1、把握把握方案方案精神內涵精神內涵促進髙職教育健康發展促進髙職教育健康發展( (pptppt) ) 李邁強李邁強方案方案出臺背景出臺背景方案主要特點主要內容正確處理四個關系搞好評估要重視并做好八個方面的工作 前言 前言前言v2008年4月，教育部頒發了教育部關于印發高等職業院校人才培養工作方案的通知(教高20085號)(以下簡稱方案)，并果斷終止了2004年4月頒發的原高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)(教高廳200416號)，標志著我國獨立設置的高等職業院校人才培養工作評估進入一個新的階段。深刻理解方案內涵，準確把握方案的精神不僅對高職院校人才培養工作評估有直接指導作用，而且對高職院

2、校加強內涵建設，提高教學質量，提升辦學水平具有極其重要的指導意義。方案出臺背景v截至2006年底全國普通高校1867所，其中高職高專1147所（專科166所，高職981所）占高校總數61.4%，本科院校720所（不含獨立學院），高職高專院校數是本科院校數的1.59倍；v2006年,全國高校招生540萬人，其中高職高專280萬人，超過51%。v自2006年,全國普通高校本專（高職）在學人數共1739萬人，其中高職796萬，占45.8%。v2008年，全國共有高職高專院校1168所，在校生近880萬人，占全日制普通高校本專科在校生的47。v98年本科院校平均學生規模4418人，2005年12108

3、人，增長2、74倍；高職高專院校98年平均學生規模1701人，2005年6535人，增長3、84倍，增長速度遠遠高于本科院校。我國高等職業教育發展現狀（自我國高等職業教育發展現狀（自1998年以來，我國高等職業教育迅猛發展，己占據我國高等年以來，我國高等職業教育迅猛發展，己占據我國高等教育半壁江山）教育半壁江山） 增長率：增長率：274%274%增長率：增長率：384%384%12108121082006年年比例超過比例超過51%單位：所單位：所2006年年方案出臺背景 注： 數據主要來源：2000-2006年全國教育事業發展統計公報（教育部） 方案出臺背景我國高等職業教育已自成體系，成為高等

4、教育我國高等職業教育已自成體系，成為高等教育的一種類型的一種類型高等職業教育初步形成的類型特征學校類型定位：應用型高校。培養目標定位：高素質技能型專門人才 服務面向定位：服務地方、服務行業、服務一線、 服務基層。層次定位：現階段首先辦好專科層次，將來會有高職本科甚至更高層次。辦學指導方針1學校定位2辦學模式人、才培養模式3專業設置4課程體系和教學內容57專業教師要專兼結合，“雙師結構8建立職業技能鑒定機構，推“雙證書“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合之路。專業教師隊伍要專兼結合，“雙師素質”、“雙師結構”，具有實際工作經歷，實踐教學能力。要建立起新的高等職業院校教師任職標準和準入制度。

5、校企合作，工學結合針對區域經濟發展要求，跟蹤市場需求變化，靈活調整和設置專業；專業口徑可寬或窄，寬窄結合。融“教、學、做”為一體，強化學生能力培養。教學場地主要不在教室而在工廠或生產性實訓實習基地，要建立虛擬工廠、虛擬工藝、虛擬實驗，以滿足職業能力培養的需要。根據技術領域和職業崗位（群）任職要求，參照相關職業資格標準，學校與行業、企業合作開發教學方法6v增加了投入，加快了學校建設增加了投入，加快了學校建設步伐；步伐；v增強了質量意識，規范了學校增強了質量意識，規范了學校管理管理；v促進了新建院校和升格院校的促進了新建院校和升格院校的轉型，促使學院正確定位轉型，促使學院正確定位；v推動了教育教學

6、改革，引導推動了教育教學改革，引導高高職院校關注并培育自身特色；職院校關注并培育自身特色；v加強了政府宏觀管理，促進了加強了政府宏觀管理，促進了高職教育體糸的形成和完善高職教育體糸的形成和完善2003年開始的人才培養工作水平評估促年開始的人才培養工作水平評估促進了高等職業教育的學習和研討進了高等職業教育的學習和研討v這對于升格、新建的院校如同“及時雨”。隨著時間推移，尤其水平評估的開展，對絕大多數高職院校來說其主要矛盾已經轉化，主要問題已經不是規范管理，迫切問題是加強內涵建設，克服本科“壓縮餅干”現象，深化人才培養模式改革，辦出高職特色，增強核心競爭力。因為目標的變化，方案不再提供教課書式的、

