1、XXXXXX 政府門戶網站互動交流平臺政府門戶網站互動交流平臺需求說明書需求說明書20102010 年年 4 4 月月 1212 日日目目 錄錄第一章第一章 項目概況項目概況.- 1 -1.1互動交流平臺運行現狀.- 1 -1.2建設目標.- 3 -1.3建設原則.- 4 -1.4建設內容.- 5 -第二章第二章 業務功能要求業務功能要求.- 6 -2.1 互動交流平臺總體架構設計 .- 6 -2.2 門戶展現層功能要求 .- 8 -2.2.1 省長信箱.- 9 -2.2.2 部門信箱.- 9 -2.2.3 公眾問答.- 10 -2.2.4 訪談類.- 10 -2.2.5 征集類.- 11 -

2、2.2.6 調查類.- 12 -2.2.7 湘湖論壇.- 12 -2.2.8 政務博客系統.- 12 -2.3 核心業務層功能要求 .- 13 -2.3.1 公眾訴求系統.- 13 -2.3.2 訪談直播系統.- 19 -2.3.3 民意征集系統.- 21 -2.3.4 問卷調查系統.- 22 -2.3.5 論壇系統.- 23 -2.3.6 博客系統.- 24 -2.3.7 統計分析及領導輔助管理系統.- 25 -2.3.8 信息交換要求.- 26 -2.4 業務支撐層功能要求 .- 27 -2.4.1 自定義表單系統.- 27 -2.4.2 模板生成器.- 27 -2.4.3 報表設計工具.

3、- 28 -2.4.4 工作流管理系統.- 28 -2.4.5 統一用戶身份認證管理.- 29 -2.5.6 全文檢索系統.- 30 -2.5 平臺基礎層要求 .- 30 -第三章第三章 技術性能及安全要求技術性能及安全要求.- 31 -3.1 技術性能要求 .- 31 -3.2 安全要求 .- 32 -第四章第四章 項目實施要求項目實施要求.- 32 -4.1 互動交流版塊欄目規劃要求 .- 32 -4.2 互動交流版塊網頁設計要求 .- 33 -4.3 系統平臺實施要求 .- 33 -4.4 項目計劃工期 .- 33 -第五章第五章 培訓及售后服務要求培訓及售后服務要求.- 34 -5.1

4、 培訓要求 .- 34 -5.2 售后服務要求 .- 34 -湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 1 -第一章第一章 項目概況項目概況1.11.1 互動交流平臺運行現狀互動交流平臺運行現狀XXX 政府門戶網站互動交流平臺，自上世紀九十年代正式上線運行以來，歷經數次改版，無論是從欄目設置、互動渠道，還是系統功能上都得到了很大的充實和提升，在宣傳推介湖南、打造陽光政府、提供公共服務、搭建政企政民溝通平臺等方面發揮了積極作用。目前互動交流平臺由七個子系統組成，包括：省長信箱、公眾問答、走進直播間、民意征集、網上評議、湖湘論壇以及信訪之窗。經過多年的努力，在互動交流平臺的建設和管理方面雖然也

5、取得了一些成績，但隨著服務型政府職能轉變的進一步深入，以及群眾參政、議政意識的提高，向我們的互動交流平臺又提出了更高的要求，現有的互動交流平臺在展現、功能、管理上都已經難以滿足公眾及內部業務要求。經過認真研究分析，充分調研公眾需求，并與國內先進地區政府門戶網站互動交流平臺進行對比分析，我省政府門戶網站互動交流平臺存在以下主要問題：1、面向社會公眾的互動交流渠道較少，難以滿足公眾需求。2、 “互動交流”版塊欄目設置不盡合理，缺少“政務博客”一類的主動性互動欄目。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 2 -3、省長信箱：信件處理流程是固定的，如果業務流程發生變化無法更改，沒有自定義表單功能

6、；信件編寫所需的表單無法根據業務需求進行修改；統計功能過于簡單，只能對固定幾項指標進行統計。4、公眾問答：問題提交、問題辦理流程無法根據業務需求進行流程變更，沒有數據統計功能。5、走進直播間：訪談預告期結束后無法自動下線；主持人、嘉賓、網友的發言都在一個編輯區內，不方便對內容進行管理；網友無法對本次訪談進行滿意度評價；訪談結束后無法對訪談內容進行修改、編輯；缺少對歷史訪談的歸檔管理。6、民意征集：民意征集、網上調查等問卷調查類業務的管理功能使用起來非常繁瑣，特別是大型問卷調查的制作非常復雜，需要消耗大量的時間進行設計和制作；無法將相關數據按照表格形式進行統計。7、湖湘論壇：無法進行論壇版塊設置

