1、關(guān)于印發(fā)重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理暫行辦法的通知發(fā)布時(shí)間: 2012-07-24 點(diǎn)擊數(shù): 136渝建發(fā)2012111號關(guān)于印發(fā)重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理暫行辦法的通知各區(qū)縣(自治縣城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局,兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局,有關(guān)單位:為了推進(jìn)我市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)工作,根據(jù)重慶市建筑節(jié)能條例、重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知(財(cái)建2011207號及有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,我們研究制定了重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理暫行辦法

2、(以下簡稱辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下意見,請一并遵照執(zhí)行。一、高度認(rèn)識公共建筑節(jié)能改造的重要意義近年來,隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,公共建筑大量增加,其能耗較高的問題日益突出,公共建筑節(jié)能工作已成為建筑節(jié)能工作的重要方面。做好以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)的公共建筑節(jié)能改造工作,對促進(jìn)和帶動全社會節(jié)能,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。國家和我市高度重視該項(xiàng)工作,國務(wù)院印發(fā)的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案和市政府印發(fā)的重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案均對公共建筑節(jié)能改造作出了具體部署,列入了節(jié)能減排目標(biāo)考核內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理,2011年

3、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)工作,我市被國家列為全國首批重點(diǎn)城市,按照目標(biāo)任務(wù)要求,我市要在兩年內(nèi)完成400萬平方米的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。因此,各區(qū)縣建設(shè)、財(cái)政主管部門和有關(guān)單位務(wù)必充分認(rèn)識做好公共建筑節(jié)能改造工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。二、加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)(一各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局及有關(guān)單位應(yīng)加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員,明確資金支持力度,確保完成節(jié)能改造的目標(biāo)任務(wù)。(二各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要按照辦法要求,積極組織符合條件的項(xiàng)目申報(bào)示范項(xiàng)目,并采取切實(shí)有效措施,在抓好示范

4、項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí),高效推進(jìn)示范項(xiàng)目的順利實(shí)施。各區(qū)每年應(yīng)至少組織實(shí)施8萬平方米的示范項(xiàng)目,各縣每年應(yīng)至少組織實(shí)施3萬平方米的示范項(xiàng)目。(三示范項(xiàng)目建設(shè)各方主體單位,要按照辦法要求,強(qiáng)化質(zhì)量管理,加快推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè),確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),確保示范效果。并著力加強(qiáng)能力建設(shè),努力提升公共建筑節(jié)能改造的實(shí)施能力。(四各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局及有關(guān)單位要采取多種形式,做好宣傳培訓(xùn),努力營造良好的社會氛圍,提升全行業(yè)的實(shí)施能力,促進(jìn)公共建筑節(jié)能改造順利推進(jìn)。三、全面推行合同能源管理模式在公共建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與

5、用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局及有關(guān)單位要充分認(rèn)識在建設(shè)領(lǐng)域推行合同能源管理的重要意義,在公共建筑節(jié)能改造中大力推廣運(yùn)用合同能源管理模式,加大宣傳培訓(xùn)力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二一二年七月二十日重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第一條為提高公共建筑能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境,加快推進(jìn)全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè),規(guī)范公共

6、建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理,根據(jù)民用建筑節(jié)能條例、重慶市建筑節(jié)能條例和財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知(財(cái)建2011207號等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法所稱“公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目”(以下簡稱“示范項(xiàng)目”,是指通過市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門批準(zhǔn),列入我市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,并對采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造,改造后實(shí)現(xiàn)單位建筑面積能耗下降20%及以上目標(biāo)的項(xiàng)目。本辦法所稱“補(bǔ)助資金”是指專項(xiàng)用于支持公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金,資金來源由中央財(cái)政和市級配套財(cái)

7、政資金組成。第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)全市示范項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市建筑節(jié)能中心承擔(dān)示范項(xiàng)目的日常工作。鼓勵市級相關(guān)部門按照各自工作職責(zé),在推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。第四條區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)示范項(xiàng)目的征集初審、監(jiān)督實(shí)施以及市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交辦的其他工作。第五條節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)示范項(xiàng)目能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等節(jié)能診斷有關(guān)情況以及改造效果的核定工作,由市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門公開擇優(yōu)選聘。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供示范項(xiàng)目節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造(施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理等服務(wù),主要包括節(jié)能服務(wù)公司以及從事建筑節(jié)能診斷、技術(shù)咨詢和設(shè)計(jì)等節(jié)能服務(wù)的單位,由市

