1、如皋數字城管智慧城管調研報告定稿 如皋數字城管智慧城管調研報告定稿12021 年 4 月 19 日文檔僅供參考管窺互聯網時代“智慧城管”建設“互聯網 +城管 ”課題組10 月）為積極呼應 “互聯網 +”行動計劃，加快我市轉型升級、結構調整步伐，課題組對寧波、杭州、南通等城市數字化城市管理工作進行專題考察學習，牽頭住建、民政、交通、公安等部門，圍繞 “智慧城管 ”建設進行研討與探索。現將調研情況匯報如下：一、“智慧城管”的提出背景、內涵及管理目標背景：隨著經濟社會的高速發展，城市化進程日新月異，城市規模不斷擴大、城市各類設施等管理要素快速增加，城市的社會結構日趨復雜，階層群體間的矛盾沖突逐漸增多

2、、社會形狀愈加活躍，群眾的訴求不斷提升，群眾的維權意識也在逐步增強。因此，在城市管理各類問題日益突出的情況下，不但要積極推廣數字化城市管理信息系統的建設，更要利用新技術、新理念、新思路，深化城市管理平臺的研究，將物聯網、云計算、新一代網絡通信技術和高性能數字技術等新一代信息技術融入到智慧城市的建設中來，努力推進數字城管的下一代應用 “智慧城管 ”的建設，即實現城市各類資源的高度共享、各業務單元的協同聯動、快速反應和精確管- 2 -2021 年 4 月 19 日文檔僅供參考理，全局統籌指揮、獨立全面過程監督考核，面向行動、支撐一線，以人為本、強化服務的智能化城市管理模式。內涵：智慧城管是充分利用

3、物聯網、云計算、信息融合、網絡通訊、數據分析與挖掘等現代信息技術手段，強化信息獲取自動化、監督管理精細化，業務職能協同化，服務手段多樣化，輔助決策智能化、執法手段人性化，經過信息資源整合實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的智慧化。智慧城管”是“數字城管 ”的拓展與升華。智慧城管概念的提出，是在已有“數字城管”建設豐富實踐的基礎上，進一步推進先進信息技術應用與全新城市管理和運營理念的融合，從而推動城市管理上臺階，城市公共服務上水平，為創新城市運營模式提出新方法、新思路。“智慧城管 ”是“智慧平臺 ”和 “智慧管理 ”的有機結合。經過廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知

4、識管理等技術，構建一個智慧的信息平臺，讓管理對象更具智慧。提高城市管理規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服務更便捷。目標：建設 “智慧城管 ”，需要充分利用現代信息技術，實現城市管理決策、城市管理過程、城市管理要素等全方位的數字化與智能化，推動城市管理公共服務能力的提升，努力實現標準創新、技術創新、管理模式創新、服務模式創新，打造服務型、開放型、效能型、智能型、和諧型城市管理。- 3 -2021 年 4 月 19 日文檔僅供參考二、當前國內智慧城市管理的模式與發展現狀模式一：網格式管理模式，以北京智慧城管為例北京市城管執法部門借鑒國內外智慧城市建設的先進經驗

5、，以城管物聯網平臺建設為載體，積極構建集感知、分析、服務、指揮、監察 “五位一體 ”的智慧城管總體架構，大力推進物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術應用，全力打造面向知識社會的創新2.0 模式。就北京東城區智慧城管系統來說，不但滲透到了文物保護、污染源調查等眾多事務管理，還從“管事 ”到 “管人 ”，如對流動人口的管理；將出租屋納入數字城管信息系統，由城管監督員上門為流動人口提供相應的服務，并將人口數據信息反饋到相關管理部門；完成了網格化綜合數據中心數據庫體系的搭建，整合全區信息資源、實現“人、地、物、事、組織”等科學化、精細化、智能化管理。北京城管對于構建“智慧城管 ”的基本要求是感知

6、、分析、服務、指揮、監察五大功能的“五位一體 ”的物聯網平臺。依托“五位一體 ”的城管物聯網平臺建設，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力。有利地推動城管執法的公共服務、指揮決策、巡查監察三大職能，實現了從“數字城管 ”向 “智慧城管”的跨越，最終實現城市管理精細化、智能- 4 -2021 年 4 月 19 日文檔僅供參考化、社會化的總體目標。模式二：條塊式管理模式，以杭州智慧城管為例杭州市智慧城管以現代信息技術為依托，建立了科學的考評體系、實施了信息采集市場化，著力完善數字城管標準和提升綜合服務功能，搭建起全市統一的城市綜合管理平臺，明

7、顯提升了運行實效，在杭州打造 “國內最清潔城市 ”、共建共享 “生活品質之城 ”的實踐中發揮了重要的作用。在工作格局上，按照 “一級監督、兩級指揮、按責處理 ”的原則，杭州建立起全市統一的智慧城市綜合管理平臺，形成市、區及部門間聯動的城市管理工作機制。在運作體系上，成立市城管信息中心，履行監督的職能；搭建協同工作平臺，履行指揮的職能；成立區二級協同指揮中心，強化城區指揮協調的力度。在系統建設上，始終堅持資源整合，實現部門與部門、市與區之間的網絡暢通，實現與市相關部門信息的共享與交互，大大降低建設成本，暢通信息交互的渠道。在系統拓展上，杭州的智慧城管緊緊依托市級平臺，在原覆蓋城區的基礎上，逐步覆

8、蓋全市7 個縣（市），將全市范圍內實施城市化管理的區域全部納入杭州市智慧城市管理的統一平臺。另外，還進一- 5 -2021 年 4 月 19 日文檔僅供參考步拓展覆蓋的領域，經過智慧城管二期項目建設，將智慧城管由地面延伸至地下，逐步實現對城市地下管網和市政、公用、環衛、公共交通行業的全覆蓋。杭州市經過實施智慧城管，將包括城市管理的人力資源和物力資源進行了整合，將街面治安監控系統和城管行政執法監控系統等都接入“智慧城管 ”運行系統。同時，在杭州的智慧城管指揮中心，還設立了協同平臺，由各職能部門派出專人進駐，當發生城市管理突發問題時，由市領導坐鎮現場協調。三、如皋市數字化城市管理基本情況8 月，如皋市數字化城市管理系統建成，10 月底正式運行。1月，順利經過了數字城管系統省級驗收。如皋數字城管系統覆蓋如城主城區約20 平方公里以及經濟技術開發區約15 平方公里。系統平臺包括公安、住建、交通、民政、如城等23 個一級專業部門。系統采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，自主研發的“城管通 ”，創新信息及時采集傳輸的手段，再造城市管理流程，從而實現精確、