1、第一章緒論1、土地：土地是一個(gè)空間的概念,它是由氣候、地貌、土壤、 水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體.2、土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn),即作為財(cái)產(chǎn)的土地.3、土地的功能：負(fù)載的功能、養(yǎng)育的功能、倉(cāng)儲(chǔ)的功能、提供景觀的功能、儲(chǔ)值和增值的功能.4、土地兩重性：社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)不可缺少的生產(chǎn)資料、土地關(guān) 系的客體.5、 土地的根本性質(zhì)：土地是自然的產(chǎn)物土地面積的有限性、 土地位置的固定性、土地質(zhì)量差異的普遍性、土地利用的永久性.6、土地的經(jīng)濟(jì)供給是以土地的自然供給為根底的,在土地資 源供給的范圍內(nèi)變動(dòng).7、人口猛增和耕地銳減是造成糧食和環(huán)境兩個(gè)問(wèn)題的直接原 因.8、土地治理；是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下,綜

2、合運(yùn)用行政、 經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法,為提升土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)效益,維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制調(diào)整土地 關(guān)系,監(jiān)督土地利用,而進(jìn)行的方案、組織、限制等綜合 性活動(dòng).9、土地治理學(xué)的根本任務(wù)是應(yīng)用土地治理學(xué)的原理和方法,來(lái)研究和說(shuō)明一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下調(diào)整土地關(guān)系,監(jiān)督、 調(diào)控土地利用的規(guī)律,以到達(dá)平衡土地供需矛盾,取得更 大的生態(tài)效益,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的.10、土地治理的根本內(nèi)容包括地籍治理、土地權(quán)屬治理、土地 利用治理、土地市場(chǎng)治理四大局部.11、一般認(rèn)為,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,土地資源能夠得到最優(yōu)配置, 在市場(chǎng)在某些情況下,不能有效運(yùn)行,甚至不起作用,即 市場(chǎng)失靈.原因：公有土

3、地資源和公共產(chǎn)品的存在、土地 利用的外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)和不完全信息、不確定性、土 地投機(jī)行為.12、我國(guó)土地治理的根本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)主義土地公有制及土 地所有者和使用者的合法利益,保護(hù)、開(kāi)發(fā)、合理利用土 地,切實(shí)保護(hù)耕地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展.13、土地治理應(yīng)遵循的原那么：正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間 的關(guān)系的原那么,堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益統(tǒng)一的原那么, 堅(jiān)持依法、統(tǒng)一、科學(xué)的治理土地的原那么.14、地籍是指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用 途等根本狀況的簿冊(cè).15、地籍的作用：為土地治理提供根底資料、為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán) 權(quán)益提供根底資料、為改革與完善土地使用制度提供根底 資料、為

4、編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案等提供根底資料.16、地籍的分類：根據(jù)作用：稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍.根據(jù)特點(diǎn)：初始地籍和日?qǐng)龅丶鶕?jù)城鄉(xiāng)土地不同:城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍.17、宗地是指權(quán)屬界址線所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段,是地籍調(diào)查 的根本單位.18、根本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品 的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地.19、土地變更調(diào)查是指在全國(guó)土地調(diào)查根底上,根據(jù)城鄉(xiāng)土地 利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況,隨時(shí)進(jìn)行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更 調(diào)查和土地利用調(diào)查.20、地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量倆個(gè)方面.21、土地變更調(diào)查包括地籍變更調(diào)查和土地利用變更調(diào)查.22、土地登記是國(guó)家依照法定程

5、序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、 面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè), 已確定土地權(quán)屬,增強(qiáng)政府對(duì)于土地的有效治理,保護(hù)權(quán) 利人對(duì)土地的合法權(quán)益的法律制度.23、土地等級(jí)的意義是確定土地所有權(quán)和土地使用權(quán),維護(hù)社 會(huì)主義土地公有制不受侵犯,保護(hù)土地所有者,使用者的 合法權(quán)益.24、土地登記的特點(diǎn)：統(tǒng)一性、唯一性、連續(xù)性、強(qiáng)制性、公開(kāi)性、公信力. 原那么是：依法的原那么、申請(qǐng)的原那么、審查 的原那么、屬地管轄的原那么.類型：初始土地登記、變更土地登記、注銷土地登記其他登記25、農(nóng)村集體土地所有權(quán)面積：指村農(nóng)民集體所有的土地面積及分類面積.26、四至：27、土地制度：是一定社會(huì)制度下土地關(guān)

6、系的總和,是關(guān)于土地這一根本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度.內(nèi)容包括土地所有制度和土地使用制度.28、土地產(chǎn)權(quán)：是指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)力的總和.它包括： 土地所有權(quán).土地使用權(quán),土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土 地繼承權(quán)、地役權(quán)等.29、土地產(chǎn)權(quán)的特性：具有排他性、土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可 占用性和價(jià)值性、土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記才能得到法律的 認(rèn)可,收到法律的保護(hù)、土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性.30、土地所有權(quán)是土地所有制的核心,是土地所有制的法律表現(xiàn)形式,是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處 分其土地的權(quán)利.包括土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán).31、我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的唯一主體是國(guó)家,客體是一

