1、中山市城市生態控制線劃定規劃服務項目（招標編號：ZZ21423238）招 標 文 件廣東志正招標有限公司二一四年九月中山市城市生態控制線劃定規劃服務項目 招標編號：ZZ21423238目 錄第一部分 投 標 邀 請 函2第二部分 用 戶 需 求 書5第三部分 投 標 人 須 知12（一）總 則13（二）招標文件16（三）投標文件的編制18（四）投標文件的遞交22（五）開標與評標24（六）授予合同31第四部分 合 同 書 格 式38第五部分 投標文件格式46自查表471. 商務評審自查表472. 技術評審自查表47表5-1 投標函48表5-2 法定代表人證明書/法定代表人授權書49表5-3 中小

2、企業聲明函（投標人為中小企業時適用）51表5-4 開標一覽表52表5-5 詳細報價清單53表5-6 投標響應與招標文件差異一覽表54表5-7 報價人基本情況55表5-8 項目負責人/技術負責人簡歷表57表5-9 擬為本項目主要技術人員及后續服務人員情況表59表5-10 2009年以來完成的同類項目一覽表62表5-11 專項規劃報告編寫實施計劃方案63表5-12 內容設計64表5-13 預期成果65表5-14 服務承諾66表5-15 擬投入本項目的通訊、辦公、檢測設備67表5-16 投標保證金退還說明格式68表5-17 中標服務費承諾書69第一部分 投 標 邀 請 函投 標 邀 請 函廣東志正招

3、標有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受中山市城鄉規劃局（以下簡稱“采購人”）的委托，對中山市城市生態控制線劃定規劃服務項目進行公開招標采購。歡迎符合資格條件的潛在投標人投標。一、 招標編號：ZZ21423238；二、 采購表編號：行政（13）0441、行政（14）0313；三、 項目名稱：中山市城市生態控制線劃定規劃服務項目四、 項目內容及需求：(采購貨物的名稱、范圍及主要內容及要求)1. 項目內容：中山市城市生態控制線劃定規劃服務，本項目預算為人民幣140萬元整。2. 簡要技術要求或招標項目的性質：詳見招標文件第二部分“用戶需求書”的采購項目內容 ；3. 本次采購貨物（服務）必須

4、是產自中華人民共和國境內的貨物（服務），合格的投標人應對所有招標貨物和服務進行報價，不允許只對部分貨物和服務投標報價； 4. 本項目不允許提交備選方案； 5. 該項目招標文件進行公示，公示期自2014年09月05日至2014年09月12日五個工作日，請在中山市政府采購網（五、 投標人資格要求：1. 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的要求；2. 具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的企業法人或其他組織；3. 須具備中華人民共和國建設部頒發的城鄉規劃編制甲級資質；4. 投標人近三年內（即從2011年09月至本招標公告發出之日，投標人成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄

5、，由投標人營業執照住所地或業務發生地人民檢察院出具行賄犯罪檔案查詢告知函的原件（復印件無效）。5. 本項目不接受聯合體投標；6. 投標人必須在采購代理機構登記且購買了招標文件；注：報名時提供：有效營業執照副本原件和復印件（需加蓋公章）、城鄉規劃編制甲級資質證書原件和復印件（需加蓋公章）及本人身份證復印件（加蓋公章）。符合投標人資格要求的投標人即可購買招標文件。（購買招標文件的單位，均被視為已充分理解本公告的有關要求，采購人及采購代理均無責任承擔其是否符合合格投標人條件而引起的一切后果）。六、 潛在投標人應當在2014年09月05日至2014年09月12日期間（每天上午8:3011：30，下午2

6、：305：30）（公休節假日除外）到廣東志正招標有限公司中山分公司（詳細地址：中山市東區中山四路亨尾大街3號軟件園東園區2樓20室）購買招標文件，招標文件每套售價200元（人民幣），售后不退。七、 遞交投標文件時間：2014年09月26日上午09:0009:30；八、 投標截止時間：2014年09月26日上午09:30。九、 投標文件遞交地點：中山市東區中山四路亨尾大街3號軟件園東園區2樓20室（廣東志正招標有限公司中山分公司）。十、 開標評標時間：2014年09月26日上午09:30；十一、 開標評標地點：中山市東區中山四路亨尾大街3號軟件園東園區2樓22室（廣東志正招標有限公司中山分公司）

7、。十二、 投標人必須按招標文件要求提交相應的投標保證金（詳細內容請參閱招標文件中的相關內容）。投標保證金的有關事項按投標人須知的相關規定執行。十三、 采購人和采購代理機構將不承擔投標人準備投標文件和遞交投標文件以及參加本次投標活動所發生的任何成本或費用。十四、 采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式。1. 采購人聯系方式采購人名稱：中山市城鄉規劃局聯系人：盧先生 電 話：0760-883371652. 采購代理機構聯系方式采購代理機構名稱：廣東志正招標有限公司（網址：）聯 系 人：王先生中山分公司地址：中山市東區中山四路亨尾大街3號軟件園東園區2樓20室電 話

