1、 市教育局關于徹底解決農村中小學取暖問題的情況報告 *省教育廳：*市委、市政府站在深入貫徹落實十七大精神、改善民生、構建和諧社會的政治高度，想民所想，解民所難，心系師生冷暖，決定在全市范圍內，全面實施農村中小學暖氣改造工程，把沒有取暖設施的學校和采用煤爐取暖的學校全部裝上暖氣，徹底解決農村中小學的取暖問題。07年12月，已投資1023萬元，經過17天的晝夜奮戰，將125所無取暖設施的學校全部裝上了暖氣，并對987所采用煤爐取暖學校的暖氣改造工程進行了設計和測算，所需資金3834萬元已列入2008年財政預算，08年11月15日前將農村中小學全部改造為暖氣供暖。這一舉動在全市尤其是廣大農村引起強烈

2、反響，深得基層群眾和學校師生的歡迎和贊譽?，F將有關情況報告如下。一、摸清底數，制定方案解決農村中小學冬季取暖問題，改善取暖條件，一直是基層群眾和學校師生的熱切期盼，也是多年來尚未解決的一個難題。按照市委、市政府“確保廣大師生溫暖過冬、安全過冬”的指示精神，12月8日9日，我市組成了十四個督查組，對全市農村中小學取暖現狀進行了全面調查摸底。全市現有農村中小學2122所，在校生72.3萬人，校舍總建筑面積489.5萬平方米。截至12月9日，已經供暖的學校有1997所，尚未供暖的有125所，供暖比例為94.1%。已供暖學校中采用暖氣供暖的有1010所，采用煤爐供暖的有987所。采用煤爐供暖的學校存在

3、著兩個問題，一是室內溫度低，達不到國家規定的公共場所取暖標準（14以上）；二是容易發生煤氣中毒的安全事故，時刻威脅著師生人身安全，急需改造為暖氣取暖。經統計測算，全市農村中小學全部改造為暖氣取暖需資金4834萬元；維持取暖期正常取暖運轉共需資金4920萬元，在農村義務教育經費保障機制改革資金中，按每生每取暖期30元的標準可安排2400萬元，缺口2520萬元。12月11日，市委、市政府在聽取了市教育局關于全市農村中小學取暖情況的匯報后指出，解決農村中小學取暖問題，事關全面貫徹落實科學發展觀，事關和諧*的構建和全市人民共享發展成果的大局，事關黨和政府的形象，要作為當前改善民生的一件大事要事抓實抓好

4、，限期完成改造，決不能凍著一個孩子。市委、市政府決定：到2008年11月15日前，將全市所有農村中小學全部裝上暖氣，做到安全取暖、應暖盡暖，使學校室內溫度達14以上，并確保農村中小學維持每個取暖期的正常運轉。根據全市農村中小學的取暖現狀及我市目前財力狀況，對1112所農村中小學冬季取暖問題擬采取分步解決的辦法，分兩年完成。2007年12月30日前，投資1000萬元，為目前尚未供暖的125所學校全部安裝暖氣并取上暖；2008年10月底前，投資3834萬元，將采取煤爐供暖的987所學校全部改造為暖氣供暖。解決冬季取暖所需的設備購置及安裝費用由市、縣兩級財政按2：8的比例分擔。維持學校取暖期正常運轉

5、費用由縣級財政承擔。二、緊急動員，精心部署12月13日，市委、市政府召開了全市農村中小學取暖工作緊急會議，對取暖改造工作作了全面部署?？h（市、區）委書記、縣（市、區）長參加了會議。會上，市政府與各縣（市）政府簽訂了*市農村中小學取暖目標責任狀，縣長代表作了表態發言。市委、市政府要求各縣（市、區）要緊急行動起來，加大財政投入，強化責任目標，科學調度，周密安排，堅決打贏解決農村中小學取暖工作攻堅戰，確保按時限完成取暖改造任務，同時要調整、改革市、縣兩級經費預算結構，把包括農村中小學取暖費在內的教育事業經費全額納入縣級財政預算。12月17日，市政府又召開政府常務會議，專題研究部署農村中小學取暖、加大

