1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所政策和實(shí)務(wù)講解政策和實(shí)務(wù)講解20132013年年1010月月提綱基本概念、種類基本概念、種類1 1歷史沿革歷史沿革2 2功能、政策功能、政策3 3設(shè)立審批設(shè)立審批4 4基本制度基本制度5 5提綱發(fā)展方向發(fā)展方向6 6業(yè)務(wù)管理規(guī)定業(yè)務(wù)管理規(guī)定7 7海關(guān)監(jiān)管模式海關(guān)監(jiān)管模式8 8操作實(shí)務(wù)操作實(shí)務(wù)9 9業(yè)務(wù)改革舉措業(yè)務(wù)改革舉措1010賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策特殊功能和政策經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域由

2、海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)一、基本概念、種類（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）定義定義問題 保稅物流園區(qū)（保稅物流園區(qū)（5 5）保稅港區(qū)（保稅港區(qū)（1414）出口加工區(qū)（出口加工區(qū)（4 46 6）綜合保稅區(qū)（綜合保稅區(qū)（3 34 4） 保稅區(qū)（保稅區(qū)（1212）跨境工業(yè)園區(qū)（跨境工業(yè)園區(qū)（2 2）一、基本概念、種類（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）合計(jì)113個(gè) 一、基本概念、種類（保稅監(jiān)管場(chǎng)所）一、基本概念、種類（保稅監(jiān)管場(chǎng)所）保稅倉庫保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫保稅物流中心（保稅物流中心（A型）型）保稅物流中心（

3、保稅物流中心（B型）型）保稅監(jiān)管場(chǎng)所是經(jīng)海保稅監(jiān)管場(chǎng)所是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立由海關(guān)實(shí)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管的特定場(chǎng)施保稅監(jiān)管的特定場(chǎng)所，屬于海關(guān)事權(quán)所，屬于海關(guān)事權(quán)一、基本概念、種類（區(qū)別）一、基本概念、種類（區(qū)別）保稅監(jiān)管場(chǎng)所屬于海關(guān)審保稅監(jiān)管場(chǎng)所屬于海關(guān)審批事權(quán)批事權(quán)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆趪鴦?wù)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆趪鴦?wù)院審批事權(quán)院審批事權(quán)自由貿(mào)易園區(qū)（自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）自由貿(mào)易區(qū)（自由貿(mào)易區(qū)（FTA）事權(quán)事權(quán)區(qū)別區(qū)別自由貿(mào)易區(qū)（自由貿(mào)易區(qū)（FTA)所涵蓋的范圍是簽署協(xié)定的所有成員的全部關(guān)所涵蓋的范圍是簽署協(xié)定的所有成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土。稅領(lǐng)土。自由貿(mào)易園區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)在某一國家或地

4、區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。一、基本概念、種類（保稅倉庫的分類）一、基本概念、種類（保稅倉庫的分類）按使用對(duì)象分公用型保稅倉庫公用型保稅倉庫自用型保稅倉庫自用型保稅倉庫非專用型保稅倉庫非專用型保稅倉庫專用型保稅倉庫，包括液體危險(xiǎn)品專用型保稅倉庫，包括液體危險(xiǎn)品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫按存儲(chǔ)貨按存儲(chǔ)貨物的類型物的類型或特定用或特定用途分途分公用型和自用型保稅倉庫的區(qū)別一覽表（表一）區(qū)別要素公用型保稅倉庫自用型

5、保稅倉庫所存貨物的供給對(duì)象所存貨物的供給對(duì)象全社會(huì)僅供本企業(yè)作用作用可以開展包裝、打膜、印刷嘜碼、分拆、分級(jí)、分類、拼裝等流通性簡單加工和增值服務(wù)為本企業(yè)存儲(chǔ)、供應(yīng)生產(chǎn)用物料、零備件倉儲(chǔ)面積要求倉儲(chǔ)面積要求最低面積為平方米無要求對(duì)經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍要對(duì)經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍要求求必須具有工商行政管理部門核準(zhǔn)的倉儲(chǔ)經(jīng)營權(quán)須具有倉儲(chǔ)經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的性質(zhì)經(jīng)營主體的性質(zhì)對(duì)經(jīng)營主體的性質(zhì)不作特別要求，可以是外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)等只能是加工貿(mào)易企業(yè)年出口額要求年出口額要求無企業(yè)年出口額1000萬美元以上（含）一、基本概念、種類（保稅倉庫的優(yōu)勢(shì)）操作便捷操作便捷建設(shè)成本小。與保稅物流中心建設(shè)成本小。與

