1、干好與干壞就是不一樣江蘇省南通市國土資源系統加強績效考核的做法三經驗交流千好與千壞就是不一樣江蘇省南通市國土資源系統加強績效考核的做法南通市國土資源局近年來,江蘇省南通市國土資源局堅持把創新和完善績效考核體系作為改進工作作風,提高行政執行力的重要抓手,逐步建立起一整套以目標引導工作,以考核檢查工作,以評比促進工作的績效考核體系,爭先創優已在全系統蔚然成風,有力地推動了各項工作的全面發展.2001年以來,南通市局先后獲得全國國土資源系統先進集體,全國基本農田保護先進單位,全國國土資源系統依法行政先進單位,全省國土資源系統先進集體等榮譽稱號,連續6年在市政府90多家部門綜合測評中位列前10位,被評

2、為全市最佳辦事單位.優化指標,健全構架.搭建科學合理的績效考評體系為科學制定考評指標,南通市局著重從三方面人手:一是優先確立重點工作指標體系.每年根據全局工作整體部署及省廳,市政府下達的重點工作,優先確定市局層面重點工作指標主體框架,并對重點工作指標進行責任分解,明確落實相應的處室和責任人,進一步細化分解重點工作和考評要求.二是科學制定處室年度考評目標.重點工作指標體系確定后,在橫向比較,縱向比較,基準比較的基礎上,將全局的各項指標任務細化分解落實到各責任處室,做到既與省廳要求相銜接,又突出市委,市政府年度中心工作;既緊扣處室職責,科學合理,可操作,又確保不起跳,達不到,使勁跳,才夠到.三是合

3、理設定各類目標占比權重.在指標構成上,實行職能目標與共性目標相結合;在指標權重上,突出職能工作和重點工作比重,職能目標占70%,共性目標占30%,職能目標突出重點工作分值比重,一般要達到職能目標總分的60%左右;衡量和評判處室工作成效時,著重把握責任主體履行職能,創造業績方面的情況.四是努力構筑全面覆蓋考評網絡.全面推行以處室為單位的全員考核,實現考評網絡縱向到底,橫向到邊,全面覆蓋;同時,設置多元考核主體,在市局機關處室及個人考評中除處室,個人互評打分外,市局領導,縣(市,區)局,直屬事業單位也參與考核打分,形成全方位,多層次的有效評判突出重點,規范操作,保證績效考評客觀公正按照突出重點,兼

4、顧全面的原則,處室工作目標考核主要實行日常考核(6O分)和年終考核(40分)相結合的辦法進行.日常考核包括日常管理工作考核(2O分)和重點工作考核(40分)兩部分.日常管理工作考核主要采取明查暗訪,舉報投訴查處,業務收件和領導批示跟蹤督查,信訪,行風日常檢查等途徑組織實施,按季度進行評定.重點工作考核突出對處室年度承擔的市和省廳重點工作完成情況,爭先創優情況,創新工作實績以及服務企業情況的考核,按照職責由相關處室提供考核臺賬,由考核領導小組評定打分.年終考核由領導評鑒(15分)和綜合評議(25分)組成.領導評鑒,綜合評議分別由局領導和其他層面根據各處室全年工作目標完成情況及平時掌握情況進行無記

5、名打分.各類得分按權重換算匯總成處室考核總分.個人考核采取季度考核(60分),年終民主測評(40分)相結合的辦法進行.季度考核內容主要包括工作紀律,行為規范,工作質量,廉潔自律四個方面,著重考核工作人員日常工作任務完成情況和行為規范程度.季度考核實行扣分制.季度考核累計扣分在3分及以上的,不得定為好等次;扣分在6分及以上的,不得定為較好等次;扣分在l0分及以上的,應定為較差等次.季度考核評定的等次及扣分,在年度考核時按等次比例折算成相應分值.優秀等次從年度考核得分前列的人員中產生.細化分解,跟蹤問效,健全績效考評程序每年年初市局對全年各項目標任務進行層層分解,按月明確工作計劃,42電曼瑟強疊訊

