1、附件中國大唐集團公司安全生產監督工作規定（2015版）第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實安全生產監督職責，根據中華人民共和國安全生產法等法律法規，中央企業安全生產監督管理暫行辦法、電力安全生產監督管理辦法、中國大唐集團公司安全生產工作規定等規章制度，結合中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）實際制定本規定。第二條本規定適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下簡稱分子公司）,各直屬企業,各基層企業（包括多種經營企業）。第三條本規定用于規定集團公司系統安全生產監督工作的原則、關系、組織機構及職責和制度要求。第四條安全生產監督工作堅持以下原則

2、：（一）有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；（二）凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督；（三）行為監察與技術監察相結合；（四）指導與服務、管理與協調、監督與考核、教育與獎懲相結合。第二章監督管理關系第五條集團公司實行安全生產自上而下的安全生產監督體系，與安全生產保證體系密切配合，共同保證安全生產目標的實現。第六條安全監督工作實行上級公司對下級公司分級監督管理，即：集團公司對分子公司、直屬企業進行監督管理;分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業進行監督管理。第七條設立董事會和監事會的企業應定期向其報告安全生產和事故情況，并通過董事會明確各項安全監督管理職能。第八條對委托代管的

3、企業或單位，根據代管協議行使安全生產監督管理職能。第九條相關方安全監督管理遵循以下原則：（一）系統內企業作為業主方時，以安全協議界定的范圍，按照集團公司規定對承包方進行安全生產監督管理；（二）系統內企業作為承包方時，除執行集團公司規定做好內部監督外，以安全協議界定的范圍，同時接受業主方安全生產監督管理；（三）特許經營項目所在企業對特許經營項目運營企業，以資產歸屬劃定安全管理界面，按照有關規定實行安全生產一體化監督管理；（四）系統內企業到系統外經營特許經營項目時，除按集團公司規定做好內部監督管理外，同時接受項目所在企業安全生產監督管理。第十條基層企業安全生產監督機構（以下簡稱“安監機構”）、部門

4、（車間、區隊）安全監察工程師、班組安全員組成企業三級安全監督網。第三章組織機構及職責第十一條集團公司安全生產主管部門是集團公司系統安全生產監督工作的歸口管理部門。各級安監機構是本級企業安全生產監督的歸口管理部門，代表本企業行使安全生產監督管理職能。第十二條集團公司、分子公司、直屬企業和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業，以及從業人員超過一百人的各企業必須設立安全生產監督管理機構，并配備專職的安全生產監督管理人員;從業人員在三十人以上，不足一百人的應當配備專職安全生產監督管理人員；三十人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產監督管理人員。集團公司總部設安全總監。集

5、團公司系統主業從事礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等的分子公司、直屬企業，基層企業設安全總監。第十三條有礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業的分子公司、直屬企業，內設的安全監督機構的專職安全監察工程師不得少于3人，其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作；其余分子公司、直屬企業安全監督機構，配備的專職安全監察工程師不得少于2人。第十四條基層企業的安監機構必須符合下列條件：（一）從事安全生產監督工作的專職安全監察工程師數量應按本企業從業人員（包括長期外委）千分之五配置，但不少于5人,其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作；（二）

6、安全監察工程師應按照人身監察、運行監察、設備監察、職業健康監察、綜合管理等崗位設置專職安全監察工程師，分工明確，涵蓋各主要專業，并有明確的崗位職責；（三）具備完成安全生產監督任務、滿足事故調查工作所需要的錄音、照相、攝像、監管記錄儀、通訊、交通工具等裝備；（四）專職或兼職安全監察工程師（安全員）應經過培訓合格后上崗，滿足安全生產監督管理工作需要。第十五條企業主要生產部門（車間、區隊、長期外委項目部），應設專職安全監察工程師。第十六條班組應設安全員。人員在三十人以上的班組，應配備專職安全員。第十七條長期外委項目部和特許經營項目部人數在一百人以上的應設置安監機構、配備不少于2名專職安全監察工程師；

