1、我國古代官員考核制度 關于明代官員考核制度共找到6篇文獻，其中有1篇碩士論文；關于清代官員考核找到1篇文獻；關于宋朝官員考核制度共找到1篇博士論文；宏觀寫中國古代官員考核制度的共找到4篇文獻，其中涉及古今官員考核制度的有1篇。 一、宋朝官員考核制度 丁建軍在“宋朝地方官員考核制度研究”中著重論述宋朝的官員考核制度和影響該制度運行效果的各種制度因素和非制度因素。在中國古代，考核被稱為“考課”或“考績”.宋朝的官員考核制度是在繼承前代官員考核經驗的基礎上，結合本朝的實際，逐步發展完善，并形成了宋朝官員考核制度的特點：差遣職任考核與官階晉升考核相結合。 宋朝對官員的考核，既是朝廷了解各地、各部門治理

2、情況以及官員治績的重要渠道，又是官員升遷階官、栓選差遣的重要依據之一.為了激勵和督促各級官員盡職盡責，宋朝政府幾乎將所有的官員納入了考核的范圍。它不僅對諸司郎官進行考核，更注重對路級監司、州縣官員的考核；不僅對親民官進行考核，而且對直接負責商稅、課利征收的監當官進行考核。 根據各級、各類官員職責的不同，宋朝制訂了不同 的考核指標。對六部郎官的考核，主要側重其處理政務的多少以及錯誤率的高低；對路級監司、州縣官的考核,除了其履行職責的情況外，也考核其品行，不僅每年對官員進行綜合性的考評并寫出考詞，而且更有大量的專項考核；對監當官則主要考核其征收商稅、課利的業績. 二、明代官員考核制度 1、明代官員

3、考核內容和標準 暴鴻昌在“明代官員考察制度述論”中從發展和實踐的角度闡述了明代官員考核的內容和標：明初考察官吏的內容較為簡略，無明確固定條款，主要是懲貪抑奸，至成化年間逐步固定下來四目：“老疾、罷軟、貪酷、不謹”.四目確定下來，弘治間又發展為八目：貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹。他認為考察察內容的制度化是在長期實踐中逐漸演變而成的.考察官吏八目條款的制度化，基本上包羅了官吏的才、德各項，使官吏有了任職犯忌的準則，這對約束官吏，無疑起了一定的積極作用. 陳國平在“明代官員考核制度述論中分別從考滿、 考察、稽查這三種考核形式闡述了明代官員考核制度?？紳M是“論一身所歷之棒”，即通過考查官員在一

4、定任期內完成本職工作的情況，決定是否予 以加級、進體或升職的制度.考滿在明代正是官員積累資歷這種外在條件的重要途徑。因此十分看重期限.除此之外其他并不統一。不光是任職性質不同的官員，其標準各異，就是性質相同的官員處于不同的環境中，其標準也不一致.明代考滿制度，因過分注重資歷的積累，漸漸流于形式，到中后期，已不論治行的優劣，所有官員“一概考稱”；考察指于特定的時間就官員的德行和能力進行考查，以決定其去留。顯然，考察與考滿雖然基本目標都在于督察百官、整肅吏治，但兩者的重心和方法各不相同，因此明史稱它們相輔而行?？疾煲辣豢疾鞂ο蟮牟换囟譃橥獠炫c京察兩種。 2、考核時間的制度化 劉承在“中國古代官員

5、考核制度及其借鑒意義”中指出“考滿”具體規定是，任滿三年舉行第一次考核，稱初考；滿六年舉行第二次考核，稱再考;到九年一個任期舉行第三次考核，稱通考。考察”是不論官員的任職時間，對所有官員的定期考核，并根據考察結果作出相應處置.“考察”又分“京察”和“外察”。 “京察”是針對全體京官的考察，一般六年舉行一次：“外察”是對京城以外官員的考察。又稱為“大計”，一般三年舉行一次. 陳國平在“明代官員考核制度述論”中特別指出明代考滿制度對時限的嚴格要求并進行了分析：考 滿的期限，據明會典記載：“國家考課之法，內外官滿三年為一考，六年再考，九考通考默陸”。 明史也說：“考滿之法，三年給由，曰初考，六年再考

6、，九年通考”。因此，官員考滿期限為9年，其中分三個階段每一階段3年，這是十分明確的。明代官員的考滿給人印象非常強烈的是它過分地看重期限，究其原因在于，期限即等于經歷，而經歷在某種意義上又意味著資格。考滿在明代正是官員積累資歷這種外在條件的重要途徑。 3、考核結果的使用 秦小兵在“明初的官員考核制度及借鑒意義”中指出， 通過考滿，考察，還有歲考和雜考，即對官員進行年度考核和隨機抽查考核這些形式得出結果以此確定被考核官員是否晉升或提拔。 像郎中、 主事這樣的低級官員，只要盡職盡責、政績突出，也能被選拔為像侍郎、尚書等高級官吏.對于那些經考核不稱職或因老、因病不能任事的官員，或罷黜、或致任、或調簡，