6、-2010年第15期經驗交流工作進度,工作標準,加強目標監控和管理.目標考評過程中,由牽頭處室明確責任處室考評職責,由責任處室負責具體考核評估,并按時向牽頭處室反饋目標考評結果,牽頭處室綜合匯總后向市局考核小組反饋.同時不斷健全日常考核和獎懲問責機制,嚴格執行平時重點考,半年集中考,年終統評定,注重把年度考評與丑常跟蹤評價有機結合,不斷加大日常考核力度,強化獎懲問責,做好明查暗訪,跟蹤問效,過錯追究及限時整改工作,將處室,機關工作人員的注意力由偏重評時引導到注重平時,增強了考評的針對性和有效性.科技引領,系統整合,完善高效的績效考評手段堅持以信息技術手段引領考評工作,通過電子考勤系統,窗口辦文

7、系統,重點工作及工作任務完成情況檢查系統,領導批示查閱系統等,將全局所有來文,業務事項全部納入南通市國土資源局電子政務系統,實行信息化考核,并輔助于必要的集中檢查和抽查.承辦處室及時將各項工作的進展情況在電子政務系統上進行反映,并在政務公開承諾的時間內或領導批示要求的時間內辦結,一旦承辦處室承辦事項出現超時現象或差錯,電子政務系統就會亮起警示紅燈,有關責任人將會受到處罰.目前,全局已建成了從純業務處理到綜合辦公事務處理系統,覆蓋全市國土資源管理各個層面,各項業務的電子政務系統.連帶問責,層層傳遞,形成責任明確的績效考評鏈條依據處室職能和崗位職責,將考核目標細化分解,定責到崗,定崗到人,崗責結合

8、,實現工作任務層層傳遞,形成一級對一級負責責任鏈條.被考核對象違反有關規定被扣分的,其處室主要負責人,處室分管領導負相關連帶責任.凡省廳,市局及地方黨委,政府部門組織的單項或綜合考核,基層單位被扣分的,相關職能處室應負連帶責任并分解落實到責任人,處室領導及相關責任人所扣的分值與被扣單位的主要負責人的扣分相同.對基層單位被考核扣分項目,處室有工作安排,有督促,有檢查,有考核,并有文字記錄的,處室不負連帶責任.綜合考評,掛鉤兌現,凸顯獎懲分明的績效考評導向注重發揮考評風向標和指揮t鼉薄l一=棒的作用,對各處室工作被評為市(省廳),省(部)級先進的,在季度考核,年度考核時對處室承辦人員以及分管領導分

9、別予以表彰獎勵.對處室及其工作人員在行風,作風建設方面造成嚴重不良影響的,實行一票否決.同時,為充分發揮績效考評的激勵作用,將考評結果與經濟獎懲,評先評優,干部使用結合起來,同干部的切身利益掛鉤.單位考核部分津貼補助嚴格根據考核對象工作量和任務完成情況進行發放,季度考核每扣1分,對應扣單位考核發放部分津貼補助100元,摒棄平均主義,著重向工作任務繁重的部門和作出突出貢獻的人員傾斜;考核排名前列的直接評為先進處室和優秀個人,排名靠后的實行談話提醒,誡勉警告或進行崗位調整.2009年,全局有229人次受到表彰獎勵,有2名負連帶責任的局領導,5個處室(單位)累計共14人次受到不同程度的經濟處罰.通過

10、嚴格按照考評結果決定獎懲的對象及等級,真正體現干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣,以樹干部德,促干部勤,激干部能,倡干部廉,使每個工作人員才有所展,勞有所得,功有所獎,過有所究,以個體,部門小的績效,推動國土資源管理事業的大發展(上接第41頁)利益,形成多方合力,堅持公開透明,加要留足農村非農產業發展空間,為農民(三)要把政府主導,統籌規劃,整強全程監管,共同推進農村土地整治規提供就近就業的機會,擴大農民增收的合資金,共同推進,注重實效作為開展范有效地開展,落實保護資源,保障發途徑;要注重健全農村基礎設施,公共農村土地整治的工作機制.展的共同責任.服務設施和環境改善配套設施的建設,農村土地整治工作涉及面廣,資金(四)要健全農村基礎設施,公共提高農村居民的生活品質;要注重保持需求量大,建設周期長,利益協調難度服務設施和環境改善配套設施,保持農村風貌和當地特色,長期保護農村的大,需要在縣(市,區)政府的主導下,堅農