8、88808187傳 真子郵箱：tender_zs廣東志正招標有限公司2014年09月05日第二部分 用 戶 需 求 書總 則1 本項目報價應包括：項目的需求分析、調研、設計、規劃編寫、規劃圖紙編制和遞交評審費用以及其他伴隨服務等相關的全部費用。2 在招標文件中凡有“”標識的內容均被視為重要的響應要求、技術指標要求和性能要求，投標人要特別加以注意并完全滿足這些要求。若投標人對該內容不滿足或有任何偏離將被視為無效報價。3 除經采購人同意外，中標人不得再以任何方式轉包或分包。4 本項目由中標人承包及負責招標文件對中標人要求的一切事宜及責任。5 本項目不接受聯合體投標。一

9、、 規劃項目名稱中山市城市生態控制線劃定規劃二、 規劃范圍中山市行政轄區陸域范圍，即陸域總面積1800.14平方公里。三、 生態控制線劃定規劃年限中山市城市生態控制線劃定規劃沒有規劃期限，經批準后，長期有效。四、 規劃依據（1）相關法律法規：中華人民共和國城鄉規劃法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國環境保護法中華人民共和國森林法中華人民共和國水法中華人民共和國文物保護法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國自然保護區條例中華人民共和國海島保護法基本農田保護條例城市綠線管理辦法廣東省城鄉規劃條例廣東省城市綠化條例廣東省林地保護管理條例廣東省風景名勝區條例廣東濕地保護條例廣東省歷史文化名城

10、名鎮名村保護條例（2）標準規范與規劃依據：廣東省城市規劃指引區域綠地規劃指引廣東省城市規劃指引環城綠帶規劃指引廣東省主體功能區規劃珠江三角洲環境保護規劃（2004-2020）珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004-2020）廣東省環境保護規劃綱要（2006-2020）廣東省生態控制線劃定與管理工作規程（征求意見稿）廣東省生態控制線劃定與管理技術指引（征求意見稿）中山市城市總體規劃（2010-2020年）中山生態市建設規劃（2005-2020年）中山市生態文明建設規劃（2011-2020年）中山市主體功能區劃實施綱要（2010-2020年）中山市飲用水源保護區調整方案中山市環境保護規劃（2011

11、-2020年）中山市旅游發展總體規劃（2005-2020）中山市林地保護利用規劃（2010-2020年）中山市地質災害防治規劃（2007-2020年）中山市土地利用總體規劃（2006-2020年）五桂山生態保護區規劃已編制完成的控制性詳細規劃等五、 設計要求（1） 劃定工作組織與計劃根據省政府統一部署和各部門職責分工，提出本市生態控制線組織管理架構，具體落實生態控制線劃定牽頭部門、決策機構、執行機構、監督保障機構等；明確各部門在生態控制線劃定、管理實施與監管過程中的職責和任務；明確和落實生態控制線劃定工作經費保障、整體進度計劃等。（2） 生態安全和空間格局綜合評估一方面，提取整合符合生態控制線

12、劃定要求的生態要素，評估城市生態服務、生態安全狀況和生態環境承載力。另一方面，系統分析城市生態空間結構特征。綜合考慮生態景觀要素，構建支持環境、社會、經濟可持續發展的城市生態安全和空間格局。（3） 生態控制線構成對象識別全面解讀相關法律、法規和各類規劃，總結分析其中對城鄉生態安全與環境保護、自然資源與人文資源的保護和利用、城鄉綠化建設等方面的目標與具體要求，結合對城市生態安全和空間格局綜合評估的結果，整理符合生態控制線構成要素的空間要求，綜合形成生態控制線總體空間范圍。在充分協調相關管理部門有關要求的基礎上，確定生態控制線主要構成對象的名稱、地點、面積、類型、空間控制范圍等內容。（4） 生態控

13、制線空間邊界確定基于生態控制線構成對象識別分析成果，利用高分辨率遙感影像圖、土地權屬、土地審批信息等進行疊加分析，對人工破壞、現狀建設痕跡明顯等存在疑問的地塊逐一進行外業踏勘核實。經修改完善后，確定生態控制線的空間范圍及邊界、控制總量和比例，明確生態控制線各類用地的空間界定（包括具體位置、坐標與面積等）。（5） 生態控制線分級管制區劃分根據生態安全綜合評估情況，結合生態控制線內各類用地的空間界定和管理要求，劃定生態控制線分級管制邊界，確定一級管制區和二級管制區，以適用不同的管控標準。（6） 生態控制線管理措施制定根據中山市的實際情況，制定生態控制線管理架構，明確各單位職責分工和監督考核機制；制