7、；無法根據關鍵詞對網友發帖進行過濾；論壇版塊之間無法合并；無法進行數據還原。8、互動交流平臺內的各個子系統相互獨立，沒有關聯，數據信息也無法共享和交換，后臺管理極為不便，各類數據無法進行統計分析。9、現有平臺缺少對用戶的統一認證和管理，業務處理過程中需要反復登錄多個應用系統，給工作帶來不便。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 3 -10、缺少業務監管功能，使得部門負責人無法對工作人員的工作效率、業務處理過程、工作成果等行為和數據進行有效監控和管理。1.21.2 建設目標建設目標本次省政府門戶網站互動交流平臺建設，是構建網上服務型政府、轉變政府職能、創新管理方式、提高行政效能、拉近政民

8、距離的重要舉措，是 XXX 政府門戶網站的重要組成部分。本次項目的建設目標包含一下主要內容：1、對目前的省長信箱等七個子系統進行重新梳理、規劃、設計、開發，并根據業務發展需求增設部門信箱、政務博客等新的互動交流渠道，將所有的互動交流渠道建立在一個統一設計、統一開發、統一標準、統一支撐的全新的一體化管理平臺上。2、在用戶管理方面，采用統一用戶管理系統，實現單點登錄，并與 XXX 數字認證中心提供的用戶 KEY 進行對接，確保用戶的合法性。3、在基礎運行環境建設方面，采用統一的操作系統、數據庫、應用服務器中間件。4、建立統一的業務應用支撐平臺，包括可視化的工作流設計系統、表單設計工具、模板設計工具

9、、報表設計引擎、全文檢索系統、信息交換系統，為業務功能的實現提供統一的標準湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 4 -支撐。5、開發公眾訴求系統、訪談直播系統、民意征集系統、問卷調查系統、論壇系統、博客系統，這六個業務子系統分別用于向社會公眾提供省長信箱、部門信箱、公眾問答、在線訪談、民意征集、在線調查、湖湘論壇、政務博客等互動交流渠道，并做到根據用戶需求可以隨時開辟新的互動交流渠道。6、設計開發統計分析及領導輔助決策系統，用于對本平臺內所有的數據信息進行統計，并生成報表，同時滿足領導對相關業務的監控和管理工作。1.31.3 建設原則建設原則本次互動交流平臺建設遵循以下原則：1、成熟性

10、：采用成熟產品和主流技術進行平臺建設，快速構建各應用系統。2、易用性：平臺設計應具備友好的用戶界面，符合通用系統的查詢使用習慣，方便使用。3、開放性：平臺采用開放技術，采用標準化設計，便于與其他系統間互連。4、高可靠性：平臺必須能保證系統具有可靠、均衡負載、故障恢復快捷，以及長時間連續運行的能力，保證在各種條件下良好運行。5、安全性：平臺從網絡層、系統層、應用層進行整體安全設計，湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 5 -集成成熟的安全產品，制定有效的安全策略，保障系統的安全穩定運行。6、經濟性：平臺必須充分整合資源，盡可能多的利用現有資源，節約建設經費。7、可擴展性：平臺的建設具備可

11、動態擴展能力，滿足隨著業務不斷增長的需要，保障互動交流平臺的可持續發展。1.41.4 建設內容建設內容序號序號產品名稱產品名稱功能模塊功能模塊單位單位數量數量省長信箱部門信箱公眾問答在線訪談民意征集在線調查網上評議網上聽證1互動交流版塊欄目設計新聞發布會套1公眾訴求系統訪談直播系統民意征集系統問卷調查系統論壇系統博客系統工作流管理系統自定義表單設計2互動交流管理平臺報表設計工具套1湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 6 -統一用戶管理模板設計工具全文檢索系統“互動交流”板塊頁面設計系統平臺實施3項目實施產品與技術培訓套1第二章第二章 業務功能要求業務功能要求2.12.1 互動交流平臺

