1、醫院工會資產管理淺探工會資產是工會依法取得，并享有所有權、支酉版的動產和不動產，是工會賴以生存和發展的物質要出，也是工會成為社團法人的重要條件。醫院工會的資產不同于工商企業，一般不以增值為主要目的，而是側重于在提高職工群眾的素質中發揮作用，工會資產的耗費，既能產生精神效用,又能產生物質效益。如何加強醫院工會資產的管理，充分發揮工會資產在醫院工會活動中的物質保障作用，已成為新時期做好醫院工會工作的一項重要課題。一、醫院工會資產管理的必要性隨著社會主義市場經濟的逐步深化，給社會各個領域的管理都帶來了不同程度的沖擊，醫院管理也不例外。加之醫院工會資產涉及面廣，資產形式多種多樣，給管理工作提出了新的難

2、題。所有這些，都將加強醫院工會資產管理的必要性提到了議事日程上來。這種必要性表現在：第一，人們對于工會資產的認識存在誤區：重收入，輕管理;重經營性資產，輕非營業性資產的現象時有發生。收入和支出是財務預算管理的兩條主線,醫院工會財務屬于預算財務的范疇，因此，從管理上不但要注重經費收入的管理，同時還要注重經費支出的管理，只強調收入，不強化支出管理，就會事倍功半，削弱了為廣大職工服務的作用，使工會的形象在廣大職工的心目中受到影響。第二，醫院工會在資產管理的方法上也存在缺陷。在實際工作中我們體會到，有相當一部分醫院的工會資產沒有明確的產權，其中包括工會的房產、汽車、設備。同時由于一些醫院對工會資產重視

3、不夠，缺乏有效的管理手段，致使這些單位的工會資產流失、損毀嚴重，出現隨意調撥，借債不還，無專人管理等現象。此外工會經費開支無計劃，預算不合理,導致工會資產運轉不靈，等等。二、醫院工會資產管理存在的主要問題加強醫院工會資產管理，一方面要反映社會主義市場經濟體制的特征要求，另一方面也要反映醫院工會資產管理必須由傳統管理向科學管理根本性轉變的趨勢。但目前，由于還存在傳統計劃經濟體制觀念的束縛，醫院工會資產管理還存在許多問題。主要表現在：(-)存在思想意識淡薄現象一是對固定資產的管理不重視，缺乏必要的手續、措施；二是缺乏必要的產權知識，分不清工會資產和國有資產的界限。部分工會干部和行政領導對什么是工會

4、資產，什么是國有資產界限不清，有的把用工會經費購置的物品、建構的房屋設施，也當作醫院經營性資產登記、管理；三是不能慎視工會資產管理，造成工會資產的亂投資，致使投資無法收回，經營虧損，成為負擔。（-）管理基礎工作有待加強隨著社會主義市場經濟體制的建立，醫院工會資產管理基礎薄的問題逐漸顯露出來，突出表現在工會內外兩個方面。從工會內部來看，醫院工會對資產管理工作不夠重視，不求規范，不按規定設置機構、配備人員，無章可循或有章不循，造成醫院工會資產管理無序。其表現:工會資產在聯營、租賃、出售、轉讓等過程中被低估成本，不按規定進行處置或爭取應得收益；工會經營性單位所有權、經營權不分，責、權、利不分，只管投

5、入，不管產出；工會資產彳氐效運作，閑置、浪費、損壞、流失、毀損嚴重；暫付或借出款沒有及時清理收回，甚至無法收回；對外提供貸款擔保而承擔連帶責任，被法院判決劃賬的現象時有發生；資產購買、入庫、出借、售賣、丟失、損府口報廢等，缺乏相應的驗收、登記、保管、歸還、賠償制度和報批核銷手續，造成家底不清，產權不明等。從工會外部看，醫院某些行政領導無視工會資產的所有權，以種種理由為借口，隨意侵占挪用調撥工會資產；一些醫院由于發生債務糾紛，法院把工會資產給予凍結、扣押、劃撥，以用來清償債務等等。（三）運營效率有待進一步提高由于受計劃經濟體制的影響，醫院工會資產運營效果普遍不佳，工會資產的結構不夠合理，閑置、凝