14、定生態控制線分級分類管理措施，包括提出分級管制和線內建設活動管控要求，建立生態控制線實施保障機制，明確生態控制線動態監測與評估機制，規定生態控制線在各級各類規劃中落實的具體形式與內容要求，建立生態保護補償機制等。（7） 生態控制線圖則編制與數據建庫整理生態控制線劃定成果，編制生態控制線圖則，形成生態控制線系列圖件成果。生態控制線圖則應全面反映市域生態環境基本狀況、生態控制線空間分布及分級分類情況。按生態控制線信息化、精細化、數字化動態管理要求，建立生態控制線地理空間數據庫，確保生態控制線劃定面積、比例等強制性指標的圖數一致。生態要素空間斑塊與具體分類、管制分級等信息應建立對應關系。（8） 生態

15、控制線劃定成果報批根據兩個不同的工作階段，劃定生態控制線主要形成工作方案和生態控制線圖則兩個成果。1）生態控制線劃定工作方案報批匯總形成生態控制線工作方案（含工作組織、初步劃定方案和實施管理措施），經征求各有關方面意見并組織專家論證后，報省住房城鄉建設廳審查。根據審查意見修改完善后的工作方案由各地級以上市人民政府印發執行，并報省住房城鄉建設廳備案。2）生態控制線圖則報批匯總生態控制線劃定成果（含生態控制線文本、圖件、說明書和數據庫），成果草案應與相關基層村鎮充分溝通協調、征詢有關部門和公眾意見，報各市城鄉規劃委員會審查通過后，由本級人民政府批準并公布實施。經批準的生態控制線圖則，報本級人民代表

16、大會常務委員會及省住房城鄉建設廳備案。六、 成果要求規劃成果：包含生態控制線劃定工作方案和生態控制線圖則2各工作階段。（1） 生態控制線劃定工作方案包括生態控制線劃定工作組織與計劃、初步劃定方案、管理實施措施。成果包含：文字說明書、圖紙、附表、管理實施措施。說明書：具體包括相關規劃解讀、市域生態資源現狀概述與綜合評估、市域生態安全格局構建、生態控制線劃定目標及比例、生態控制線構成對象、生態控制線空間范圍及分級管制說明等內容。圖紙：主要包括市域生態資源現狀圖、市域生態安全格局規劃圖、生態控制線范圍圖、生態控制線分級管制圖。要求提交AutoCAD 圖形數據（*.DWG 格式），或ArcGIS MX

17、D 文件及MDB 數據，統一采用西安1980 坐標系。附表：主要包括市域各區縣生態控制線劃定比例一覽表、生態控制線構成匯總表、生態控制線構成對象清單等。管理實施措施：具體內容包括生態控制線管理架構、分級分類管理措施、監督保障機制等內容。（2） 生態控制線圖則生態控制線圖則成果主要包括生態控制線劃定文本、圖件、說明書和地理空間數據庫。1）生態控制線劃定文本文本：生態控制線劃定的目的、范圍、依據、指導思想與原則，目標與指標，空間劃定，管理實施細則。2）生態控制線劃定圖件圖件：主要包括市域生態資源現狀圖、生態安全格局結構圖、生態控制線范圍圖、生態控制線分級管制圖、生態控制線用地分類圖和分區生態控制線

18、范圍圖等。全市域圖紙精度不低于1:10000 比例尺，各分區圖紙精度要求不低于1:5000 比例尺，平面坐標系統采用1980 西安坐標系，投影方式采用高斯-克呂格投影（經差6 度分帶）。圖紙格式為AutoCAD 圖形數據（*.dwg 格式），或ArcGIS MXD文件及MDB 數據。各圖件具體表達要求如下：說明書：說明生態控制線的背景及主要過程，包括工作歷程、劃定方案咨詢、審查程序、公眾參與的過程、反饋意見及落實情況等；劃定依據與原則；市域生態資源現狀概述與綜合評估；生態控制線劃定目標：生態控制線空間劃定方案；生態控制線管理實施。生態控制線地理空間數據庫：建立相應的生態控制線地理空間數據庫，便

19、于生態控制線的信息查詢與管理，為動態監測系統預留接口。生態控制線地理空間數據庫成果采用ARCGIS（MDB）格式，地理坐標采用西安80 坐標系。七、 生態控制線劃定工作方案工作進度簽訂合同后15個工作日完成中山市生態控制線劃定規劃工作方案。2015年3月底前將本地區生態控制線劃定圖則報送省住建廳備案。八、 付款方式1、 投標人投標報價含本項目的所有費用，即是包括現場勘察費、調研費、資料費、設計費、評審費、車旅費、打印費及采購代理費等在內的含稅價格。2、 合同簽定并生效后10個工作日內支付合同款的30%作為預付款；3、 中標人提交生態控制線劃定工作方案時支付合同款的20%。4、 規劃成果通過評審

