中存在的主要問題1

8、、專業技術水平參差不齊 村級動物防疫員大多數是“半路出家”的學徒，大多數防疫員 知識陳舊， 缺乏系統的診斷技術和治療手段。 有時還會因為運用了錯 誤的傳統經驗而耽誤了動物的最佳治療時間， 而造成了不必要的經濟 損失。2 、村級動物防疫員年齡老化 村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因： 動物防疫工作任務繁重、 待遇低下。 村級動物防疫員除了每年要完成 春秋兩防的全部任務外， 還兼顧疫情上報、 畜牧生產的統計等多種報 表。而待遇仍然是每人每月 30 元人民幣。年輕防疫員為了養家糊口， 有部分人自愿辭去防疫員的職務外出打工， 這是村級動物防疫員年齡 老化的主要原因之一。3 、部分村級動物防疫員的文化程度偏低，加之平時缺乏學習，