6、保稅物流中心和綜合保稅區(qū)相比，保稅倉庫和綜合保稅區(qū)相比，保稅倉庫的建設(shè)門檻低，投入成本小的建設(shè)門檻低，投入成本小倉儲(chǔ)費(fèi)用低。一般是倉儲(chǔ)費(fèi)用低。一般是保稅物流中心或綜保保稅物流中心或綜保區(qū)的區(qū)的50%-70%一、基本概念、種類（出口監(jiān)管倉分類）一、基本概念、種類（出口監(jiān)管倉分類）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫 是指存儲(chǔ)用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫出口監(jiān)管倉出口監(jiān)管倉出口配送型倉庫出口配送型倉庫是指存儲(chǔ)以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫1990年，第一個(gè)保稅區(qū)年，第一個(gè)保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)2000年，第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)年，第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)昆山出口加工區(qū)昆山出口加工區(qū)

7、 2003年，第一個(gè)保稅物流園區(qū)年，第一個(gè)保稅物流園區(qū)上海外高橋保稅物流園區(qū)上海外高橋保稅物流園區(qū)2004年，第一個(gè)保稅物流中心（年，第一個(gè)保稅物流中心（B型）蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心型）蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心 第一個(gè)保稅物流中心（第一個(gè)保稅物流中心（A型）上海先鋒保稅物流中心型）上海先鋒保稅物流中心2006年，第一個(gè)綜合保稅區(qū)年，第一個(gè)綜合保稅區(qū)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2005年，第一保稅港區(qū)年，第一保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)二、特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史沿革二、特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史沿革三、功能、政策三、功能、政策v海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所政策功能一覽表（表二）四

8、、設(shè)立審批四、設(shè)立審批各類特殊區(qū)域設(shè)立、審批要素（表三）各類特殊區(qū)域設(shè)立、審批要素（表三） 區(qū)域名稱 要素 出口加工區(qū)綜合保稅區(qū)保稅港區(qū)區(qū)位設(shè)置國家級(jí)或省級(jí)開發(fā)區(qū)加工貿(mào)易制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)城市及邊境口岸地區(qū)國家對(duì)外開放口岸面積要求原則上不超過3平方公里原則上不超過10平方公里原則上不超過10平方公里地理位置外向型經(jīng)濟(jì)起步地區(qū)加工貿(mào)易的聚集地沿海、沿長江內(nèi)河的港口載體范圍是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體是推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體是我國國際航運(yùn)中心的主要載體審批程序省級(jí)人民政府請(qǐng)示國務(wù)院，同時(shí)抄送國家有關(guān)部門同出口加工區(qū)同出口加工區(qū)驗(yàn)收流程實(shí)施兩級(jí)驗(yàn)收。先由直屬海關(guān)組織預(yù)驗(yàn)收，合格后

9、由總署加貿(mào)司組織正式驗(yàn)收。同出口加工區(qū)同出口加工區(qū)涉及部委9個(gè)部委：海關(guān)總署、發(fā)改委、國土部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和外匯管理局10個(gè)部委：比出口加工區(qū)多一個(gè)住建部11個(gè)部委：比綜保區(qū)多一個(gè)交通部四、設(shè)立審批四、設(shè)立審批 名稱 要素 保稅物流中心（B）保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫設(shè)置地區(qū)物流業(yè)務(wù)集中、實(shí)際需求迫切且所在地級(jí)市無特殊區(qū)域或物流中心的優(yōu)先考慮應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，符合海關(guān)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，符合海關(guān)布局規(guī)劃面積要求一般不超過0.5平方公里公共保稅倉庫最低2000平方米（液體最低5000立方米）出口配送型不低于5000平方米

