1、87、11、14，經國務院批準，國家旅游局發布了導游人員暫行規定，這是我國第一個導游人員的管理規定。1999、5、14，國務院令第263號發布了導游人員管理條例，是我國旅游行業第二部法規。一、導游員的含義管理條例對導游人員確實定包括了三層含義：首先，必須取得導游證；其次，導游人員的導游活動必須受旅行社的委派；再次，為旅游者提供向導、講解及相關的旅游服務。因此，只有同時滿足上述三個條件的人員才可以稱為導游人員。二、導游資格具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷，身體健康，具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力的中國公民，可以參加導游員資格考試，經考試合格的，由國務院旅游行政管理部門或者國務院旅

2、游行政部門委托省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發導游人員資格證書。三、導游證書導游證書分為導游證和臨時導游證。導游證和臨時導游證的區別：1、獲得證書的途徑不同。2、有效期不同。3、語種要求不同。導游證和導游資格證最基本的區別和聯系是：導游資格證是獲得導游證的先決條件，導游證是獲得資格證的目標。持有導游證書的人員，必定具有資格證書；持有資格證書的人員，不一定能夠獲得導游證。四、不頒發導游證的情形1、無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2、患有傳染性疾病的；3、受過刑事處分的，過失犯罪的除外；4、被吊銷導游證的五、導游人員等級評定制度國家旅游局于1994年發布了關于對全國導游員實行等

3、級評定的意見和導游員職業等級標準，開始了導游人員等級考核評定工作。這一制度在1999年5月14日發布的導游人員管理條例中得以確認，從而成為一項法定制度。導游員等級制度沒有實現預期目標的主要原因1、市場沒有需求2、旅行社沒有按級付酬3、導游的社會分工存在偏差中華人民共和國職業分類大典中確定職業分類規定中，導游被劃分在第四大類，專業技術人員為第二大類，解釋為第四大類商業、服務人員，第四中類飯店、旅游及健身娛樂場所服務人員，第二小類旅游及公共場所服務人員，第一細類導游。六、導游員的權利和義務一權利1人格尊嚴和人身安全不受侵犯2在旅游活動中享有調整或變更接待計劃權3對旅游行政行為不服時，依法享有申請復

4、議權4對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權導游受辱是否就可以中止導游活動某日，某國內旅行社組織一批散客赴浙江桐廬旅游。在最后一個景點時，導游安排游客自由活動，12點準時在景點門口集合，赴飯店用午餐，餐后即要啟程返回。到了集合時間，絕大多數游客都回到了集合點，只有兩位游客尚未到達。等了5分鐘之后，導游決定先帶游客去飯店。做好安排后，正準備再返回集合地點，這兩位游客匆匆趕到，看到導游，其中一位游客對準他伸手就是一記耳光。導游一氣之下立即離去。下午游客由司機一人送返。返回后，游客到該旅行社投訴稱導游擅自終止導游活動，要求對導游進行處理。導游人員行使變更接待計劃權的條件：1

5、必須是在引導旅游者旅行、游覽的過程中2必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形3必須征得多數旅游者的同意4必須立即報告旅行社導游是否有權變更計劃某旅行社接待一教師團隊參加“昆明、大理、麗江、香格里拉十二日游”。經過雙方協商后簽訂了合同，并預收了團款。7月30日團隊出發開始了云南之旅，一路上旅游活動進展順利。8月7日到達漓江，接到當地旅游行政部門的通知，由于漓江上游發生洪水，前往中甸的道路不很通暢，將嚴格控制前往香格里拉的旅游人數，以防不測。地接社導游小王和全陪小謝將此情況立即告知帶隊校領導和部分教師，要求老師們考慮改變旅游行程。可部分教師卻不以為然堅決要求一睹香格里拉芳容。兩位導游在征得地接

6、社和組團社同意后，決定前往香格里拉。8月8日旅游團發車先到虎跳峽。午餐時接到鎮政府通知，前方50公里處道路已被洪水沖毀20多米，無法通行。導游再次將這一最新情況通報給學校領導和老師，建議另作旅行安排。可是，老師們仍不肯作罷，表示不親眼看見沖毀的道路，絕不會頭。無奈，團隊繼續前行。果然，車行不遠就到被毀的那一段，大家看到現場實景再沒說話，只得返回麗江古城。經與帶隊老師協商，兩位導游將放棄的景點改為玉龍雪山，在返回昆明的途中又免費加游了一個景點，以此來彌補老師們未能如愿的“香格里拉”之旅的缺憾。二義務1導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能2導游人員進行導游活動時，應當佩帶導游證3導游人員進行