12、總體架構設計互動交流平臺總體架構設計圖：系統總體架構圖圖：系統總體架構圖湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 7 -上圖為互動交流平臺總體架構設計，整個系統需嚴格遵循 SOA模塊化設計思想，降低系統之間的耦合度，減少甚至消除系統之間的依賴性，實現系統內部高度內聚，提高平臺的整體性。整個互動交流平臺結構共分為四層，包括：門戶展現層（面向公眾、面向管理兩部分） 、核心業務層、業務支撐層、平臺基礎層。門戶展現層是政民互動交流渠道的集中展現，核心業務層用于實現互動交流平臺的所有業務處理、業務監控、統計分析等功能，業務支撐層對整個互動交流平臺提供統一技術實現標準，平臺基礎層是互動交流運行的基礎環

13、境。門戶展現層中的“面向管理”部分分為了兩個功能入口，分別是統一用戶入口和領導管理入口。統一用戶入口主要為系統管理員、內容維護員、部門管理員等系統管理及業務處理角色實現單點登錄使用，領導管理入口是為“統計分析及領導輔助管理系統”提供的單獨入口，領導可從此入口方便的進入管理區實現業務監控及相關業務處理。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 8 -圖：互動平臺整體功能架構圖圖：互動平臺整體功能架構圖互動平臺整體功能架構圖分為前端業務展現和后臺管理兩大部分。公眾交互服務部分完全滿足了“系統總體架構”中關于門戶展現層的各項應用，根據各種互動交流渠道作用的相似性，分為公眾公眾訴求類、訪談類、調查

14、類、征集類、論壇和博客訴求類、訪談類、調查類、征集類、論壇和博客。公眾訴求類：公眾訴求類：省長信箱、部門信箱、在線投訴、在線咨詢等；訪談類：訪談類：在線訪談、新聞發布會、網上聽證等；調查類：調查類：網上評議、文本調查、問卷調查等；征集類：征集類：民意征集、熱點征集、訪談征集等；論壇類：論壇類：湖湘論壇；博客類：博客類：政務博客。后臺管理系統主要為所有的業務展現服務，每一個前臺展現都對應有相應的后臺業務管理功能，各功能需求具體可參照“核心業湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 9 -務層功能要求”章節的各項要求描述。平臺配置管理中的用戶管理、表單管理、流程管理、模板管理等可參照“業務支撐

15、層功能要求”章節的各項要求描述。2.22.2 門戶展現層功能要求門戶展現層功能要求對 XXX 政府門戶網站互動交流板塊的欄目和頁面布局進行重新規劃和設計，使之滿足國家和我省對政府門戶網站互動交流版塊的各項指標要求，同時也要符合群眾訪問門戶網站的使用習慣，提高各類互動交流渠道的易用性。門戶展現層包含省長信箱、部門信箱、公眾問答、在線訪談、民意征集、在線調查、湖湘論壇、政務博客等互動渠道的建設，并且根據業務需求可以靈活增加、展現更多的互動交流渠道。2.2.12.2.1 省長信箱省長信箱省長信箱的前臺展現應滿足以下基本要求：1、要求必須是注冊并通過審核的網友才能向省長信箱系統提交信件，網友注冊時需嚴

16、格匹配身份信息，做到身份證、郵箱、電話等信息的有效性驗證；2、網友在寫信時，系統應向網友提供收信對象名稱以供選擇，對于不能確定收信對象的，系統應有良好的處理機制；3、系統須有附件上傳功能，方便網友提供圖片及視頻資料，同時應對所上傳附件進行安全檢查，規避感染計算機病毒的風湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 10 -險；4、網友在提交信件時，可選擇信件內容是否對外公開；5、在網友提交信件后，系統應向網友提示信件是否提交成功，如果提交成功則同時給網友提供一個信件查詢碼，以便網友通過網站查詢信件處理進度及處理結果。2.2.22.2.2 部門信箱部門信箱部門信箱在前臺的展現應滿足以下要求：1、

17、要求必須是注冊并通過審核的網友才能向部門信箱系統提交信件；2、展現頁面須提供省政府各部門名稱供網友選擇，網友在不能確定收信對象的情況下也可提交信件，由后臺進行判斷后可轉發至相關部門；3、系統應具有信件相似度對比功能，在網友寫信時系統可根據信件內容自動與已存在的歷史信件進行對比，并將高度相似的歷史信件提供給網友閱讀，避免相似內容的信件重復提交。2.2.32.2.3 公眾問答公眾問答對于公眾的前臺展現應滿足以下基本要求：1、要求實現網上咨詢投訴的功能，實現公眾訴求事項在線提交；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 11 -2、網友可選擇咨詢投訴的受理對象，網友在提交信息時，可選擇信息內容是