8、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門通過專項(xiàng)備案的方式進(jìn)行管理。第六條國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進(jìn)行改造、修繕時(shí),宜同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。第七條鼓勵優(yōu)先采用合同能源管理模式實(shí)施公共建筑節(jié)能改造。第八條市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門對在公共建筑節(jié)能改造中做出顯著成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。第二章示范項(xiàng)目申報(bào)及組織實(shí)施第九條示范項(xiàng)目應(yīng)在確保節(jié)能改造效果的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)濟(jì)、適用、安全的節(jié)能改造措施。第十條申報(bào)示范項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:(一示范項(xiàng)目應(yīng)為國家機(jī)關(guān)辦公建筑、商場、賓館飯店、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等公共建筑,實(shí)施改造的建筑面積原則上不少于5000平方米。(二示范項(xiàng)目應(yīng)提供不少于

9、1年連續(xù)的能源消費(fèi)賬單、建筑竣工圖紙、用電設(shè)備明細(xì)及技術(shù)參數(shù)。(三申報(bào)單位應(yīng)為示范項(xiàng)目的所有權(quán)人或其授權(quán)委托的使用權(quán)人、節(jié)能服務(wù)公司,對于政府組織實(shí)施的房屋修繕類工程項(xiàng)目涉及公共建筑節(jié)能改造相關(guān)內(nèi)容的,申報(bào)單位可為其投資主體。第十一條節(jié)能改造前,申報(bào)單位應(yīng)委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范(JGJ176-2009進(jìn)行節(jié)能診斷并出具節(jié)能診斷報(bào)告(編寫提綱見附件1。在此基礎(chǔ)上,編制重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目改造方案(以下簡稱改造方案,編寫提綱見附件2以及施工圖設(shè)計(jì)文件。第十二條申報(bào)單位申報(bào)示范項(xiàng)目時(shí),應(yīng)提交如下申報(bào)材料,經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后,報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。(

10、一重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目申請書(見附件3;(二節(jié)能診斷報(bào)告;(三改造方案;(四施工圖設(shè)計(jì)文件。對于公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目,申報(bào)單位應(yīng)提交上述申報(bào)材料,經(jīng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門初審后,報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十三條市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對初審合格的擬改造項(xiàng)目節(jié)能診斷報(bào)告中提出的建筑能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、改造建筑面積等進(jìn)行核定,并出具核查意見。市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門根據(jù)核查意見組織專家對擬改造項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目列入公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,并予以公布。第十四條申報(bào)單位應(yīng)將予以實(shí)施的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)工程合同報(bào)區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)

11、行備案,并按照國家及我市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。實(shí)施過程中,如對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大變更的,應(yīng)重新申請?jiān)u審和備案。區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對備案項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管,加大協(xié)調(diào)管理力度,推動示范項(xiàng)目建設(shè),并定期向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。第十五條示范項(xiàng)目所選用的關(guān)鍵材料、設(shè)備應(yīng)按照重慶市建筑節(jié)能技術(shù)備案與性能認(rèn)定管理辦法的規(guī)定進(jìn)行登記備案,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備應(yīng)按照國家及本市相關(guān)要求開展進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)。第十六條示范項(xiàng)目應(yīng)按照重慶市公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程的要求,同步設(shè)計(jì)、安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測裝置,工程驗(yàn)收前應(yīng)將實(shí)時(shí)采集的能耗數(shù)據(jù)上傳至全市建筑能耗監(jiān)測中心。第十七條示范

12、項(xiàng)目完工后,由申報(bào)單位組織參建各方主體在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下進(jìn)行工程驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的示范項(xiàng)目,經(jīng)整改后重新組織驗(yàn)收。第十八條示范項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格,并經(jīng)不少于3個(gè)月試運(yùn)行后,申報(bào)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門申請節(jié)能量審核,市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對改造效果進(jìn)行核定。 經(jīng)審核達(dá)到節(jié)能率指標(biāo)要求的示范項(xiàng)目， 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市財(cái)政主管 部門頒發(fā)“重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目”標(biāo)牌。 第十九條 申報(bào)單位應(yīng)積極配合主管部門開展宣傳交流，擴(kuò)大示范效果。 第三章 補(bǔ)助資金撥付與使用 第二十條 示范項(xiàng)目按照節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進(jìn)行補(bǔ)助，其補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)

13、為： （一）單位建筑面積能耗下降 25%（含）以上的，按 40 元/進(jìn)行補(bǔ)助。 （二）單位建筑面積能耗下降 20%（含）至 25%的，按 35 元/進(jìn)行補(bǔ)助。 第二十一條 工程驗(yàn)收合格后，申報(bào)單位應(yīng)持竣工驗(yàn)收合格意見、相關(guān)工程合同、補(bǔ)助 資金申請書（見附件 4）等資料向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請首批 50%補(bǔ)助資金，市財(cái)政主管 部門根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的審核同意意見，將補(bǔ)助資金撥付給示范項(xiàng)目。首批 50%補(bǔ)助 資金暫按本辦法第二十條第二款確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收的改造建筑面積撥付。 節(jié)能量審核完成后， 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告中核定的 節(jié)能率和改造建筑面積向市財(cái)政主管部門提