7、三十人以上，不足一百人的，應當配備專職安全監察工程師；三十人以下，應當配備專職或者兼職安全監察工程師。所有安全監督人員在業主單位統一領導下，對生產現場實施一體化安全監督管理。第十八條各企業的安全監督機構必須由本企業安全第一責任人主管。第十九條各級安監機構和安全監督人員業務上接受上級安監機構的領導。第二十條安全生產監督管理包括對生產過程中人身安全的監督管理、設備安全的監督管理和作業環境的監督管理。第二十一條集團公司安監機構的主要職責：（一）貫徹落實國家安全生產的法律、法規、標準、規定和集團公司安全生產的有關要求，負責制定集團公司關于安全生產監督管理的各項規章制度，并監督考核執行和落實情況；（二）

8、制定集團公司安全生產責任制考核辦法，監督集團公司系統各級安全生產責任制的落實，確定分子公司、直屬企業的安全考核指標，并提出考核意見；（三）制定集團公司安全生產規劃和年度安全生產目標，監督分子公司、直屬企業分解目標和組織實施；（四）監督分子公司、直屬企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；（五）監督分子公司、直屬企業安全技術勞動保護措施及各項反事故技術措施項目計劃的落實情況，監督“兩票三制”等現場規章制度的執行情況；（六）監督分子公司、直屬企業隱患排查工作的組織和開展，監督分子公司、直屬企業重大危險源管理措施落實情況，對重大問題和安全隱患，及時下達安全生產監管意見書或安全生產限

9、期整改通知書；（七）組織對分子公司、直屬企業領導班子成員的安全生產法規考試；組織對分子公司、直屬企業安全監察工程師的培訓、考核工作；監督集團公司系統企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員應先培訓后上崗；監督集團公司系統企業安全教育培訓制度的落實情況；（8） 負責集團公司安全生產委員會日常工作;組織召開系統內安全監督專業例會；監督集團公司系統開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；（九）監督分子公司、直屬企業“安全風險控制評估”、“安全風險提示”、安全生產標準化等工作落實

10、情況；（十）監督集團公司系統新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”備案工作；（十一）制定集團公司安全生產應急救援綜合預案和應急預案范本，監督分子公司、直屬企業應急預案的編制及演練情況；（十二）組織由集團公司負責的事故調查，監督“四不放過”（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過）原則的貫徹落實；完成事故統計、分析工作并提出考核意見；（十三）對集團公司安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。第二十二條分子公司、直屬企業安監機構的主要職責：（一）貫徹落實國家、行業有關

11、安全生產法律、法規、標準以及集團公司安全生產規定，制定本公司安全生產監督管理的規章制度，并監督實施；（二）監督所管理和所屬企業安全生產責任制的落實，參與制定對所管理和所屬企業的安全生產業績考核辦法，確定安全考核指標，并提出考核意見；（三）制定本公司安全生產規劃和年度安全生產目標，監督所管理和所屬企業目標的分解和實施；（四）監督所管理和所屬企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；（五）監督所管理和所屬企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化；（六）組織所管理和所屬企業的領導班子成員的安全生產法規的考試；組織所管理和所屬企業安全監察工程師的培訓

12、、考核、取證工作；監督所管理和所屬企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應先培訓后上崗；監督所管理和所屬企業安全教育培訓制度及計劃落實；（七）部署所管理和所屬企業的春、秋季等安全隱患排查工作，組織進行抽查與核查。對存在的問題進行分析，對檢查中發現重大問題和安全隱患，及時下達安全生產監管意見書或安全生產限期整改通知書；（八）督促所管理和所屬企業將安全風險控制評估、安全檢查、隱患排查、危險源管理等存在問題和風險項目納入年度“兩措計劃”，并監督落實；（9） 負責本公司安全生產委員會日常工作;組織召開公司安全監督專業例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;編發安全簡報，定期和