7、面面俱到的指標體系，也幾乎不再設量化指標。而是引導院校“評軟不評硬”、“評動不評靜”，重在加強內涵建設，而且給予更大探索和創新空間。正是4年多的“水平評估”為“方案”的提升奠定了基礎。方案出臺背景水平評估是在水平評估是在高職院校迅猛發展的形勢下高職院校迅猛發展的形勢下進行的，其主要目的是為了規范學院管理進行的，其主要目的是為了規范學院管理四年多的人才培養工作水平評估為四年多的人才培養工作水平評估為“方案方案”的提升奠定了基礎的提升奠定了基礎方案出臺背景教高教高200616200616號文件的頒布迫切需要出臺新的人才培養號文件的頒布迫切需要出臺新的人才培養評估方案，以指導高職院校健康發展評估方案

8、，以指導高職院校健康發展v根據高等職業教育發展的新形勢，2006年11月，教育部頒發了教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見(教高200616號文件)。16號文件明確提出“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型在我國加快社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用”，要“切實把工作重點放在提高質量上”，提出了一系列提高教學質量的方向性、指導性、原則性的要求和措施。16號文件對高職教育發展具有“里程碑”的重大意義，標志著相對于“水平評估”，評估工作的環境、任務、使命都發生了深刻變化，原水平評估方案已不能適應新形勢下人才培養評估工作的需要，迫切需要制定符合16號文件精神的新的評估方案，以

9、引導高職教育教學改革又好又快發展。方案主要特點一一二二三三指導思想指導思想：v把16號文件精神體現于方案之中，貫穿于人才培養全過程。引導高職院校切實落實16號文件精神，把學校工作重心轉移到加強內涵建設，提高教學質量上來。v推動教育行政部門對高職院校的宏觀管理，保證高等職業教育最基本的教學質量。v形成以學校為核心、以政府教育行政部門為主導、社會廣泛參與的教學質量保障體系。主要任務主要任務：v診斷：根據各院校實際情況，圍繞影響人才培養質量的關鍵因素，對人才培養工作的主要方面進行分析和評價。v“開方”：幫助學校在分析和評價的基礎上，提出改進工作的意見和建議評估的定位：評估的定位：v評軟不評硬。評軟不

10、評硬。以教高200616號文件為指導，通過評估引導學校辦學方向和人才培養模式改革。 v評動不評靜評估的原則：評估的原則：v不搞形式。v不造假。v不影響老師和學生正常教學和實踐活動。v通過評估引導學校的辦學方向和推進教學改革、推進人才培養模式改革。指標體系指標體系：v文件依據：新：教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見(教高200616號)。舊：關于印發教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見的通知(教高20062號)。v評估主體：新：需求方即主要是學校。舊：評估組織方即專家組。v體系結構：新：主要指標-關鍵要素-重點考察內容。舊：1級指標-2級指標-3級指標。v邏輯體系：新：果-

11、因-效。舊：指標要素-逐層分解-由面到點。v信息來源：新：狀態數據采集平臺。舊：迎評材料。v專家組組成：新：高校教育教學專家，行業、企業人員，一線教師。舊：高校專家。v雙方關系：新：平等、互補。舊：主輔關系。v評估結論：新：“通過”和“暫緩通過”兩種。舊：優秀；良好；合格；不合格四個等級。v反饋意見：新：關鍵要素的分析和改進工作克服瓶頸的建議。舊：現場考察寫實。v考察時間：新：2至3天。舊：4至5天。v手段與方法：新：以深度訪談為主，視實際情況輔以專業剖析、走訪、說課、查閱原始資料等方法。舊：查閱資料、實際考察、聽課、座談會、教師學生問卷調查、學生專題研討會、個別訪談、基本技能和職業技能測試、

