1、對監獄工作精細化管理的思考內容摘要: 加強監獄規范化建設是依法從嚴治警的內在要求，是實現監獄安全發展的重要基礎和保證，是提高監獄內部管理水平和警察執法水平的重要手段。本文結合我區監獄開展規范化監區建設工作的實際，對進一步細化監獄內部管理提出自己的構想。關鍵詞：監獄 精細化 管理 近年來，各級深入貫徹依法從嚴治警和安全發展一系列指示精神，狠抓監獄規范化管理，監獄的內部管理水平和警察的執法水平得到進一步提升和規范，但也應當看到，隨著監獄工作的管理職能分工越來越精細，給監獄工作規范化建設提出了新的更高的要求，創新管理模式、量化管理標準、細化管理職責、優化管理流程、規范管理評價，不斷提高監獄管理工作規

2、范化建設的整體水平。一、樹立精細化的管理理念，增強謀劃指導監獄管理工作規范化建設能力“天下難事必做于易，天下大事必做于細。”監獄管理工作規范化建設是關系監獄建設全局的“大事”，必須牢固樹立精細化管理理念，打牢精細化管理的思想基礎，實現監獄各項建設的系統化、程序化、標準化和數據化。（一）樹立精益求精的管理。精益求精是一種思想觀念，也是一種工作態度和工作標準，強調落實工作必須強化精品意識，追求管理的高起點、高標準、高質量。監獄工作規范化建設必須樹立和堅持以精益求精的觀念和態度，精細策劃、精心指導、精致落實，以精細求質量，以精細求發展，把各項工作想細、做細、做出精品，為監獄管理工作規范化建設提供有力

3、支撐。（二）樹立責任至上的觀念。“使命高于一切，責任重于泰山。”精細的行動源于責任至上的思想觀念。監獄管理工作規范化建設是一項關系全局的系統工程、長遠工程，也是一項具體、復雜、經常性的基礎工程，需要領導機關和全體警察長期不懈地努力。這就要求我們必須增強使命意識，責任意識，站在監獄建設全局高度，以對監獄規范化建設高度負責的態度，以時不我待、敢干敢當、勇于創新的精神，按照“平安、法治、文化”監獄建設的要求，持續不斷地推進監獄管理工作規范化建設。（三）樹立科學量化的理念。毛澤東同志曾經說過，做任何工作都要做到“胸中有數”，強調“對情況和問題一定要注意到它們的數量方面，要求基本的數量分析。”精細化管理

4、強調采用定性與定量結合的方法，對管理要素、管理過程進行精確地控制，這就要求各級領導要樹立科學化觀念，掌握科學量化手段，對規范化建設相關規定、崗位職責、工作標準等，進行細化、量化、具體化，做到定性的事情定量化、定量化的事情標準化、標準化的事情數字化、數字化的事情信息化，努力提高領導決策的科學性、組織管理的精密性、協調控制的標準性、效益評價的客觀性。二、建立精細化的制度體系，為監獄管理規范化建設提供依據推動監獄管理規范化建設，必須通過細化量化手段、構建起科學規范、完善配套、便于操作、利于執行的規范制度體系，為監獄管理工作規范化建設提供依據。（一）完善規章制度。將上級的要求以及相關規章制度，細化量化

5、為一系列便于執行的辦事規程和行為準則，使監獄規范化建設有依據、干警行為有規范、落實工作有標準。要結合本單位實際，周密制定警體訓練、政治工作、獄政管理等規章制度，明確各級各類人員落實行政規范管理的具體要求，大力解決規章制度建設中存在的“缺”、“散”、“粗”、“虛”等問題。（二）細化量化崗位職責。細化量化各級各類人員崗位職責，是監獄工作管理規范化建設的重要內容，也是推動監獄管理工作規范化建設落實的重要手段。細化崗位職責，要突出各級各類人員的專業崗位特性，客觀細致地描述崗位職責，防止“千崗一面”；要堅持全員覆蓋，既要細化干警基本職責，也要細化各類工作崗位的專業職責；要遵循責權利一致的原則，紀要明確各

6、級各類人員的應盡責任，又要賦予其相應的職責權力，明確獎懲措施，最大限度地調動廣大干警的積極性、創造性。（三）制定完善實施細則。要依據法律法規的相關制度規定，認真細致地制定黨委議事規則、機關指導基層實施細則，使領導機關按職責分工和法定程序計劃安排工作，對基層實施科學指導。要分層次制定各項工作實施細則，細化量化每項工作、每個階段和干警的基本任務、工作內容、工作方法、完成時限和標準要求等，為各級各類干警具體行為準則、技術規范、操作規程和專業標準。三、強化精細化的流程控制，保障監獄規范化建設有序推進實踐證明，監獄工作管理中發生的一些問題，都與管理秩序不正規、工作流程不嚴密、操作規程不精細有關。推動監獄