13、不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；（十）監督所管理和所屬企業“安全風險控制評估”和安全生產標準化工作的開展，及時進行“安全風險提示”，降低安全風險；（十一）監督所管理和所屬企業新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”落實工作；（十二）參與制定本公司安全生產應急救援綜合預案，監督所管理和所屬企業應急預案的制定及演練情況；（十三）組織由本公司負責的事故調查，監督“四不放過”原則的落實執行；完成事故統計、分析及上報工作，并提出考核意見；（十四）對所管理和所屬企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的

14、提出批評、處罰的建議或意見。第二十三條基層企業安監機構的主要職責：（一）監督本企業各部門（車間、區隊）對上級公司的有關安全生產規章制度的貫徹落實情況，完成上級公司下達的各項任務；（二）組織或參與本企業安全生產各項規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案的制定并監督落實，充分發揮三級安全監督網絡的作用，監督各級安全生產責任制的落實；（三）參與制定本企業年度安全生產目標，監督各部門目標分解和保證目標措施的制定，監督安全生產四級控制目標完成情況；（四）監督按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；（五）監督本企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化

15、；（六）組織或參與本企業安全生產教育和培訓，如實記錄安全教育和培訓情況；監督安全教育培訓計劃的落實；組織或配合開展安全培訓與考試；（七）組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃并監督所需費用的提取和使用；監督安全技術勞動保護措施及各項反事故技術措施計劃的執行；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用；（八）積極推進“安全風險控制評估”和“三講一落實”等制度辦法的應用，每年組織開展安全生產標準化自評估工作，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析、評估，提高安全工作的預見性；（九）監督本企業定期組織開展危險源的評估管理；監督危險化學品、特種設備、大壩注冊等管理工作；（十）監督外包工程

16、人員的資質審查、準入、現場監督管理責任的落實；（十一）監督管理本企業反違章工作，組織開展“違章模擬事故分析”活動;（十二）監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況，涉及防火、交通的安全管理狀況；在監督檢查中發現的重大問題和安全隱患，及時下達安全生產監管意見書或安全生產限期整改通知書，并向本企業安全第一責任人匯報；（十三）負責本企業安全生產委員會日常工作;組織召開安全監督網例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;編發安全簡報;定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；（十四）參與本企業工程和技改項目的設計審查、項目招

17、標、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作；監督新建、改建、擴建工程“三同時”的組織落實；（十五）組織或參與制定企業安全生產事故應急救援預案，監督預案的編制、修訂、評審、備案、發布、培訓、演練等工作；（十六）組織或參加本企業事故調查，監督“四不放過”原則的落實執行；完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見；（十七）掌握使用企業專項安全獎勵基金，對安全生產做出突出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。第四章安全監督管理人員第二十四條安全監察工程師必須符合以下條件：（一）熟悉國家有關安全生產的法律、法規，熟悉掌握集團公司有關安全生產的制度、

18、規定和企業的運行、檢修規程等；（二）具有相關專業知識，熟悉本企業的生產過程和主要設備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷，有3年以上相關專業工作經驗；（三）責任心強，堅持原則，身體健康，年富力強，能夠適應安全監督管理工作需要；（四）取得國家注冊安全工程師或行業、地方政府安全管理培訓合格證，滿足安全生產監督工作要求。第二十五條安全監察工程師具有以下權力：（一）有權進入生產作業現場、控制室、調度室等生產區域，檢查和了解安全情況；（二）有權制止違章指揮、違章作業（或操作）、違反生產現場勞動紀律的行為；（三）對檢查發現的事故隱患，有權責令立即排除；對排除過程中無法保

19、證安全的，或遇有重大安全風險或突發事故征兆的，有權責令停止作業，從危險區域內撤出作業人員；（四）對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規程、規定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映；（五）有權要求保護事故現場，有權向企業內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像和物證收集等；（六）對安全生產工作情況，有建議獎勵、考核、處理的權利。第二十六條安全監察工程師在行使職權時有以下義務：（一）在生產區域檢查工作時有維護正常生產作業秩序的義務；（二）在制止違章作業、違章指揮行為時有解釋制止理由的義務；（三）因事