20、，支付合同款的30%。5、 規劃成果經中山市人民政府批準后，中標人按要求提供成果時，支付余下20%的合同款。6、 雙方可委托銀行代付代收有關費用。7、 中標人在開具等額正式發票給采購人后10個工作日內，采購人將款項支付給中標人。九、 其它1、 本項目的所有中間成果、最終成果以及采購人提供的資料，其所有權均屬采購人，未經采購人同意，投標人不得外泄，否則采購人有權追究投標人的責任。十、 驗收1、 采購人組織對規劃項目成果進行驗收，其所有驗收費用由中標人承擔，包含在投標總價中。第三部分 投 標 人 須 知（一）總 則1. 說明(1) 招標范圍：見本招標文件第二部分用戶需求書。(2) 在招標文件中凡有

21、“”標識的內容條款被視為重要的響應要求、技術指標要求和性能要求。投標人必須對此作出回答并完全滿足這些要求不可以出現任何偏離，如果出現偏離則將被視為無效投標。(3) 購買了招標文件，而不參加投標的供應商，請在開標日期三日前以書面形式通知采購代理機構。若該項目因不足三家而導致重新招標，未予書面通知不參加投標的供應商將被取消重新參加該項目投標的資格。2. 定義及解釋(1) 貨物：指所有的由投標人為滿足招標文件要求而提供的工具、備件、報告書、圖紙和其它材料。(2) 服務：指投標人提供的調研、規劃設計、編制規劃圖紙相關內容、報送主管部門審批以及其他伴隨服務。(3) 采購人：中山市城鄉規劃局。(4) 投標

22、人：投標人是響應招標、參加投標的依法成立的公司或其他組織。(5) 采購代理機構：廣東志正招標有限公司。(6) 監管管理部門：中山市政府采購管理辦公室。(7) 評標委員會：評標委員會是依中華人民共和國政府采購法及有關法規組建的專門負責本次招標評標工作的臨時性機構（其成員稱為評委）。(8) 日期：指公歷日。(9) 時間：指每天24小時制。(10) 合同: 指由本次招標所產生的合同或合約文件。(11) 實質性響應：是指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規定，且沒有重大偏離或保留。(12) 重大偏離或保留：是指投標文件中影響到招標文件規定的貨物和服務質量或限制了采購人的權利/投標人的義務的規定，而認

23、可該等規定偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位。(13) 招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。(14) 招標文件中所規定的“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，包括電報和傳真發送。(15) 設計圖紙和文本文件必須做到清晰、完整，尺寸齊全、準確，同類圖紙規格應當盡量統一。3. 招標采購(1) 廣東志正招標有限公司受中山市城鄉規劃局的委托，接受合格的投標人就招標文件所述的中山市城市生態控制線劃定規劃服務項目進行投標。4. 合格投標人的基本條件(1) 按投標邀請函的規定。5. 行賄犯罪檔案查詢告知函(1) 行賄犯罪檔案查詢告知函由投標人向營業執照住所

24、地或業務發生地人民檢察院申請出具。投標人在提交的投標文件的正本中須提供行賄犯罪檔案查詢告知函的原件（提供復印件無效，視為無效標）。行賄犯罪檔案查詢告知函自出具之日起2個月內有效，開具的時間及有效期必須滿足資格條件中的相關規定，否則被視為無效投標。(2) 投標人到中山市檢察機關查詢行賄犯罪記錄所需手續資料請登錄中山市預防職務犯罪工作網（網址：6. 紀律與保密事項(1) 凡參與招標工作的有關人員均應自覺接受有關主管部門的監督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。(2) 開標后，直至向中標的投標人發出中標通知書時止，凡與審查、澄清、評價和

25、比較投標的有關資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。(3) 除投標人被要求對投標文件進行澄清外，從開標至簽訂合同期間，投標人不得就與其投標文件有關的事項主動與評標委員會、采購代理機構以及采購人聯系。(4) 從開標至簽訂合同期間，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標文件被拒絕。(5) 投標人不得串通作弊，以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則。(6) 獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，投標人應

26、歸還招標文件中的保密的文件和資料。(7) 由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途，除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露或將其用于本次投標以外的任何用途。開標完成后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料，并銷毀所有需保密的備份文件和資料。(8) 因投標需要，向投標人提供的公司介紹、項目背景、項目內容和開展計劃等相關資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途，除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露，否則采購人將保留采取相應法律措施的權利。7. 保證(1) 投標人必須保證所提交給采購代理機構、采購人的

27、資料和數據是真實的，并承擔相應的法律責任。8. 投標人知悉(1) 凡參加本次招標的投標人被視為已充分認識和理解了任何與本項目有關的影響事項和困難、風險等情況。9. 投標費用及報價(1) 投標人應承擔所有與編寫和提交投標文件及參加本次投標活動的所有費用，不論投標的結果如何，采購代理機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。10. 通知(1) 對與本項目有關的通知，采購代理機構將以書面（包括書面材料、信函、傳真等，下同）或在本 次招標公告刊登的媒體上以發布公告的形式，送達所有與通知有關的已領取了招標文件的投標人，傳真號碼以投標人的登記為準。投標人應于收到通知的當日以書面方式予以回復確認。