12、專業剖析等方法方案主要特點四四五五作用與效果：作用與效果：v以教高200616號文件為指導，通過評估引導學校辦學方向和人才培養模式改革。高職教育正面臨一個重大變革期，“這個變革就是由原來的本科的壓縮餅干式轉變成一個為社會經濟發展培養所需要的高技能人才的辦學方向轉化。”引導學校把注意力集中到深化校企合作的辦學模式和工學結合的人才培養模式上來，并以此帶動師資隊伍、專業、課程、實踐教學、校園文化建設與改革以及辦學理念、思想觀念、管理模式的轉變。克服舊方案存在的本科學科化導向和四個情結(優秀情結、專家組主體情結、量化情結和本科情結)。正確處理四個關系3 3正確把握和處正確把握和處理好幾個關系理好幾個關

13、系1234數據平臺與材料資數據平臺與材料資料的關系，更要注料的關系，更要注重平臺建設重平臺建設。是軟件與硬件的關系，更要注重軟件建設是軟件與硬件的關系，更要注重軟件建設l軟件：以人才培養模式改革為核心內容的內涵建設l硬件：辦學條件和教學設施。以教育部關于高等職業院校人才培養工作評估方案規定的高職院校實驗、實習、實訓場所(含合作共建)及附屬用房生均占有面積(平方米/生)教育部關于印發普通高等學校基本辦學條件指標(試行)(教發20042號)文件規定的高職高專院校五項基本辦學條件指標和7項監測辦學條件指標為主要考察標準。建設與迎評的關系，更要注重建設建設與迎評的關系，更要注重建設反饋意見與評估結論反

14、饋意見與評估結論的關系，更要注重反的關系，更要注重反饋意見。饋意見。l啟示：啟示：v軟件體現人才培養水平，硬件體現辦學的物質基礎，硬件是軟件的載體，軟件通過硬件起作用。v軟件費力，硬件費錢，軟件上水平比硬件改善更難。v評估是人才培養工作評估，不是學校整體建設與工作評估。評估工作是高教司(處)組織領導，所以“評軟不評硬”，并非硬件不重要。v硬件建設的管理與考核以發展規劃司(處)為主。硬件是否達標關系到核定學校年度招生計劃，更是教育部對學校亮“黃”“紅”牌的主要依據，切不可掉以輕心。軟件和硬件要相互依附，協調發展。正確處理四個關系n 硬件指標硬件指標v以教育部關于高等職業院校人才培養工作評估方案規

15、定的高職院校實驗、實習、實訓場所(含合作共建)及附屬用房生均占有面積(平方米/生)教育部關于印發普通高等學校基本辦學條件指標(試行)(教發20042號)文件規定的高職高專院校五項基本辦學條件指標和7項監測辦學條件指標為主要考察標準。正確處理四個關系n 硬件指標硬件指標l說明：說明：vA、生師比指標高于表中數值或其它某一項指標低于表中數值，即該項指標未達到規定要求。vB、凡有一項指標未達到規定要求的學校，即被確定為限制招生(黃牌)學校。vC、凡兩項或兩項以上指標未達到規定要求的學校，即被確定為暫停招生(紅牌)學校。vD、凡連續三年被確定為“黃牌”學校，第三年即被確定要暫停招生(紅牌)學校。搞好評

16、估要重視并做好八個方面的工作 1、深入學習教髙200616號文件精神和教高20085號文件精神，以正確的心態對待評估；（目的、動機、心態、思路） 一是要以教高200616號文件精神為指導，以轉變觀念、提升理 念為先導學習、理解和貫徹落實“方案”。 二是要緊密結合本校實際，著力解決不符合16號文件精神、不適應髙職教育發展的思想觀念、思維定勢、教學模式和管理模式。 三是要學習髙職教育理論，探索高職教育規律，把握高職教育有別于學科型本科教育的類型特征。 四是了解經濟和社會發展對髙職教育的新要求，明確高職教育面臨的機遇和挑戰。搞好評估要重視并做好八個方面的工作 2、正確理解和把握評估指標體系，重視信息狀態采集平臺建設； 高度重視并切實做好信息狀態采集平臺建設。 平臺的作用：評估信息主要來源；學校管理與決策的依據；管理水平提升的基礎和載體；教育主管部門宏觀管理和指導科學性、有效性的主要渠道。 平臺的要求：原始、真實、即時。 平臺數據采集、上報時間：根據陜西肖髙等職業院校人才培養工作評估實施細則規定，獨立設置的高職髙專院校每年向省教育廳上報狀態數據兩次。第一