18、否對外公開；3、咨詢投訴信息提交成功后，系統應向網友提示信息是否提交成功，如果提交成功則同時給網友提供一個信件查詢碼；4、網友可對咨詢投訴信息的處理結果進行滿意度評價。2.2.42.2.4 訪談類訪談類展現層中的訪談類互動主要包括：在線訪談、新聞發布會、網上聽證等。該類互動交流渠道在展現功能上具有相似性，須滿足以下功能要求：1、要求提供良好的人機對話界面，網友可方便的通過文字對話形式參與到訪談溝通中；2、系統至少提供文字直播、圖片直播及視頻直播三種形式；3、系統須具有訪談預告功能，在預告過程中網友可以向系統提交自己的問題和觀點，便于管理人員提前對網友提問進行梳理；4、訪談過程中要確保文字、圖片

19、、視頻的流暢；5、主持人、嘉賓與網友的發言區要劃分明確；6、對于歷史訪談，可按照日期進行歸檔，形成歷史訪談目錄，網友可調閱歷史訪談；7、對于已經完成的訪談，管理員可繼續對訪談內容進行修改和編輯；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 12 -8、對于已經完成的訪談，公眾可進行滿意度評價；9、前臺展現的訪談預告需要做到自動下線功能；10、訪談預告可提供背景資料展示功能，用視頻形式展現本次預告的相關資料。2.2.52.2.5 征集類征集類展現層中的征集類互動主要包括：民意征集、熱點征集、訪談征集等。該類互動交流渠道在展現功能上具有相似性，須滿足以下功能要求：1、民意征集的各個主題要求布局清晰

20、、合理，方便公眾查看；2、網友可根據征集主題的內容發表自己建議和觀點，可以查看征集結果；3、超過設定的征集結束日期后，前臺只保留征集主題、內容、結果，網友不能再進行信息提交；4、要求對網友發表的文字信息進行安全性檢查，規避感染計算機病毒的風險；5、對惡意、低俗、敏感詞匯進行自動屏蔽。2.2.62.2.6 調查類調查類展現層調查類組件可分為三類，分別為：問卷調查、網上評議、文本調查。調查類組件擁有類似功能，均需滿足以下功能要求：1、要求可進行單選項調查和多選項調查；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 13 -2、同一調查主題，可設置多個調查項；3、同一 IP 地址，在設定時間內只允許提

21、交一次投票，杜絕惡意投票行為發生；4、網友可查看投票結果，結果可通過表格、餅狀圖、柱狀圖、曲線圖進行展現；2.2.72.2.7 湘湖論壇湘湖論壇湖湘論壇在展現層應具備以下基本要求：1、具備一般論壇的基本功能；2、具有論壇用戶的有效性身份認證，網友經過注冊并通過驗證后才能發表言論，游客身份只能瀏覽論壇信息；3、系統可對網友發表的帖子內容進行關鍵詞過濾，防止不良言論出現；4、系統管理員可自由維護論壇欄目個數、名稱、擺放位置等；5、論壇支持信息的置頂功能。2.2.82.2.8 政務博客系統政務博客系統政務博客在展現層應具備以下基本要求：1、政務博客系統可以與統一用戶身份認證管理系統對接，驗證博主的合

22、法性；2、博主可自定義博客展現樣式；3、博主可設置是否允許網友在自己博客中留言；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 14 -4、博主日志可按照日期實現信息檢索；5、博客系統具有好友管理功能。2.32.3 核心業務層功能要求核心業務層功能要求核心業務層是整個互動平臺的心臟，系統需滿足所有業務部門的需求，并配備相應的統計分析及監管功能。核心業務層必須具備良好的開放性及靈活性，可方便快捷的實現各項業務操作及系統管理，所有系統應采用統一的組織機構完成部門及權限的劃分，具體要求如下：2.3.12.3.1 公眾訴求系統公眾訴求系統公眾訴求系統為門戶展現層的信箱類（省長信箱、部門信箱） 、投訴咨詢