14、出剩余資金撥付意見， 市財(cái)政主管部門根據(jù)市城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見將剩余補(bǔ)助資金撥付給示范項(xiàng)目。 第二十二條 經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定其實(shí)際單位面積能耗下降低于 20%、 高于 10%的改造 項(xiàng)目，不予撥付剩余補(bǔ)助資金。 第二十三條 對采用合同能源管理模式實(shí)施的示范項(xiàng)目，所獲得的補(bǔ)助資金可按 8:2 的 比例分配給合同能源管理公司和建筑使用權(quán)人。 第二十四條 補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于以下范圍的開支： （一）示范項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用 1、節(jié)能改造相關(guān)設(shè)備及材料的購置、工程安裝等； 2、示范項(xiàng)目涉及的節(jié)能診斷、編制改造方案、施工圖設(shè)計(jì)、專家咨詢、節(jié)能量審核等 工程其他費(fèi)用以及節(jié)能改造后的節(jié)能管理等工作。 （二）重

15、點(diǎn)城市日常管理和配套能力建設(shè)等工作費(fèi)用 1、節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)的日常管理工作； 2、節(jié)能改造重點(diǎn)城市配套能力建設(shè)； 3、市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他支出。 第四章 監(jiān)督管理 第二十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門將不定期組織對示范項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對在我市從事節(jié)能改造示范項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù) 機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。 對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的示范項(xiàng)目， 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依據(jù)相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理。 第二十七條 區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對示范項(xiàng)目的安全、質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)，應(yīng)結(jié) 合示范項(xiàng)目實(shí)際，

16、加大支持力度，開辟綠色通道，簡化辦事流程，高效推動示范項(xiàng)目建設(shè)。 第二十八條 申報(bào)單位是示范項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格督促節(jié)能診斷、設(shè) 計(jì)、施工等單位落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任，確保示范項(xiàng)目順利建設(shè)。 第二十九條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定和合同約定，認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù) 并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三十條 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正地開展節(jié) 能量審核等工作，并對出具的報(bào)告負(fù)責(zé)。 第三十一條 列入實(shí)施計(jì)劃的示范項(xiàng)目，在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況之一者，取消其示 范資格，已撥付補(bǔ)助資金的予以追回： （一）完成施工圖備案，無正當(dāng)理由，半年內(nèi)未開工的； （二）未按備案的施

17、工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件實(shí)施，擅自作出重大工程變更的； （三）未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的； （四）未通過工程驗(yàn)收且拒不整改的； （五）經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核其實(shí)際單位面積能耗下降低于 10%（含）以下的； （六）拒不配合宣傳交流的。 第三十二條 示范項(xiàng)目因非不可抗拒因素未在申請書承諾的建設(shè)周期內(nèi)完成工程驗(yàn)收 的，將減少或停撥后續(xù)補(bǔ)助資金。 對超過承諾時(shí)間半年內(nèi)完成工程驗(yàn)收的示范項(xiàng)目扣減 25%的補(bǔ)助資金；對超過承諾時(shí)間 半年以上一年以內(nèi)完成工程驗(yàn)收的示范項(xiàng)目扣減 50%的補(bǔ)助資金； 對超過承諾時(shí)間一年以上 完成工程驗(yàn)收的示范項(xiàng)目取消示范資格。 第三十三條 申報(bào)單位必須對補(bǔ)助資金進(jìn)行專賬核算、專款專用，

18、任何單位或個(gè)人不得 截留、挪用。有下列情形之一者，市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門將停止撥付補(bǔ)助資金，已撥付 補(bǔ)助資金的予以追回，并依法進(jìn)行處理： （一）提供虛假資料，騙取補(bǔ)助資金的； （二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補(bǔ)助資金的； （三）不符合國家和我市相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。 第三十四條 有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門 依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第三十五條 示范項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行國家及我市建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定。 第三十六條 自 2011 年 10 月 1 日至本辦法實(shí)施前，正在實(shí)施或已實(shí)施完畢的節(jié)能改造 項(xiàng)目， 可申請獎勵資金， 經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)按照相關(guān)辦法審核后， 對達(dá)到單位建筑面積能耗下降 20%及以上的項(xiàng)目，參照本辦法第二十條規(guī)定按 50%的標(biāo)準(zhǔn)撥 付獎勵資金；對單位建筑面積能耗下降達(dá)不到 20%的項(xiàng)目不予獎勵。