28、因投標人登記有誤或傳真線路故障導致通知延遲送達或無法送達，采購代理機構不承擔責任。（二）招標文件11. 招標文件構成(1) 要求提供的貨物、服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件包括：第一部分 投標邀請函第二部分 用戶需求書第三部分 投標人須知第四部分 合同書格式第五部分 投標文件格式12. 招標文件的澄清和修改(1) 在投標截止時間15日以前的任何時候，無論出于何種原因，采購代理機構可主動地或在解答投標人提出的需澄清問題時向預期投標人發修改文件對招標文件進行補充和修改。采購代理機構將在相關媒體發布該補充修改文件，并書面通知已購買招標文件的所有預期投標人，以上公告或通知方式視為

29、有效送達。預期的投標人在收到該補充和修改文件后應立即以傳真的形式回傳采購代理機構予以確認。預期投標人如在24小時內無書面回函則被視為同意補充和修改文件內容。該補充和修改的內容將作為招標文件的有效組成部分。(2) 預期投標人如認為本招標文件使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式提出質疑。采購代理機構應當在收到書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。(3) 預期的投標人如果要求對招標文件作進一步澄清，可以按招標文件所給出的采購代理機構通信地址以書面或電報方式（以下電報一詞均視為電子數據交換，電傳或傳真）通知采購代理

30、機構。采購代理機構對在投標截止日前15日收到的投標人上述要求進行書面答復（包括對詢問的解釋，但不注明來源），并以書面形式通知預期的投標人（澄清文件會同時在招標公司網站上公布，請密切留意）。預期的投標人在收到該澄清文件后應立即以傳真的形式回傳采購代理機構予以確認。如在24小時內無書面回函則被視為同意澄清文件內容，并有責任履行相應的義務。該澄清文件將作為招標文件的有效組成部分。(4) 考慮到補充、修改、澄清通知的影響，采購代理機構可酌情推遲投標截止日期和開標時間，并以書面形式通知已購買招標文件的每一投標人。(5) 招標文件的補充、修改、澄清公告發布之日距離開標時間不足15天時，如所有已購買招標文件

31、的投標人均書面同意不改變投標截止時間，則采購代理機構可以不改變投標截止時間和開標時間。13. 現場勘察(1) 潛在投標人可自行對項目現場及周圍環境進行勘察，以便潛在投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的資料，現場勘察所發生的費用由投標人自己承擔。(2) 任何人或任何組織在現場勘察時向投標人提交的任何書面或口頭上的資料，未經采購代理機構在網上發布或書面通知，均作無效處理。采購代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。(3) 采購人必須通過采購代理機構向投標人提供有關現場的資料和數據，該資料是采購人現有的，能使投標人利用的資料。采購代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負

32、責。(4) 投標人并應對由此次現場勘察而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。(5) 未參與現場勘察不做為否定投標人資格的理由。（三）投標文件的編制14. 投標文件的編寫原則(1) 投標語言：投標文件及投標人和采購代理機構就投標交換的文件和來往信件，應以中文書。投標人提供的支持文件、技術資料和印刷的文獻可以用其他語言，但相應實質性內容須附有中文翻譯本。(2) 計量單位：除在招標文件的技術規格中另有規定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位(國際單位制和國家選定的其他計量單位)。(3) 投標人應保證所提供的所有資料的真實性、準確性、完整性。(

33、4) 投標人在招投標采購過程中提供不真實的材料，無論其材料是否重要，采購人均有權拒絕，并取消投標人的投標資格，投標人需承擔相應的后果及法律責任。(5) 本項目不接受電報、電話、電子郵件、郵寄或傳真形式的投標文件。15. 投標文件編制要求(1) 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件規定及要求編寫，必須對招標文件提出的實質性要求做出響應，并提交完整的投標文件。投標人應對投標貨物和服務提供完整詳細的技術說明，如投標人對指定的技術要求不能完全響應，應在投標文件中清楚地注明。投標人對本招標文件的每一項要求所給予的響應必須是唯一的，否則將視為不響應。(2) 本項目不接受備選投標方案，投標文件的報

34、價只允許有一個報價，采購代理機構不接受有任何選擇的報價。開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。(3) 投標文件需按照招標文件規定的順序，統一編目編碼裝訂。16. 投標文件的構成(1) 商務文件部分：l 投標函（格式見表5-1）l 法定代表人證明書/法定代表人授權書（格式見表5-2）l 中小企業聲明函（投標人為中小企業時適用）（格式見