23、類（公眾問答）提供業務原型及數據組織，本系統應具有以下基本功能：1、有較強的自定義流程功能，可使用工作流管理系統設計自定義信件及投訴咨詢的處理流程，支持并聯業務處理，在業務流程發生變更時，只需要在工作流管理系統中使用可視化的流程編輯工具即可實現業務流程的再造；2、系統可實現信件的轉辦、督辦、催辦、退回等操作；3、具有信件處理時限的紅黃牌預警機制；4、領導登陸系統后可根據角色查看并處理屬于自己的信件；5、領導或管理員并可將信件設置為“督辦” 、 “催辦” ，也可進行湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 15 -“轉發部門處理”等操作；6、領導可對信件進行批注，填寫處理意見；7、系統可按照

24、信件辦結率、用戶滿意度、關鍵詞等進行數據統計，并支持結果的打印導出操作；8、系統可實現與短信系統的對接，針對信件辦理流程中的每一個環節均可設置短信提醒功能；9、應能夠有效阻止短時間內信件的重復提交；10、系統應具有內部績效考核機制，可對工作人員的辦信時效、辦結率、辦理數量、有無催辦、有無退回等進行統計排名；11、對“垃圾箱”中的信件可以再次轉入正常處理流程；12、字典維護：可對事件發生地、來信內容分類、信件類別、處理方式、部門、市州等進行維護。現對省長信箱、部門信箱、公眾問答的業務流程及用戶角色做現對省長信箱、部門信箱、公眾問答的業務流程及用戶角色做出如下說明：出如下說明：一、省長信箱一、省長

25、信箱1、省長信箱業務流程解析省長信箱業務流程解析湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 16 -圖：省長信箱業務流程圖圖：省長信箱業務流程圖公眾前臺寫信提交至信箱管理員，對于不符合信訪條例及惡意信件可移至垃圾箱，垃圾箱中的信件可存檔也可直接刪除，對于正常信件轉發至對應的省長信箱。收到信件后有兩種處理方式：第一：可直接對信件進行回復，回復后的信件提交至信息審核員；第二：對于不能直接回復的信件，可轉發至相關部門管理員，并可設置督辦、催辦。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 17 -部門管理員收到省長轉發的信件后可以：第一：可直接對信件進行回復，回復后的信件提交至信息審核員。第二：不

26、能直接回復的信件退回至省長信箱并填寫退回理由。信息審核員在收到信件回復內容后，有兩種處理方式：第一：針對省長直接回復的信件，進行信息審核和發布，審核不通過的信件退回重新辦理；第二：針對部門回復的信件，進行信息審核，審核不通過的退回部門重新辦理，審核通過的直接發布。2 2、省長信箱用戶角色、省長信箱用戶角色信箱系統擁有系統管理員、信件管理員、主管部門、部門管理員、信息審核員等角色，各角色功能如下：系統管理員：系統管理員：省長信箱系統的權限配置，系統參數設置；信件管理員：信件管理員：對來信內容進行初審及篩選；主管部門主管部門：信件回復及信件轉發、督辦、催辦；部門管理員：部門管理員：處理相關信件回復

27、；信息審核員：信息審核員：完成信件回復內容的審核及發布。網友：網友：只有注冊并審核通過的網友，才能向部門信箱投遞信件。二、部門信箱二、部門信箱1 1、部門信箱業務流程解析、部門信箱業務流程解析湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 18 -圖：部門信箱業務流程圖圖：部門信箱業務流程圖網友在前臺可選擇信件的受理部門，信箱管理員收到信件進行初審，可將不合格來信移至垃圾箱，并且須添加備注說明。對于沒有選擇受理部門的信件，信箱管理員經過判斷后可轉發至相關部門處理，并可對信件進行督辦。部門管理員在收到來信后可進行一下處理：第一：對信件進行回復，回復內容提交至信息審核員；第二：不屬于本部門處理的，退

28、回信箱管理員重新分發，并注明退信理由。信息審核員在收到回信內容后可進行一下處理：第一：對回復內容進行審核，審核通過的回復可直接發布；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 19 -第二、審核不通過的退回部門重新辦理，并注明退回理由。2 2、部門信箱用戶角色、部門信箱用戶角色部門信箱系統擁有系統管理員、信件管理員、部門管理員、信息審核員等角色，各角色功能如下：系統管理員：系統管理員：部門信箱系統的權限配置，系統參數設置；信箱管理員：信箱管理員：完成來信初審、轉發及篩選；部門管理員：部門管理員：負責辦理信件回復；信息審核員：信息審核員：完成信件回復內容的審核及發布。網友：網友：只有注冊并審核