7、導游活動，必須經旅行社委派4維護國家利益和民族尊嚴5遵守職業道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習俗和生活習慣6嚴格遵守接待計劃，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動7在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅游者人身、財產安全的情況，向旅游者做出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施。8不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。9不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙，脅迫旅游者消費。導游人員管理條例第21條：導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的，由旅游行政部門責令改正；拒不改正的，處500元

8、以下的罰款。在計分管理中扣4分。導游人員管理條例19條：導游人員未經旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動的，有旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告。一日，H旅行社收到張某等10位游客的投訴信，訴稱該導游李某欺騙游客，服務低劣，要求旅行社答復并賠償。經查，李某為該社原導游，現已辭職在家。在離開旅行社之前，他沒有將手中的業務移交給其他人員，自行用該旅行社的名義組團簽約，組織接待了一個近20人的旅游團隊赴杭州旅游，并借用了C旅行社的收費發

9、票。由于服務低劣且有欺騙嫌疑，引起游客不滿遭到投訴，后H旅行社就此事件上報旅游行政管理部門要求嚴肅處理。旅行社管理條例：出借收據發票違反旅行社管理條例，屬于委托非旅行社單位和個人代理或變相代理經營旅游業務的行為。由旅游行政管理部門處以警告、責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，處以3000元以上10000元以下的罰款處罰。有導游證是否可以免景點門票上海某單位組織職工去洛陽、開封、鄭州等地旅游，費用由單位承擔大部分。該單位委托上海甲旅行社安排景點、住宿、餐飲、交通等。甲旅行社組團后即委托洛陽一旅行社地接。旅游期間，該單位

10、有一職工拿出自己的導游證給洛陽的地陪看，說可以免門票進入景點，要求退還個人的門票費用。該地接社導游稱，要該職工在旅游結束返滬后再找甲旅行社商量解決此事。返回后該職工來到甲旅行社，要求退還自己在洛陽、開封、鄭州游玩時的門票錢款，被該旅行社拒絕，理由是1旅游合同是與單位簽訂的，與該職工沒有直接的關系；2該職工和其單位在簽約時事先并未提出此要求。解友之急去導游是否可行？李某是某市國際旅行社的一名正式導游員。多年的導游工作頗有業績，在導游界有許多朋友。一天晚上，正準備休息的李某接到一位同行的，稱其手頭有一個旅游團，但自己沒有時間帶，希望李某能幫助作導游以解燃眉之急，并答應給李某導游服務費400元。李某

11、心想朋友之間有困難應互相幫助，再說自己也是閑著，便毫不猶豫地答應下來。李某畢竟是老導游，對景點介紹輕車熟路，還不時有精彩之處，客人對此較為滿意，但在食宿方面卻出現了不少問題，不但住宿標準由三星級降到了二星級，飯菜的質量也不盡如人意。盡管李某極力彌補損失，但也很難令客人滿意。幾天后，游客向市旅游局投訴了該旅行社及導游員李某。扣8分，全行業通報導游人員管理條例20條：導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政管理部門責令改正；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業整頓。擅自增加景點需承擔責任西

12、安某旅行社接待了來自北京的由28位老人組成的“<aname=baidusnap0></a>夕陽</8>紅”旅游團隊，該旅行社委派陳某作為該團的導游員。在參觀游覽過程中，陳某對游客反復說，大家到古城西安一次不容易，既然來了，就應該多看幾個景點，以免留下遺憾。在只征得少數游客的同意后，陳某增加了小雁塔和碑林兩個計劃外景點，為此向每位游客加收了80元費用。為了能擠出時間參觀這兩個景點，陳某縮短了原計劃景點的參觀游覽時間，使老年游客疲憊不堪。旅游活動結束后，許多游客感到計劃景點的參觀太匆忙，沒有到達預期的目的，因此對陳某額外增加景點的行為非常不滿意，遂聯名投訴。旅行社中途換導游，是否屬于中止導游上海某旅行社安排導游李某為“金華三日游”旅游團提供導游服務。在游程進行到第二天時，李某接到旅行社通知：因原安排“仙居四日游”的導游突發疾病住院，無法出行帶團，而旅行社里因為旅游高峰一時無法找到熟悉仙居的導游，于是要求李某立即趕到仙居接團，李某的團隊則由旅行社另行派導游帶團。李某當即向游客說明了情況，請求游客諒解，并等到接替他的導游