35、表5-3）l 開標一覽表（格式見表5-4）l 詳細報價清單（格式見表5-5）l 投標響應與招標文件差異一覽表（格式見表5-6）l 報價人基本情況（格式見表5-7）l 項目負責人/技術負責人簡歷表（格式見表5-8）l 擬為本項目主要技術人員及后續服務人員情況表（格式見表5-9）l 2011年以來完成的同類項目一覽表（格式見表5-10）l 服務承諾（格式見表5-14）l 投標保證金退還說明格式（格式見表5-16）l 中標服務費承諾書（格式見表5-17）l 其他資格證明材料(2) 技術文件部分根據招標文件的有關技術指標和要求，投標人提供必要的技術方案，應包括以下：l 專項規劃報告編寫實施計劃方案（格

36、式見表5-11）l 內容設計（格式見表5-12）、預期成果（格式見表5-14）l 擬投入本項目的通訊、辦公、檢測設備（格式見表5-15）l 項目管理、驗收方案l 投標人認為必要的其他技術資料。投標人有義務按照以上構成要求將投標文件編上唯一的連貫頁碼并裝訂成冊，不得出現重頁或缺頁。17. 投標報價說明(1) 投標人應按招標文件格式要求填寫開標一覽表。(2) 投標人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標價不是固定價的投標文件將作為非響應性投標而予以拒絕。(3) 投標人投標報價包含一切稅費；投標人相應增加成果正常使用所必需但招標文件沒有包含的所有部件、等一切費用，如果投

37、標人在被確定為中標人并簽署合同后，在規劃編制過程中出現任何遺漏，均由中標人免費提供，采購人將不再支付任何費用。18. 投標貨幣(1) 投標人提供的設計和服務價格用人民幣報價。19. 證明投標人合格資格的文件(1) 投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，以及證明其擬供的合同項下的貨物和服務的合格性符合招標文件規定的文件，并作為其投標文件的一部分。(2) 投標人提交的中標后履行合同的資格證明文件應滿足招標文件中對資格證明文件的要求。(3) 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙。20. 投標保證金(1) 投標人必須提交金額為：¥ 14,0

38、00.00 元 （大寫：人民幣壹萬肆仟元整）投標人交納相應的投標保證金作為其投標文件的一部分。未按規定提交投標保證金的，將被視為無效投標。(2) 投標保證金必須在2014年09月19日下午5：30之前到達采購代理機構帳戶上，并在遞交投標文件時，遞交銀行劃款單原件及復印件一份（原件審核后當場退還，復印件需加蓋公章）。(3) 投標保證金是為了保護采購代理機構和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損失，采購代理機構、采購人在因投標人的行為受到損害時可以沒收投標人的投標保證金。(4) 投標保證金以銀行劃帳方式提交，應同時滿足下列規定：a） 收款人：廣東志正招標有限公司中山分公司開戶行：中國工商銀行中山市水云

39、軒支行帳 號：2011 0042 1920 0032 717b） 注明招標編號。(5) 凡沒有根據投標人須知的規定隨附投標保證金的投標，將視為非響應性投標予以拒絕。(6) 未中標人的投標保證金，將在投標有效期滿后或在發出招標結果通知書之日起5個工作日內原額退還（保證金不計利息）。(7) 中標人的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求： a）中標人按投標人須知規定簽訂合同。 b）中標人按投標人須知規定支付了中標服務費。 c）如果中標人拒絕支付規定的中標服務費，采購代理機構/采購人有權在投標人所交的投標保證金中扣除全部費用，同時保留取消其中標資格并追究其法律責任的權利。(8) 下列任何一種情況發生時

40、，投標保證金將被沒收： a）投標人在投標文件中規定的投標有效期內撤回其投標； b）中標人在規定期限內未能按投標人須知規定簽訂合同，或未能按投標人須知規定接受對錯誤的修正。21. 投標有效期(1) 投標文件應在投標截止日后的90天內保持有效。中標人投標有效期則順延至項目完成驗收之日，在此有效期內未經采購人同意，投標文件的一切內容和補充承諾均為持續有效且不予改變。(2) 投標有效期比規定期限短的將被視為非響應標而予以拒絕。22. 投標文件的式樣和簽署(1) 投標人應準備投標文件正本一份，副本五份和與標書內容相同的電子標書一份（軟盤/光盤，封面注明公司名稱、招標編號），在每一份投標文件上要明確注明“

41、正本”或“副本”字樣；一旦正本和副本內容有差異，以正本為準。(2) 投標文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，由法定代表人或經過正式授權并對投標人有約束力的代表在正本上要求的地方簽字，并加蓋騎縫章。(3) 投標文件副本，所有資料都可以用投標文件的正本復印而成。(4) 投標文件的正本及所有副本的封面均須由投標人加蓋投標人公章。(5) 投標文件的任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件的簽字人用姓氏或首字母在旁邊簽字才有效。(6) 在招標文件中已明示需蓋章及簽名之處，投標文件正本均須加蓋投標人公章，并經投標人法定代表人或其授權代表簽名或蓋章。(7) 傳真和電傳的投標文件將被拒絕。23. 知識產權(1