10、，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型不低于1000平方米注冊(cè)資本經(jīng)營企業(yè)不低于5000萬元人民比；中心內(nèi)企業(yè)不低于500萬元人民幣300萬元人民幣以上300萬元人民幣以上審批部門海關(guān)總署牽頭財(cái)政部、稅務(wù)總局和外匯局聯(lián)合審批直屬海關(guān)審批直屬海關(guān)審批審批流程保稅物流中心經(jīng)營企業(yè)向直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，直屬海關(guān)經(jīng)審核后上報(bào)海關(guān)總署審批企業(yè)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請(qǐng)，主管海關(guān)經(jīng)審核后上報(bào)直屬海關(guān)審批企業(yè)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請(qǐng)，主管海關(guān)經(jīng)審核后上報(bào)直屬海關(guān)審批v 保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立、審批要素（表四）保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立、審批要素（表四）五、基本制度（1+4）退出機(jī)制退出機(jī)制區(qū)域管理辦法區(qū)域管理辦法設(shè)區(qū)條件設(shè)區(qū)條件海關(guān)

11、特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表（表五）適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表（表五）企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：備注1、進(jìn)口設(shè)備免稅2、進(jìn)口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅加工類企業(yè)成品全部外銷模式（1）原料全部進(jìn)口型1；2（2）原料全部內(nèi)購型1、3（3）原料內(nèi)外采購型1、2、3成品全部內(nèi)銷模式（4）原料全部進(jìn)口型1、2、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率（5）原料內(nèi)外采購型1、2、3、4同上

12、；如原料全部從國內(nèi)采購，原料入?yún)^(qū)退稅率應(yīng)大于成品出區(qū)增值稅率，此類情況極少。成品內(nèi)外兼銷模式（6）原料來源多樣型1、2、3、4內(nèi)銷成品關(guān)稅稅率應(yīng)低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率成品內(nèi)銷結(jié)轉(zhuǎn)模式（7）保稅結(jié)轉(zhuǎn)型1、2、3成品結(jié)轉(zhuǎn)給境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)或到其他特殊區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表（表五）適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型使用稅收政策一覽表（表五）企業(yè)類型模式類別適用主要稅收政策：適用主要稅收政策：備注1、進(jìn)口設(shè)備免稅2、進(jìn)口料件保稅3、貨物入?yún)^(qū)退稅4、出區(qū)按狀態(tài)征稅5、區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅保稅物流類企業(yè)（8）出口集拼型1、2、3、5（9）進(jìn)口配送型1、2、3、5（10）簡單加工型1、2、3、5（1

13、1）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型1、3（12）物流綜合型1、2、3、5保稅服務(wù)類企業(yè)（13）研發(fā)檢測(cè)維修型1、2、3、5目前大部分特殊區(qū)域僅能對(duì)國產(chǎn)出口產(chǎn)品進(jìn)行維修，蘇州地區(qū)可試點(diǎn)開展特殊區(qū)域召回產(chǎn)品維修，其中蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)還可開展境外非國產(chǎn)產(chǎn)品的維修。（14）保稅展示型2（15）服務(wù)外包型1、2、5（16）其他服務(wù)類2、5五、基本制度（ 不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型 ）1內(nèi)銷成品高稅率型內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)企業(yè)2非保稅企業(yè)非保稅企業(yè)3主要原料是國內(nèi)原主要原料是國內(nèi)原料并征收高額出口料并征收高額出口關(guān)稅（或?qū)嵤┏鲫P(guān)稅（或?qū)嵤┏?口貿(mào)易管制）的生口貿(mào)易管制）的生產(chǎn)型企業(yè)產(chǎn)型企業(yè)4生產(chǎn)加工高耗能、生產(chǎn)加工高耗能、高污染