6、義務教育經費投入工作。會議決定，到2008年冬季供暖期之前，必須完成全市農村中小學暖氣改造；并要求財政部門要突出對重點縣、困難縣的資金支持，由市民政局在“送溫暖獻愛心”社會捐助款中拿出部分資金，用于貧困農村中小學冬季取暖工作；由市發改委、工促局協調神華集團追加教育系統燃煤供應。為了進一步加大政府對義務教育的支持力度，成立全市義務教育工作保障領導小組，組長由常務副市長張宇同志擔任，副組長由副市長呂維彬同志擔任，市直相關部門主要負責同志為成員，辦公室設在市教育局，市教育局長齊開泰同志擔任辦公室主任，各縣（市、區）也要立即成立相應的組織機構。市、縣兩級財政要按照有關規定，調整預算，足額安排教育投入，

7、確保國家關于義務教育投入的各項規定全面落實到位。全市農村中小學取暖工作緊急會議之后，各縣（市）快速反應，緊急行動，分別召開了黨政聯席會、政府常務會、縣長辦公會，研究部署此項工作，明確了工作目標，制定了實施方案，成立了領導小組和辦事機構，明確分工，責任到人，集中人力、物力、財力，確保堅決打（）贏中小學取暖改造工作攻堅戰。三、強化督導，快速運作12月18日，市長劉學庫同志在獻縣后廠完小、北洋村小學督導取暖改造工作時指出，要認真貫徹落實 “以縣為主”的管理體制，合理安排明年財政預算，把教育經費留足留夠，確保農村中小學教育經費全部納入財政預算。要在短時間內打一個漂亮的戰役，切實讓廣大人民群眾分享改革發

8、展帶來的成果。12月13日、14日、19日，市教育局先后召開了三次黨組擴大會議，認真傳達學習了全市緊急會議和政府常務會議精神，就確保農村中小學取暖改造工作保質保量地完成進行了專題研究部署，成立了中小學取暖改造工作領導小組和專門辦事機構。市政府制定了全市農村中小學取暖改造工作督查預案，組成了15個督查組，一個組采取明察暗訪的形式隨機督導檢查，其余14個組兵分十四路，逐縣進行督導，重點督導2007年125所學校的取暖改造進展情況、2008年987所學校的工程設計和資金預算情況、2008年縣級財政預算中教育投入政策落實情況。各督導組對列入2007年改造規劃的學校做到了校校到、班班查，嚴盯死守，不留死

9、角，并為每個督導組配備了兩個溫度計，對已經取暖的學校進行驗收，查是否按時供暖，查室內溫度是否達標，查是否存在取暖安全隱患。從12月17日起，我們還建立了取暖改造工作日報制度，督導組每天下午4點前，將督導情況報市政府督查室和市教育局專項辦公室。從14日開始，我們對全市2122所中小學取暖情況建立了工作臺帳，逐一登記，記錄在案。同時，我們對125所需要安裝取暖設施的學校實行竣工驗收制度，報告完成一所，實地驗收一所，隨即銷帳一所。12月18日，我們將2007年市級取暖改造資金200萬元、中央補助資金235萬元下達各縣（市）。各縣（市）也迅即行動，超常運作，晝夜奮戰，狠抓落實，積極籌措資金，科學設計改

10、造方案，加班加點組織施工。青縣把全部33所煤爐改暖氣學校的任務提前到2007年12月21日完成。滄縣主要領導到學校蹲點辦公，督導工程進度。截至12月30日，全市納入2007年規劃目標的125所學校已經全部完成改造任務，并開始供暖，溫度都達到了14以上，真正落實了市委、市政府提出的“決不能凍著一個孩子”的指示要求，實現了“應暖盡暖、安全供暖、標準供暖”的目標。據統計， 125所學校的取暖改造工程共投資1023萬元（市級補助200萬元，縣級配套823萬元），購置鍋爐51臺、采暖爐313臺、油熱電暖器2臺、空調55臺、暖氣片66645片。同時，已投資366.3萬元緊急購置取暖用煤6100多噸，保證了師生今冬的正常取暖。市委、市政府在短時間內解決農村中小學取暖問題，在全市尤其是廣大農村引起了強烈反響，廣大群眾拍手稱贊這一德政之舉。社會各界一致認為，這一決策得民心、順民意，切實體現了人民政府為人民的理念和形象。為完成第二批2008年987所學校的取暖改造任務，各縣（市）都完成了改造規劃方案的設計，對取暖改