42、) 投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物、軟件及服務或貨物、軟件及服務的任何一部分時，采購人免受第三方提出侵犯其專利權、商標權、工業設計權或其它知識產權的起訴或法律和經濟糾紛。如發生此類糾紛，由中標人承擔一切責任并賠償因此給采購人造成的全部損失（包括但不限于訴訟費用、律師費、調查費用及賠償金等全部損失）。(2) 投標價應包括所有應支付的對專利權、商標權或其他知識產權而需要向其他方支付的版稅。（四）投標文件的遞交24. 投標文件的密封和標記(1) 正本和電子標書一起封裝，副本五份一起封裝，在每一封口處加蓋公章，封套上標明“正本”“副本”字樣。(2) 封套均應按以下要求標記：“遞交：廣東志

43、正招標有限公司（中山分公司）項目名稱：（項目名稱） 項目編號：（招標編號） 在（投標截止時間）前不得啟封”的字樣。(3) 封套均應寫明投標人名稱和地址，以便如果其投標被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。(4) 如果封套未按本須知的要求密封和加寫標記，采購代理機構有權拒絕其投標。(5) 為方便開標唱標，開標一覽表（原件）、法定代表人證明書/法定代表人授權書一起封裝，封套標明招標編號、投標人名稱及“開標一覽表”字樣，封口處加蓋公章并由法定代表人或其委托人簽字。(6) 投標保證金劃款單（復印件）和退保證金說明（原件）一起封裝，封套標明招標編號、投標人名稱及“投標保證金”字樣。(7) 請在遞交投標文件

44、時同時帶上投標保證金劃款單（原件）作采購代理機構核實之用。25. 投標截止時間(1) 本次招標的投標截止時間見第一部分投標邀請函的規定。(2) 本次招標的投標文件遞交時間見第一部分投標邀請函的規定，采購代理機構收到投標文件的時間不得遲于規定的截止時間。(3) 采購代理機構可視具體情況延長投標截止時間和開標時間。在推遲了投標截止時間的情況下，采購代理機構、采購人和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。26. 遲交的投標文件(1) 采購代理機構將拒絕并原封退回在其規定的投標截止時刻后收到的任何投標文件。27. 投標文件的修改與撤回(1) 投標人在投標截止時間前，可以修改或

45、撤回其投標文件。但投標人必須在規定的投標截止時間之前向采購代理機構發出書面通知。修改后的投標文件須按本節對投標文件投遞的要求在投標截止時間之前重新遞交，否則，采購代理機構將拒絕接受修改后的投標文件。(2) 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。從投標截止時間起至投標有效期前，投標人不得撤回其投標。(3) 采購人和采購代理機構對不可抗力所造成投標文件的損壞、丟失、遲交等一切事項不承擔任何責任。（五）開標與評標28. 開標(1) 采購代理機構按投標邀請函規定的時間和地點公開開標。(2) 采購代理機構組織和主持開標會，投標人法定代表人或其授權代表務必準時參加開標會并簽名報到以證明其出

46、席。(3) 開標前先檢查投標文件的密封情況，確認無誤后拆封唱標。(4) 開標時，采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知（如有的話）、投標價格以及采購代理機構認為其他必要的內容。除了按照規定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕在投標截止時間前收到的投標文件。(5) 采購代理機構將記錄開標過程的有關內容，并由投標人簽字確認，存檔備查。29. 公開招標失敗后的處理(1) 如果開標當天，符合采購要求的投標人不足法定3家，本項目將重新組織采購或經上級主管部門同意后轉換采購方式繼續進行。若采購方式轉為競爭性談判或單一來源采購的，原招標文件轉為談判文件。(2) 采購方式轉為競爭性談判的評

47、審原則和程序。1. 談判原則：談判小組依據中華人民共和國政府采購法以及國家和地方政府有關政府采購的有關法規，遵循“公開、公平、公正、擇優、信用”的原則進行談判及評審。2. 評審辦法：在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。3. 評審程序談判小組對每個報價人的報價文件進行初步審閱。初步審閱結束后，談判小組集中與單一報價人分別進行談判（談判的內容主要是對報價方案的澄清、修正、補充、確認以及價格調整等。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有報價人）。如談判小組認為有必要，可進行二輪及以上輪次的談判。談判結束后，談判小組要求所有報價人在規定的時間內

48、提出最終報價，包括最終澄清方案、報價及有關承諾等。談判小組對報價人的最終報價進行評議和比較，并從通過符合性評審的報價人中根據評審辦法推薦成交候選人，并寫出談判結果評審報告。4. 最終報價結束后，談判小組對各報價人的報價文件進行初步評審，報價文件出現下列情況時將被認定為無效報價：a) 報價人不符合合格報價人的基本條件；b) 報價人未按招標文件的規定提交保證金或金額不足的；c) 報價有效期不足的；d) 報價資料虛報或者謊報的；e) 實施方案不滿足用戶技術規格書中要求的以及有重大偏離或保留的；f) 不接受談判小組修正的報價總價的。5. 談判小組對入圍的報價人的報價進行修正得出經過算術錯誤糾正、折扣、