6、滯現象較多：許多形成資產卻入賬難、進賬慢，部分固定資產（社會捐贈的資產、產權不明的資產)游離于賬外，經營性資產與非經營性資產劃分模糊;囿于現行工會會計制度的規定，使工會資產不計價折舊，導致資產損耗過快，使用周期縮短,工會資產的價值難以確定。三、加強醫院工會資產管理的對策解決管理過程中存在的問題，改變醫院工會資產管理工作的落后狀況，逐步實現醫院工會資產管理的"四化"目標，即科學化、規范化、法制化和系統化，需要做多方面的努力。當前在堅持全總提出的“統一領導，分級管理，分工負責，責任到人，物盡其用"原則的基礎上應從以下方面入手。(-)明確醫院工會資產的產權工會法、民法通

7、則和有關國家行政法規都明確界定工會資產的性質。工會資產的所有權如何確定的問題，總工發19952號文件做出了明確規定，具體內容有以下方面：1、凡是由國家、行政部門撥給工會及其事業單位使用的不動產和其他財產，占有、使用和收益權歸工會，所屬權屬于國家。2、凡是由工會經費投資、政府及行政補助、工會企事業收入形成的資產，界定為工會資產。3、社會捐贈、國際合作、國際組織援助給我國工會的財產界定為工會資產，工會擁有占有、使用、收益和處分權。4、由政府和企事業單位行政與工會共同投資形成的資產，政府和行政方面投資部分為國有資產，工會投資部分為工會資產。5、凡是用工會資金投資，以工會名義借款或用工會企業事業收入興

8、辦的工會企事業和工會三產，其資產所有權屬于工會。6、工會及其企事業與有關方面合資、合作興建的企事業按工會在該企業中出資額的比例擁有資產所有權。7、已實行規范化的公司制、股份制改造的工會企業，按公司法的有關規定界定所有權。了解和掌握了這些有關規定，就能較為準確t也界定醫院工會資產的產權，明確工會資產的所有權、使用權、經營權、處置權，并加以合理有效的安邦林口使用和維護。(-)摸清醫院工會資產的家底作為加強醫院工會資產管理的前提，醫院工會只有充分了解和掌握擁有的資產情況，才能合理有效地加以利用；如果對資金、財產不了解、不摸底，管理和使用就無從談起。其大量的具體工作就是對現有工會資產進行清查，特別是對

9、固定資產的清查。通過清查，要弄清工會資產到底有多少、分布情況怎樣、結構配置如何等等，建立工會資產備查賬簿，對全部工會資產進行清理登記。定期進行工會資產盤點，及時報批盤盈盤虧。對于有些產權發生變動的工會資產要進行合理的評估，及時入賬，防止工會資產流失。（三）健全醫院工會資產的管理制度首先，醫院工會資產的管理實質是對人的管理，以人為本,建立健全財產管理、財務管理等制度，實行崗位責任制、目標責任制等規范化管理，層層負責，落實到人。其次，建全監督機制，設立"一賬二卡"制度:"一賬”是工會資產明細賬；"二卡"是工會資產保管使用卡、工會資產監督卡。對于彳氐耗品和材料則由管理員建立出入庫明細賬和財務核銷備查明細賬，通過清查賬目、盤點物資，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，確保工會資產不受侵害。再次，建立適當的激勵和約束機制，調動醫院全體員工的理財意識，對于發現的問題，及時糾正。（四）確保醫院工會資產的保值和增值如何實現醫院工會資產的保值增值，是各醫院工會面臨的主要課題，在當前嚴竣的形勢下,要做到醫院工會資產的保值增值確實很難。因此要轉變經營方式，變非經營性資產為經營性資產，建立投資者、經營者之間的責、權、利關系，以法律的形式書面確立，規范經營，防止資產流失。對非經營性資產，要加強財務監督檢查，做到賬賬、賬實相符；對經營性資產，要計