7、都及時作出相應的處理。 劉承在“中國古代官員考核制度及其借鑒意義” 明代考滿法規定：按任職年限考核，以檢查是否稱職,并給予相應的處置， 側重于褒獎、 提升。 處置的基本原則是： “稱職者升，平常者復職，不稱職者降?！薄翱疾臁焙蟮奶幹檬牵贺?、酷者削職為民，情節嚴重者依法懲辦;疲軟、不謹者免職；老、病 者致仕;浮躁、才力不及者降職使用，或保留品級調閑散部門任職。 暴鴻昌在“明代官員考察制度述論突出了明代在懲治不法官吏，考察處分的嚴格.如弘治以后，“大計斥退無復起者”.且被黝者不許伸辨。既使考察有不公，許其薦舉起用，也不得為例。明世宗時期，考察時遭誣枉而被罷黜，也不破例起復，以防破壞考察重典，由此可

8、見，明代對考察處分制度的執行是十分嚴厲的。考察處分的制度化，防止了考察處分的伸縮性，處分也有了一定的標準和根據. 三、清代官員考核制度 關于清代官員考核制度， 主要從其考核標準的角度進行研究。 學者薛剛在“四格、 八法考釋”中主要闡述了清代官員考核制度中的考核標準：四格與八法。四格為考核官員的四項內容，包括守、才、政、年：守即官員之操守、品行，是官員職業道德的具體體現；才，即執事之能力；政，即官員實際工作狀況及對工作的重視與負責程度；年，是就官員的實際身體狀況而言，它要求官員須有正常工作的能力，這是對官員任職最基本的要求.八法為處分官員的八類標準，包括貪、酷、不謹、疲軟無為、浮躁、才力不及、年

9、老、有疾。他認為，四格八法的規定體現了德才并重的特點，四格涵蓋了官員為政操守、為政才能、為政態度及身體條件等方面，其全面性、規范性與可操作性勝過歷朝考核制度；而八法則以嚴厲的處分標準對考核為不法的官員進行處罰，從革職拿問到降級調用，再到勒令休致，非常系統而周延. 學者姜輝在“中國古代文官考核制度研究”中闡述了對“四格，八法的看法：四格為“才、政、守、年，用于定期秩體升降.六法為“不謹、疲軟、浮躁、才力不及、年老、有疾”，用于舉勃不職叫。是清代考課標準，簡明務實?！安辉邗嘁u繁文，多立名色”（康熙語），反映了在考課標準上的新進步。 四、宏觀看中國古代官員考核制度 任盼盼，王濱在“小覷我國古代官員考

10、核制度”中，主要用現代的觀點對我國古代政績考核制度和方 法加以整理，并對目前開展的政府績效考核工作提出建議。他們主要從：中國古代官員考核制度的發展歷史；古代官員考核制度任何體現德才兼備；古代官員考核制度的考核方式；古代官員考核的定期考核；用現代定性與定量的觀點來看待古代官員考核制度的結果使用。作者在文章中提出自己對目前開展的政府績效考核工作的建議：歷史的經驗和現實的要求結合起來，以科學方法為基礎，以客觀事實為依據，建立并完善符合現代社會發展理念、體現民本思想的政府績效考核評價體系. 劉承在“中國古代官員考核制度及其借鑒意義 中主要從歷史變遷發展的角度對古代官員考核制度進行總結和研究，對戰國、秦

11、、漢的“上計”，至唐、宋的“善最”考課，明、清的“考滿”、考察，在考核的內容、標準、方式上，進行闡述，總結了各個朝代個性與共性的特征。指出其對當前改進干部考核工作的重要啟示：考核主體的素質至關重要，考核原則必須是德才兼備，考核程序和方法必須規范化，考核法規體系必須不斷完善，考核監督機制必須行之有效，考核必須起到獎廉懲貪、賞罰分明的作用。 姜輝在“中國古代文官考核制度研究”中從四個方面對中國古代官吏考核制度進行研究，首先是研究文官考核制度的具體內容，分為三個部分：界定“文官”的含義和范圍、文官考核的權屬和機構、考核的標準與方式；其次是關于官吏考核制度的特點分析，進而對其進行評析，從其進步性及局限

12、性兩個方面入手;最后論述其對于當代公務員考績制度的啟示. 五、古今官員考核制度對比 陳慧楊和平在“古今官員考核制度的比照分析及借鑒意義”中通過闡述建立公務員考核制度的現實意義，分析中國古代官員的考核制度，并將之與中國現代公務員考核制度的特點進行比較分析，通過批判地借鑒古代官員考核制度合理因素，以期進一步完善當前我國公務員的考核制度。作者主要對比古今中外考核主體、考核內容、考核辦法、考核效力的比較，發現古代官吏制度中的精華之處，也發現我國現行公務員考核制度中的不足，吸取一些合理有益的東西，來完善我國的公務員考核制度。 參考文獻 1王亞南：中國官僚政治研究，北京：中國社會科學出版社“中國文庫”本2