14、和資源性產(chǎn)高污染和資源性產(chǎn)品等不符合國家產(chǎn)品等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)品，以及其他列產(chǎn)品，以及其他列入加工貿(mào)易禁止類入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品的生產(chǎn)目錄的商品的生產(chǎn)加工型企業(yè)加工型企業(yè)開展保稅延展貨物入?yún)^(qū)存儲(chǔ)開展保稅延展貨物入?yún)^(qū)存儲(chǔ)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，配套金融、稅收、外匯政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，配套金融、稅收、外匯政策賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資質(zhì)，選擇性退稅賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資質(zhì)，選擇性退稅拓展全球維修功能拓展全球維修功能開展委內(nèi)加工，充分利用區(qū)內(nèi)過剩產(chǎn)能；簡化區(qū)內(nèi)企開展委內(nèi)加工，充分利用區(qū)內(nèi)過剩產(chǎn)能；簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)采購國內(nèi)涉證物料入?yún)^(qū)手續(xù)；選擇性征稅，推動(dòng)內(nèi)業(yè)采購國內(nèi)涉證物料入?yún)^(qū)手

15、續(xù)；選擇性征稅，推動(dòng)內(nèi)銷便利化銷便利化加大對(duì)研發(fā)企業(yè)扶持力度加大對(duì)研發(fā)企業(yè)扶持力度六、發(fā)展方向加工制造中心加工制造中心交易結(jié)算中心交易結(jié)算中心維修服務(wù)中心維修服務(wù)中心研發(fā)設(shè)計(jì)中心研發(fā)設(shè)計(jì)中心物流配送中心物流配送中心采購銷售中心采購銷售中心七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（1）出口加工區(qū)出口加工區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)保稅區(qū)保稅區(qū)區(qū)外區(qū)外賬冊(cè)核賬冊(cè)核銷周期銷周期區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口加區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口加工業(yè)務(wù)或倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)之日工業(yè)務(wù)或倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)之日起，每半年持本企業(yè)賬起，每半年持本企業(yè)賬冊(cè)和有關(guān)單據(jù)，向其主冊(cè)和有關(guān)單據(jù)，向其主管海關(guān)辦理一次核銷手管海關(guān)辦理一次核銷手續(xù)。續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀區(qū)內(nèi)企

16、業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬和合同核銷制行保證金臺(tái)賬和合同核銷制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)度。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起，定期向海關(guān)報(bào)送務(wù)之日起，定期向海關(guān)報(bào)送貨物的進(jìn)區(qū)、出區(qū)和儲(chǔ)存情貨物的進(jìn)區(qū)、出區(qū)和儲(chǔ)存情況。（由于綜保區(qū)目前也是況。（由于綜保區(qū)目前也是實(shí)行實(shí)行H H賬冊(cè)管理模式，因此賬冊(cè)管理模式，因此實(shí)際操作中也是半年核銷一實(shí)際操作中也是半年核銷一次）次）實(shí)行備案制，實(shí)行備案制，H2000H2000系系統(tǒng)中不設(shè)賬冊(cè)。統(tǒng)中不設(shè)賬冊(cè)。對(duì)采用電子賬冊(cè)管對(duì)采用電子賬冊(cè)管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由主管海關(guān)按實(shí)際由主管海關(guān)按實(shí)際監(jiān)管需要確定核銷監(jiān)管需要確定核銷周期，最長不得超周期，最長不

17、得超過一年過一年外發(fā)加外發(fā)加工期限工期限委托區(qū)外企業(yè)加工的期委托區(qū)外企業(yè)加工的期限由加工區(qū)主管海關(guān)參限由加工區(qū)主管海關(guān)參照合同期限核定。貨物照合同期限核定。貨物加工完畢后應(yīng)按期運(yùn)回加工完畢后應(yīng)按期運(yùn)回區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)。委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過得超過6 6個(gè)月，加工完畢后個(gè)月，加工完畢后的貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回保稅港的貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回保稅港區(qū)。（轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市除區(qū)。（轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市除外）外）委托非保稅區(qū)企業(yè)加工委托非保稅區(qū)企業(yè)加工業(yè)務(wù)的期限為個(gè)月；業(yè)務(wù)的期限為個(gè)月；有特殊情況需要延長期有特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)限的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)展期，展期期限為個(gè)展期，展期期