20、故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務；（四）對群眾反映的監督范圍內的有關隱瞞事故（隱患）或事故處理不當的行為，有深入調查、作出結論并對反映人或有關部門說明的義務。第二十七條安全監察工程師的薪酬應與同級設備、運行生產管理職能（職權）部門對應崗位相同，車間（區隊）專職安全監察工程師的薪酬應與該車間（區隊）專業技術人員相同。第二十八條鼓勵安全監督人員參加國家注冊安全工程師考試，獲取注冊安全工程師資格。第二十九條長期外委隊伍派到企業安全監督機構的專職安全監察工程師，行使與本企業安全監察工程師同樣的職權，日常工作由企業安全監督機構統一分配。第三十條分子公司（直屬企業）、基層企業安監機

21、構主要負責人或專職安全監察工程師的變更，應征得上級安全監督機構的同意。第三十一條基層企業各部門（車間、區隊）的專（兼）職安全監察工程師的業務管理及考核，由基層企業安全監督機構負責；班組安全員的安全生產監督方面的工作考核意見，由車間（區隊）安全監察工程師負責。第三十二條安全監督人員執行現場安全生產監督任務時，應佩帶“安監”標志，著裝規范。第三十三條安全監督人員工作中利用職權弄虛作假、徇私舞弊的，應按有關規定給予處理。第五章制度與要求第三十四條安全風險提示制度：為有效預防、管控安全風險，集團公司和分子公司、直屬企業根據安全生產督導檢查、安全風險控制評估、不安全事件以及安全生產面臨的新情況、新問題，

22、深入分析下級企業當前存在的突出安全風險，不定期發出安全風險提示。基層企業應結合風險防控、“兩措計劃”、管理提升等工作有針對性地制定并落實安全風險控制措施。第三十五條安全風險排序制度：分子公司、直屬企業每月結合問題庫對各基層企業安全風險進行排序。以安全風險評估當月風險度、近二年不安全事件數量、設備可靠性、反違章活動開展情況、各種安全檢查未整改問題數量、問題重復發生數量、檢修作業現場數量、外來施工隊伍及人員數量、掛牌督辦問題數量等作為評估主要內容，按照綜合風險度進行排序，經分子公司、直屬企業安監機構負責人、分管安全生產副職、安全生產第一責任人簽字后報集團公司。第三十六條安全生產監管意見書制度：為督

23、促各級責任主體安全生產責任的落實，上級公司每次安全檢查后，根據發現的問題視情況下發安全生產監管意見書（見附件1）。集團公司安全生產監管意見書管理流程：（一）集團公司安全生產監管意見書下發后，分子公司、直屬企業安監機構負責人、分管副職、安全生產第一責任人閱知后，應承諾按要求執行，按期完成，并在安全生產監管意見書上簽字；（二）分子公司、直屬企業接到集團公司安全生產監管意見書后5日內，將相關人員簽字后的安全生產監管意見書掃描件，上傳至集團公司安全生產主管部門（遇有特殊情況，電話匯報說明原因）；（三）分子公司、直屬企業負責組織所管理、所屬企業按照安全生產監管意見書的要求和規定時限舉一反三地進行整改，并對所列問題的整改工作效果進行監督和驗收。（四）分子公司、直屬企業整改完成后，以正式文件上報集團公司，上報內容要針對安全生產監管意見書提出的問題逐項回復整改結果，現場問題附整改前后的對比照片，管理問題要提供見證材料；（五）集團公司安全生產主管部門接到分子公司、直屬企業回復整改結果文件后，對照安全生產監管意見書逐項審核整改完成情況，必要時進行現場驗收；（六）對安全生產監管意見書所列問題均完成整改的，由集團公司安全生產主管部門予以結案。對整改不合格的，集團公