1、關(guān)于開(kāi)展勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立的實(shí)施方案天檔字（2011）14號(hào)關(guān)于開(kāi)展勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立的實(shí)施方案各股、室：按照天辦【2011】55號(hào)關(guān)于開(kāi)展“勤廉亮劍”活動(dòng)加大勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)立的實(shí)施精神，經(jīng)局黨組研究決定在全局開(kāi)展勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施：一、領(lǐng)導(dǎo)思想樹(shù)立以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，改動(dòng)制度創(chuàng)立，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)常化，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度創(chuàng)立，扎實(shí)推廣懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)立，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)防范理論引

2、入懲防體系創(chuàng)立，推動(dòng)全局反腐倡廉工作更上一個(gè)新臺(tái)階。為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)天山”的奮斗目的提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。二、工作目的按照全部開(kāi)展、扎實(shí)推廣、務(wù)求實(shí)效的總體要求，到2011年底，初步創(chuàng)立起與檔案（黨史、方志）施紀(jì)工作相適應(yīng)，融教育、制度、監(jiān)督、考核、整改于一體，從源頭上有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，使全局工作人員更加重視、幫助預(yù)防腐敗工作，理解和掌握勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范工作的詳細(xì)理念和主要方法。三、主要內(nèi)容抓好勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范工作必須將黨風(fēng)廉政創(chuàng)立與局各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，全局動(dòng)員，全員參與，扎實(shí)開(kāi)展。突出“找、防、控、評(píng)、改”五個(gè)環(huán)節(jié)，在廣泛宣講發(fā)動(dòng)，實(shí)在增強(qiáng)全局工作人員勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“找”，有

3、效識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；通過(guò)“防”，從標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)步制度執(zhí)行力入手，結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極探尋預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的新途徑、新方法；通過(guò)“控”，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于審判、執(zhí)行和行政管理運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，控制、化解發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)“評(píng)”，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室對(duì)各股、室勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立和工作人員廉潔自律情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員年度考核和崗位目的責(zé)任制考核相掛鉤；通過(guò)“改”，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的難題，要立即向各評(píng)估對(duì)象反饋，要求進(jìn)行認(rèn)真整改，最終確保我局工作人員廉潔、高效、文明。四、方法各股、室要結(jié)合工作施紀(jì)，開(kāi)展勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立，實(shí)在抓好以下幾個(gè)階

4、煅的工作：（一）組織動(dòng)員階煅（9月初）。主要任務(wù)是制定勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立實(shí)施，進(jìn)行宣講發(fā)動(dòng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)、查全、查深。廣泛宣講勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立工作的重要意義和詳細(xì)內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大工作人員特別是股、室負(fù)責(zé)人，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與到勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立工作中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采用支部討論、民主生活會(huì)等多種形式大力開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，讓全局工作人員真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，增強(qiáng)開(kāi)展勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范工作的積極性和主動(dòng)性。（二）排查風(fēng)險(xiǎn)階煅（9月中下旬）。結(jié)合工作施紀(jì)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，逐一排查

5、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪、財(cái)務(wù)審計(jì)、案件評(píng)查等監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總后，進(jìn)行初步審查，并在全局范圍內(nèi)公示，接受大家的和建議。（三）制定措施階煅（10月）。本階煅主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控體系。1、評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全局各股、室要對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查，提出實(shí)在可行的防范。根據(jù)存在或潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)程度，適時(shí)把握輕重緩急，明確不同時(shí)期的防范重要，做到防范工作的科學(xué)合理。2、單位和個(gè)人作出勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范承諾，并在必然范圍

6、內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。與每位工作人員簽定勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書(shū)，加大風(fēng)險(xiǎn)管理。3、制定防范措施。由辦公室將各股、室和建議收集匯總，并根據(jù)檔案（黨史、方志）工作的特殊性，有針對(duì)性地制定防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清晰、防范措施有力。（四）監(jiān)控執(zhí)行階煅（11月）。1、創(chuàng)立健全檢查機(jī)制。創(chuàng)立科學(xué)的檢查工作機(jī)制，豐富檢查工作的形式和內(nèi)容。采用風(fēng)險(xiǎn)提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)、查處挽救、錯(cuò)誤分析等方法，對(duì)難以防范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。根據(jù)黨風(fēng)廉政創(chuàng)立“一崗雙責(zé)”的要求，落施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，按照“上級(jí)管下級(jí)，下級(jí)督上級(jí)，責(zé)任連帶追查”的原則進(jìn)行管理。2、創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的勤廉風(fēng)險(xiǎn)立即運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話等方法予以糾正，避免難題演化發(fā)展。3、創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。按時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，大力健全章程，確保從源頭上堵塞漏洞。（五）整改進(jìn)步階煅（12月）本階煅主要任務(wù)是工作措施，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)立工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成勤廉風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)立扎實(shí)推廣的良好場(chǎng)面。 五、工作要求（一）創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局創(chuàng)立勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何永任組長(zhǎng)，由其它副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股、室負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室負(fù)責(zé)本局勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)立的實(shí)施、脅調(diào)等日常工作。（二）嚴(yán)格落施責(zé)任。各股、室負(fù)責(zé)人要實(shí)在履行“一崗雙