18、限為個(gè)月。月。加工貿(mào)易部門批準(zhǔn)加工貿(mào)易部門批準(zhǔn)的外發(fā)加工有效期的外發(fā)加工有效期限不得超過加工貿(mào)限不得超過加工貿(mào)易手冊(cè)的有效期限。易手冊(cè)的有效期限。實(shí)際操作中一般不實(shí)際操作中一般不超過一年超過一年 。 外發(fā)加外發(fā)加工范圍工范圍區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品可將有關(guān)模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。 （與綜合保稅區(qū)的區(qū)別（與綜合保稅區(qū)的區(qū)別是沒有明確原材料是否是沒有明確原材料是否可以運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加可以運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。）工。）區(qū)內(nèi)企業(yè)如需要可以將模具、區(qū)內(nèi)企業(yè)如需要可以將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工的，進(jìn)行加工的

19、，委托非保稅區(qū)企業(yè)的加委托非保稅區(qū)企業(yè)的加工業(yè)務(wù)，主要工序應(yīng)當(dāng)工業(yè)務(wù)，主要工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行在區(qū)內(nèi)進(jìn)行全部工序都可以外全部工序都可以外發(fā)加工發(fā)加工七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（2）出口加工區(qū)出口加工區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)保稅區(qū)保稅區(qū)區(qū)外區(qū)外國國產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備處處理理區(qū)內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)區(qū)外采購區(qū)內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)區(qū)外采購入?yún)^(qū)按照入?yún)^(qū)按照389389號(hào)令予以退號(hào)令予以退稅的機(jī)器設(shè)備，由區(qū)外企稅的機(jī)器設(shè)備，由區(qū)外企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理出口報(bào)業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。該機(jī)器設(shè)備如需關(guān)手續(xù)。該機(jī)器設(shè)備如需內(nèi)銷出區(qū)的，在辦理進(jìn)口內(nèi)銷出區(qū)的，在辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，手續(xù)時(shí)，按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，免于提交相應(yīng)進(jìn)

20、口許可證免于提交相應(yīng)進(jìn)口許可證件。件。同出口加工區(qū)同出口加工區(qū)由于保稅區(qū)沒有由于保稅區(qū)沒有入?yún)^(qū)即退稅功能，入?yún)^(qū)即退稅功能，因此國產(chǎn)設(shè)備出因此國產(chǎn)設(shè)備出區(qū)無需征稅。區(qū)無需征稅。區(qū)外凡屬于鼓勵(lì)區(qū)外凡屬于鼓勵(lì)類范圍的外商投類范圍的外商投資項(xiàng)目，進(jìn)口設(shè)資項(xiàng)目，進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅，照備免征關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，監(jiān)管年增值稅，監(jiān)管年限為限為5 5年。且增值年。且增值稅部分可以進(jìn)行稅部分可以進(jìn)行抵扣。抵扣。出出區(qū)區(qū)維維修修業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)運(yùn)往區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)運(yùn)往區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，更換新零件、運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，更換新零件、配件或附件的，原零件、配

21、件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。內(nèi)。 檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回保稅港檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回保稅港區(qū)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦區(qū)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等應(yīng)當(dāng)為原物。有更公用品等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零件、配件或者附件的，換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應(yīng)當(dāng)原零件、配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回保稅港區(qū)。（同出一并運(yùn)回保稅港區(qū)。（同出口加工區(qū)）口加工區(qū)）暫無暫無區(qū)外加工貿(mào)易企區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的減免稅設(shè)備業(yè)的減免稅設(shè)備發(fā)往其他企業(yè)維發(fā)往其他企業(yè)維修，只需向主管修，只需向主管海關(guān)報(bào)備。更換海關(guān)報(bào)備。更換的零配件不納入的零配件不納入海關(guān)管理。海關(guān)管理。放放棄棄貨貨物物管

22、管理理暫無，實(shí)際工作中按照區(qū)暫無，實(shí)際工作中按照區(qū)外相關(guān)規(guī)定操作。外相關(guān)規(guī)定操作。區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)放棄的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門核準(zhǔn)經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，由保稅港區(qū)主管海關(guān)依后，由保稅港區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理，但法關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定不得放棄的貨物除外。定不得放棄的貨物除外。暫無，實(shí)際工作暫無，實(shí)際工作中按照區(qū)外相關(guān)中按照區(qū)外相關(guān)規(guī)定操作。規(guī)定操作。區(qū)外加工貿(mào)易放區(qū)外加工貿(mào)易放棄貨物有較為明棄貨物有較為明確的管理規(guī)定。確的管理規(guī)定。七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（七、業(yè)務(wù)