49、為遺漏和偏差進行的調整以及其它規定的評比因素修正后得出的評標價，在實質性響應談判文件，在技術和商務部分都能滿足談判文件的前提下，談判小組將校核后的各報價人的報價從低到高排序。報價相同時，則按照本招標文件的技術評分細則進行評分，技術得分最高的確定第一成交候選人，報價和技術評審相同時，則按照本招標文件的商務評分細則進行評分，商務得分最高的確定第一成交候選人，并寫出本次談判的評審報告。6. 談判小組詳細分析、核準價格表，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下： 若報價文件中的大寫金額和小寫金額不一致時，以大寫金額為準； 當單價與數量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價； 采購

50、人需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果報價人是另外單獨報價的話，評分時計入報價； 如某報價人項目報價有漏項，采用通過符合性評審的報價人中該項報價最高的價格計入總報價后進行評分，但此價格不作為成交價格。若該報價人被確定為成交供應商，合同價以其原報價為標準； 談判小組認為應該調整的價格。 對小型或微型企業投標的扶持，按本部分32條“第二階段：詳細評審”第2款 “評分標準”c項“價格的核準和評分”中“對小型或微型企業投標的扶持”計算。7. 談判小組將按上述修正錯誤的方法調整報價文件中的報價，調整后的價格對報價人具有約束力。如果報價人不接受修正后的價格，則其報價將被拒絕。8. 最終報價超出項目預

51、算的將不予接受。(3) 采購方式轉為單一來源采購的評審原則和程序。1） 談判小組與供應商進行談判達成一致意見后，出具評審報告，確定成交供應商。30. 評標委員會(1) 本次招標依中華人民共和國政府采購法及有關法規組建評標委員會。(2) 評標委員會依法根據招標文件的規定進行投標文件的評審、提交評標報告推薦2名中標侯選人。31. 評標原則和步驟及評標方法(1) 評標基本原則：評標工作應依據中華人民共和國政府采購法以及國家和地方政府有關政府采購的有關法規，遵循“公開、公平、公正、擇優、信用”的原則進行。(2) 評標步驟及定標規定：第一階段：先進行投標人符合性審查。第二階段：對通過符合性審查的投標人按

52、照評標辦法進行詳細評審。(3) 評標辦法：本次招標的評標方式為綜合評分法，符合性審查階段采取評委一人一票，意見不一致時少數服從多數的的評標方式，詳細評審采用百分制綜合評分法，分數按四舍五入原則計至小數點后兩位。32. 第一階段：符合性評審(1) 評標委員會根據招標文件對投標文件進行符合性審查，檢查投標文件提交的內容是否齊全、簽署是否合格、是否滿足招標文件的要求、是否能證明有能力承擔本項目的任務、是否按招標文件的要求作出了相應的承諾。(2) 無效投標的認定投標文件出現但不限于下列情況被認定為無效投標：a) 投標人未按招標文件的規定提交投標保證金或金額不足的；b) 投標有效期不足的；c) 投標人不

53、符合合格投標人的基本條件；d) 投標文件主要資料不齊全或簽署不及格的；e) 投標資料虛報或者謊報的；f) 投標價不是固定價或投標方案不是唯一的；g) 單價與總價不相符，又不接受評標委員會修正的投標總價或投標報價明顯低于其他投標報價而投標人不能合理說明的；h) 投標報價超出項目預算；i) 投標報價有重大漏項或重大不合理；j) 實施方案不滿足用戶需求書的要求以及商務有重大偏離或保留的；k) 評標委員會認為其它構成投標未實質性響應招標文件要求的。(3) 在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，評標委員會有權要

54、求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人是否以低于成本投標參與競標，對被認定為低于成本投標競標的投標以無效投標處理。(4) 評標委員會根據資格審查需要，可以書面方式要求投標人對提供的符合性評審資料進行澄清和說明，或對符合性評審資料復印資料提供原件查驗核對，投標人應當按照評標委員會的要求以書面方式作出澄清、說明或提供相關資料原件核查。投標人不予澄清說明或沒有提供原件核查的，其符合性審查不予通過，投標文件作無效投標處理。(5) 符合性評審標準：詳見附表3-1。33. 第二階段：詳細評審（1） 評標委員會對通過符合性評審的投標文件進行詳細評審，評標委員會對每一投標文件進行詳細技術、商務、價格評審。按照評標程序的規定和依據評分標準以及各項權重，各位評委就每個投標人的技術狀況、商務狀況及其對招標文件要求的響應情況進