7、切屬于國(guó)家所有的土地,包括 城市市區(qū)土地、依照法律規(guī)定的屬于 國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、遺照法律規(guī)定國(guó)家征 收的土地、依照憲法規(guī)定國(guó)家的荒山,荒地,林地,草地, 灘涂及其他.內(nèi)容是國(guó)家在行駛土地所有權(quán)的過(guò)程中的權(quán) 利和義務(wù).32、我國(guó)土地使用權(quán)是指使用土地的但單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體土地的占用、使用、收益以及依法局部處分的權(quán)利.主體是任何依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,33、土地權(quán)屬治理的內(nèi)容：依法確認(rèn)土地權(quán)屬、依法治理土地 變更、依法調(diào)查和處理土地權(quán)屬糾紛.34、國(guó)有土地使用權(quán)的獲得：有償取得方式、無(wú)償取得方式、 依法承包經(jīng)營(yíng)取得、依照法律

8、政策規(guī)定取得.35、國(guó)有土地使用權(quán)的收回：為公共利益需要使用的土地、為 實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改造的需要使用的土地、土地出讓 等有償使用合同到期的,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期的、公路 鐵路機(jī)場(chǎng)礦場(chǎng)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的.36、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；是指以出讓的方式取得國(guó)有土地 使用權(quán)在民事主體之間的再轉(zhuǎn)移行為.根本形式是出售、 交換、贈(zèng)與.37、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特征：土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)是發(fā)生在平等民 事主體之間的法律行為,遵循平等、自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)、信用等根本條原那么 ,只轉(zhuǎn)讓一定年限的使用權(quán) , 轉(zhuǎn)讓同時(shí)也轉(zhuǎn)讓了合同中規(guī)定的義務(wù)和權(quán)力,：土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)與其地上的建筑物不可別離.38、土地征收：是指國(guó)家為了公

9、共利益的需求,依法將農(nóng)民集體所有的土地變?yōu)閲?guó)有的土地.特點(diǎn)、公益性、強(qiáng)制性、有償性、合法性39、 征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、拆遷補(bǔ)償費(fèi)40、一書(shū)四方案：41、土地糾紛處理原那么：維護(hù)社會(huì)主義土地公有制,保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益的原那么、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的實(shí)事求是原那么、有利于團(tuán)結(jié)有利于合理利用土地原那么、 遠(yuǎn)期證據(jù)服從近期證據(jù)的原那么.42、土地利用：是指人類通過(guò)一定活動(dòng),利用土地的性能來(lái)滿足自身需要的過(guò)程.主要內(nèi)容包括：確定土地用途、在國(guó)名經(jīng)濟(jì)各部門間和各行業(yè)間合理分配土地資源、采用各種措施開(kāi)發(fā),保護(hù),整治,經(jīng)

10、營(yíng)土地資源,提升土地利用效率.43、土地利用影響因素：自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素.44、土地利用治理：是指國(guó)家根據(jù)預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)戈叭 組織、限制等工作的總和.是土地治理的核心.45、土地治理的指導(dǎo)思想：實(shí)施土地利用治理應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā) 展、保證土地資源平安和有效供給、前瞻性及科學(xué)性的指 導(dǎo)思想.46、知道土地利用治理要考慮的五個(gè)方面 ；經(jīng)濟(jì)效益、分配公平、 社會(huì)開(kāi)展、保證供給、環(huán)境質(zhì)量.47、土地利用治理的理論依據(jù)：土地報(bào)酬原理、馬克思的地租 地價(jià)原理、區(qū)位理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理.48、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、

11、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等.49、耕地利用特點(diǎn)：利用周期較短、對(duì)自然條件要求嚴(yán)格、集 約利用程度較高、具有永續(xù)利用性能.林地利用特點(diǎn)：利 用周期長(zhǎng)、森林是一種可再生能源、對(duì)自然條件要求不高、 多為綜合性利用.養(yǎng)殖水面：利用綜合性、利用的不穩(wěn)定 性.50、耕地保護(hù)：保持耕地的總量相對(duì)穩(wěn)定、保持根本農(nóng)田數(shù)量 不減少、改善耕地質(zhì)量 提升耕地生產(chǎn)水平、提升耕地利用 集約度 改變粗放式用地模式.建立耕地預(yù)警系統(tǒng)51、提升耕地利用集約度舉措：興建和維護(hù)排灌工程舉措；改 良土壤,提升土壤肥力；防治土地沙化,鹽漬化、水土流 失和污染；禁止閑置、荒蕪、破壞耕地；大力開(kāi)展土地整 治.52、建設(shè)用地利用的特點(diǎn)：建設(shè)用地利用的非生態(tài)型；建設(shè)用地的位置特別重要性；建設(shè)用地的高度集約型；建設(shè)用地 的穩(wěn)定性；建設(shè)用地的擴(kuò)張性.53、體地利用總體規(guī)劃的特性：綜合性；戰(zhàn)略性；長(zhǎng)期性；控 制性；權(quán)威性；動(dòng)態(tài)性 . 作用：為充分、合理利用每 一寸土地提供科學(xué)依據(jù)；調(diào)整人地關(guān)系,協(xié)調(diào)各部門用地 矛盾,保證國(guó)家“一要吃飯,二要建和、三要保護(hù)環(huán)境 的土地利用根本方針的貫徹落實(shí)；增強(qiáng)土地利用治理的手 段；有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展.54、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)：直接限制指標(biāo)：新增建設(shè)用地量；耕地保有量、根本農(nóng)田保有量.間