23、管理規(guī)定（3）出口加工區(qū)出口加工區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)保稅區(qū)保稅區(qū)區(qū)外區(qū)外保稅貨保稅貨物流轉(zhuǎn)物流轉(zhuǎn)管理管理加工區(qū)之間貨物的往來，應(yīng)加工區(qū)之間貨物的往來，應(yīng)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。的有關(guān)規(guī)定辦理。特殊監(jiān)管區(qū)域之特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及特殊監(jiān)管間以及特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物場(chǎng)所之間的貨物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理。運(yùn)輸辦理。特殊監(jiān)管區(qū)域之特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及特殊監(jiān)管間以及特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物場(chǎng)所之間的貨

24、物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理。運(yùn)輸辦理。區(qū)外加工貿(mào)易企區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)已業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)已實(shí)現(xiàn)保稅貨物流實(shí)現(xiàn)保稅貨物流轉(zhuǎn)的先行送貨，轉(zhuǎn)的先行送貨，普通車輛運(yùn)輸，普通車輛運(yùn)輸，事后集中申報(bào)的事后集中申報(bào)的模式。模式。接受區(qū)接受區(qū)外企業(yè)外企業(yè)委托加委托加工業(yè)務(wù)工業(yè)務(wù)按照規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)接受區(qū)按照規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)接受區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)出區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)出區(qū)要進(jìn)行報(bào)關(guān)。要進(jìn)行報(bào)關(guān)。按照規(guī)定，區(qū)內(nèi)按照規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)接受區(qū)外企企業(yè)接受區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)業(yè)委托加工業(yè)務(wù)進(jìn)出區(qū)要進(jìn)行報(bào)進(jìn)出區(qū)要進(jìn)行報(bào)關(guān)。關(guān)。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以接受非保稅區(qū)以接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進(jìn)行加企業(yè)委托進(jìn)行

25、加工業(yè)務(wù)工業(yè)務(wù), ,辦理進(jìn)出辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)區(qū)手續(xù)。區(qū)外加工貿(mào)易企區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)接受委托加工業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)無需報(bào)關(guān)，業(yè)務(wù)無需報(bào)關(guān)，手續(xù)簡便。手續(xù)簡便。出區(qū)檢出區(qū)檢測(cè)維修測(cè)維修業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往區(qū)具和辦公用品等，須運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向主區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等運(yùn)往區(qū)外維修、辦公用品等運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)測(cè)試或檢驗(yàn)綜合保

26、稅區(qū)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公備、模具和辦公用品等海關(guān)監(jiān)管用品等海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)比照進(jìn)貨物，應(yīng)比照進(jìn)境修理貨物的有境修理貨物的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)往區(qū)關(guān)規(guī)定，運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維外進(jìn)行檢測(cè)、維修。修。暫無暫無七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（七、業(yè)務(wù)管理規(guī)定（4）出口加工區(qū)出口加工區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)保稅區(qū)保稅區(qū)區(qū)外區(qū)外卡口卡口登記登記貨物貨物范圍范圍經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從區(qū)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從區(qū)外入?yún)^(qū)供區(qū)內(nèi)使用，外入?yún)^(qū)供區(qū)內(nèi)使用，企業(yè)不要求出口退企業(yè)不要求出口退稅且不涉及征收出稅且不涉及征收出口關(guān)稅和出口許可口關(guān)稅和出口許可證件管理，采取卡證件管理，采取卡口登記方式進(jìn)出區(qū)口登記方式進(jìn)出區(qū)的基建