7、管理工作規范化建設，必須嚴格規范、精細控制各項工作流程，以流程的規范化促進各項工作的規范化。（一）強化時序控制。抓住時間要素，通過對時間的分解和管控，合理安排和規范各項工作的進程，切實解決“領導忙”、“機關亂”、“監區累”等問題。要強化時間觀念，按照每年、每季、每月、每周、每日細化工作；要善于按優先次序排列主要工作，在第一時間思考重大問題、第一時間抓住主要矛盾、第一時間解決主要問題、第一時間完成主要任務；要摒棄突擊式、運動式的管理模式，科學計劃安排工作，為監區落實留有充足時間，避免因工作忙亂而發生意外事故。（二）強化節點控制。抓住對管理活動有著重要影響的關鍵點實施“點穴”式精確控制，達到以點帶

8、面，控制全局的目的。要把握時間節點，緊緊抓住各項工作的關鍵時節實施控制；要把握任務節點，通過對關鍵任務的有效控制推進整體任務的完成；要把握地域節點，嚴格規范不同管理現場活動的組織實施程序；要把握季節節點，高度重視季節轉換期的各項管理，防止發生重大季節性事故。（三）強化質量控制。通過建立全方位、全過程、全員額的質量檢驗與保障體系，使各級干警各項工作都在質量體系控制范圍內。要把檢驗工作質量與檢驗行為養成結合起來，解決重使用、輕管理，重約束、輕培育的問題；要把全面控制與重點控制結合起來，防止不分主次、平均用力；要把主要領導親自抓與全員參與結合起來，做到主要領導親自抓、基層單位全面抓，切實形成齊抓共管

9、的合力。（四）強化風險控制。要準確識別風險，按照關于加強安全防范重大安全問題的要求，完善安全風險評估機制，對可能發生的事故類別、概率、危害進行分析判斷；要科學評估風險，準確制定各項重大安全活動活動的安全風險等級；要合理規避風險，在準確識別科學評估的基礎上，周密細致地實定各類風險管理措施，完善各類應急處置預案，做到有備無患。（五）完善制度機制。要注重從制度層面尋求破解問題的途徑，加快制度建設進程，把原則的搞具體、彈性的搞剛性、缺項的搞完善。要創新責任管理機制，依照慣例制度把各級各類警察的工作職責、內容、程序和標準科學區分、細化規范，實現按職盡責、按級負責、經手問責；要創新績效評估機制，運用現代管

10、理理論、技術手段，科學定位和合理量化管理的內容、標準和要求，全面、客觀、公正地評價管理工作；要創新獎懲激勵機制，注重運用市場經濟的利益驅動原則，改造獎不足以調動積極性，懲不足以教育警察隊伍的現狀。四、開展精細化的管理評價，準確評估監獄管理規范化建設質量效益嚴格落實管理評價措施，是實施精細化管理的內在要求，對于減少規范化建設評價的盲目性、隨意性，提高規范化建設的科學性、精確性具有重要意義。（一）構建評價指標體系，解決“評什么”的問題。將規范化建設相關工作或要素，按照重要程度進行排列，并進行質與量的描述，建立規范化標準，合理確定評價指標、指標權重和評價點，構建精細的評價指標體系，以規范化建設評價內

11、容。（二）確定評價標準體系，解決“用什么標準評”的問題。依據廣西壯族自治區監獄規范化監區建設標準和廣西壯族自治區監獄規范化監區考核細則等規定，將監獄管理工作規范化建設工作劃分為優秀、良好、合格、不合格四個評價等級標準，并賦予每個等級一定分值，科學、合理地制定每個等級具體考評標準，為準確實施評價提供依據。（三）嚴格評價程序，解決“怎樣評價”的問題。按照建立評價組織、制定評價方案、明確評價任務、下達評價指標、實施考核驗收、采集評價數據、進行數據統計分析計算、撰寫提交評價報告、進行評價總結的程序進行，以精細、嚴格、規范的程序，保障規范化建設評價順利進行。（四）確定等級層次，解決“評價質量”的問題。按

12、照無序管理階段、被動約束階段、主動建設和自律完善階段劃分等級層次，真實客觀地描述每個等級層次具體特征信息，確定各單位規范化建設所處的層次階段和整體水平，為規范化建設工作的整改提高和成果轉化提供參考。五、營造精細化的管理氛圍，持續推進監獄管理規范化建設創新發展推進監獄管理規范化建設，必須注重精細化管理的培養、信息技術手段運用、規范化建設創新和特色管理文化的營造，為監獄管理工作發展提供強大動力。（一）大力培養精細化管理人才隊伍。通過組織管理干部培訓，以細化管理理論研究和赴相關院校培訓和先進省份監獄單位參觀調研等形式，不斷增強各級領導精細化管理理念，充分利用院校技術優勢，培養大批掌握精細化管理技能的規范化建設骨干。（二）大力營造精細化管理文化環境。通過文化藝術、宣傳教育、文化活動等載體建設，不斷增強廣大監獄人民警察“細節決定成效”的意識，養成關鍵細節、從我做起、從每一件看似平凡的小事做起的良好習慣，不斷培育廣大監獄人民警察精細化管