27、貨物、辦公的基建貨物、辦公用品和生活消費(fèi)品用品和生活消費(fèi)品等。等。同出口加工區(qū)同出口加工區(qū)從非保稅區(qū)進(jìn)入保從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)，出口貨物辦理手續(xù)，出口退稅按照國家出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。但有關(guān)規(guī)定辦理。但在實(shí)際操作中，由在實(shí)際操作中，由于保稅區(qū)沒有入?yún)^(qū)于保稅區(qū)沒有入?yún)^(qū)退稅功能，因此部退稅功能，因此部分國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)不分國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)不辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。加工加工貿(mào)易貿(mào)易貨物貨物抵押抵押出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)比照區(qū)外企業(yè)辦理比照區(qū)外企業(yè)辦理特定減免稅貨物向特定減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款金融機(jī)構(gòu)抵押貸款審批手續(xù)辦理。但審批手續(xù)辦理。

28、但區(qū)內(nèi)保稅進(jìn)口料件、區(qū)內(nèi)保稅進(jìn)口料件、暫時(shí)進(jìn)口貨物以及暫時(shí)進(jìn)口貨物以及屬許可證件管理的屬許可證件管理的商品不得設(shè)立抵押。商品不得設(shè)立抵押。無明確規(guī)定，實(shí)際無明確規(guī)定，實(shí)際操作中，綜保區(qū)內(nèi)操作中，綜保區(qū)內(nèi)特定減免稅貨物抵特定減免稅貨物抵押貸款比照海關(guān)對(duì)押貸款比照海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)特定減出口加工區(qū)特定減免稅貨物抵押貸款免稅貨物抵押貸款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。理。暫無暫無未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物加工貿(mào)易貨物不得抵押。明不得抵押。明確了經(jīng)海關(guān)批確了經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物可以抵押。貨物可以抵押。監(jiān)管模式表七保稅港區(qū)（綜合保稅區(qū)）出口加工區(qū)保稅區(qū)保稅物流園區(qū)保稅物流

29、中心（B型）保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫申報(bào)制度一線備案制，與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)制（出境）二線普遍采取報(bào)關(guān)制。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)制（進(jìn)口）報(bào)關(guān)制二線報(bào)關(guān)模式雙報(bào)關(guān)雙報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)雙報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)區(qū)內(nèi)貨物管理模式臺(tái)帳制度區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳、合同核銷制度和單耗標(biāo)準(zhǔn)管理與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。與保稅港區(qū)基本相同。貨物存儲(chǔ)期限貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，存儲(chǔ)期限超過2年的，應(yīng)每年向海關(guān)備案。不設(shè)存儲(chǔ)期限。不設(shè)存儲(chǔ)期限

30、。不設(shè)存儲(chǔ)期限。存儲(chǔ)期限為2年，延期不得超過1年。存儲(chǔ)期限為1年，可延期1次（不超過1年）存儲(chǔ)期限為6個(gè)月，可延期1次不（不超過6個(gè)月）賬冊(cè)管理H2000系統(tǒng)設(shè)置HD賬冊(cè)（設(shè)備賬冊(cè)）和H賬冊(cè)（料件賬冊(cè)）與保稅港區(qū)基本相同。H2000系統(tǒng)不設(shè)置賬冊(cè)，在輔助平臺(tái)設(shè)置賬冊(cè)。與保稅區(qū)基本相同H2000系統(tǒng)不設(shè)置賬冊(cè)，在輔助平臺(tái)設(shè)置賬冊(cè)。H2000系統(tǒng)設(shè)置K賬冊(cè)、J賬冊(cè)。H2000系統(tǒng)不設(shè)置賬冊(cè)。通關(guān)單辦理環(huán)節(jié)加工企業(yè)：一線進(jìn)口環(huán)節(jié)，一線出口環(huán)節(jié)物流企業(yè)：二線進(jìn)口環(huán)節(jié)，一線出口環(huán)節(jié)同保稅港區(qū)同保稅港區(qū)同保稅港區(qū)二線進(jìn)出中心環(huán)節(jié)出倉環(huán)節(jié)入倉環(huán)節(jié)八、海關(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔┌恕⒑ｊP(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔?/p>

31、）保稅貨物、減保稅貨物、減免稅貨物均實(shí)免稅貨物均實(shí)施賬冊(cè)管理施賬冊(cè)管理一線報(bào)備制、一線報(bào)備制、二線報(bào)關(guān)制二線報(bào)關(guān)制分送集報(bào)制分送集報(bào)制物流監(jiān)控物流監(jiān)控非報(bào)關(guān)貨物管非報(bào)關(guān)貨物管理（備案、卡理（備案、卡口登記）口登記）八、海關(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔┌恕⒑ｊP(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔﹙ 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可以概括為兩大部分監(jiān)管內(nèi)容：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可以概括為兩大部分監(jiān)管內(nèi)容： 保稅監(jiān)管保稅監(jiān)管通關(guān)監(jiān)管通關(guān)監(jiān)管輔助管理平臺(tái)輔助管理平臺(tái)設(shè)置設(shè)置H帳冊(cè)帳冊(cè)（項(xiàng)號(hào)級(jí)帳冊(cè)）（項(xiàng)號(hào)級(jí)帳冊(cè)）H2000系統(tǒng)系統(tǒng)H2000系統(tǒng)中系統(tǒng)中輔助管理平臺(tái)輔助管理平臺(tái)報(bào)關(guān)貨物（一線、報(bào)關(guān)貨物（一線、二線）二線）物流監(jiān)控物流監(jiān)控料

32、號(hào)級(jí)帳冊(cè)、分送料號(hào)級(jí)帳冊(cè)、分送集報(bào)、非報(bào)關(guān)貨物集報(bào)、非報(bào)關(guān)貨物八、海關(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔┌恕⒑ｊP(guān)監(jiān)管模式（特殊區(qū)域?yàn)槔┨K太聯(lián)動(dòng)貨物進(jìn)出綜保區(qū)貨物口岸物流保稅物流轉(zhuǎn)關(guān)貨物二線貨物一線貨物“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”貨物蘇太聯(lián)動(dòng)貨物海運(yùn)拼箱一般轉(zhuǎn)關(guān)臨時(shí)進(jìn)出區(qū)貨物(外發(fā)加工委內(nèi)加工模具外發(fā)維修檢測(cè)商品展示)轉(zhuǎn)關(guān)貨物“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”貨物一般轉(zhuǎn)關(guān)區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物分送集報(bào)貨物分送集報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)非分送集報(bào)貨物區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物不需進(jìn)入綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)，因此不納入系統(tǒng)管理空陸聯(lián)程海運(yùn)拼箱空陸聯(lián)程卡口登記貨物九、操作實(shí)務(wù)（部分物流運(yùn)作模式介紹）九、操作實(shí)務(wù)（部分物流運(yùn)作模式介紹）海外海外Overseas中國中國Chin

33、aVMI貨物流貨物流Material Flow發(fā)票發(fā)票 Invoice訂單訂單/結(jié)算結(jié)算Order/Payment供應(yīng)商管理庫存供應(yīng)商管理庫存Vendor Management Inventory (VMI)海外海外Overseas中國中國China國際采購配送國際采購配送Global Distribution Center貨物流貨物流Material Flow發(fā)票發(fā)票 Invoice訂單訂單/結(jié)算結(jié)算Order/Payment海外海外Overseas中國中國China發(fā)票發(fā)票Invoice發(fā)票發(fā)票Invoice訂單訂單Order訂單訂單Order視同出口可退稅視同出口可退稅Regarded as Exports (VAT Rebate)視同進(jìn)口視同進(jìn)口Regarded as Imports貨物結(jié)轉(zhuǎn)及出口退稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)及出口退稅Shipment Transit and VAT Rebate for Exports貨物流貨物流Material Flow發(fā)票發(fā)票 Invoice訂單訂單/結(jié)算結(jié)算Order/Payment倉庫企業(yè)D境外企業(yè)B境外企業(yè)A境外企業(yè)C生產(chǎn)企業(yè)E案案 例例 探探 討討 一一（境外轉(zhuǎn)讓貨權(quán)）（境外轉(zhuǎn)讓貨權(quán)） 綜綜保區(qū)保區(qū) 區(qū)外區(qū)外企企業(yè)業(yè) 境外境外資金流物流倉庫保管契約？物流企業(yè)B境外企業(yè)A資金流物