29、通過的網友，才能向部門信箱投遞信件。三、公眾問答三、公眾問答1 1、公眾問答業務流程解析、公眾問答業務流程解析公眾問答的業務流程與部門信箱的業務流程基本相似。2 2、公眾問答用戶角色、公眾問答用戶角色系統管理員：系統管理員：公眾問答系統的權限配置，系統參數設置；信箱管理員：信箱管理員：完成網友提問初審、轉發及篩選；部門管理員：部門管理員：負責對網友提問進行回復；信息審核員：信息審核員：完成回復內容的審核及發布。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 20 -2.3.22.3.2 訪談直播系統訪談直播系統圖：在線訪談業務流程圖圖：在線訪談業務流程圖一、訪談直播系統流程解析一、訪談直播系統流

30、程解析訪談直播系統分為三種狀態，分別是訪談預告、訪談進行中、歷史狀態。訪談發起前可進行訪談預告，可以是專題形式預告也可是在論壇中開辟版塊進行預告，預告主要是通知公眾訪談時間及訪談內容，訪談預告可收集公眾意見，公眾提前向嘉賓提問，提出的問題在后臺可看到。訪談進行中系統可提供視頻直播、文字直播、圖文直播、音頻直播等形式，前臺展現可提供文件下載、訪談背景展示、文字互動等功能。訪談進行時，公眾提問由導播對問題進行分揀，信息分發至直播系統或提交給主持人，主持人看到信息后可對嘉賓進行提問，湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 21 -嘉賓的回答信息由速錄員錄入系統并通過審核員進行審核后對外發布，針

31、對有文字嘉賓的訪談，可將公眾的提問分發至文字嘉賓，由文字嘉賓完成回答。對于已結束的訪談，網友可對本次訪談進行滿意度評價，管理員可對已結束的訪談進行內容修改和編輯。二、訪談直播系統用戶角色二、訪談直播系統用戶角色在訪談直播系統擁有管理員、導播、主持人、嘉賓、速錄員、審核員等角色。訪談管理員：訪談管理員：制作訪談主題、發布訪談預告、開啟訪談、關閉訪談、管理歷史訪談；導播導播：在線直播調度、訪談過程控制；主持人：主持人：負責訪談過程的主持工作；嘉賓：嘉賓：負責回答公眾提出的問題；速錄員：速錄員：負責整個訪談過程的文字錄入；審核員：審核員：完成信息審核及信息發布。三、訪談直播系統需滿足以下要求三、訪談

32、直播系統需滿足以下要求訪談直播系統是互動交流版塊中在線訪談、網上聽證、新聞發布會欄目的后臺業務管理，該系統應具備以下基本功能：1、系統要具有科學、合理的訪談流程，且該流程可使用工作流管理系統進行流程變更；2、系統中具有主持人、嘉賓、速記員、網友、信息審核員等多種角色，要能夠將各類角色組織在一起協同完成訪談，并可湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 22 -根據需要增加角色；3、系統應具有訪談預告功能，管理員可將預告期內的網友提問進行統計，并支持統計結果的導出和打印；4、系統可實現文字、視頻、音頻、圖片的同步直播；5、系統應對訪談進行中的各環節具有很好的可控性，可對來自特定 IP 的信息

33、進行屏蔽和開放操作，可開啟和關閉特定角色的發言；6、對網友發言要有關鍵詞過濾功能，對設定的敏感詞語能夠加亮顯示，提醒管理員做出相關處理；7、管理員可對訪談中所產生的各類信息進行分類匯總和統計；8、訪談結束后，管理員可繼續對訪談內容進行修改、編輯；9、網友可對本次訪談進行滿意度評價，管理員可對評價結果進行統計；10、管理員可將結束后的訪談置為歷史訪談狀態，形成歷史訪談列表，供網友查閱；11、系統應提供對歷史訪談的歸檔管理功能；12、系統可實現與視頻采集系統的對接，可解析并播放AVI、WAV、WMV、FLV 等視頻文件格式。13、系統可統計出每個工作人員參與的訪談總數與訪談時間。2.3.32.3.

34、3 民意征集系統民意征集系統一、民意征集系統為展現層的征集類互動欄目提供后臺業務管一、民意征集系統為展現層的征集類互動欄目提供后臺業務管湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 23 -理，該系統應具備以下基本功能：理，該系統應具備以下基本功能：1、要求系統具有良好的信息發布功能，管理員可方便、快捷的維護征集主題，實現主題的增、刪、改、查等操作；2、對過期主題可實現歸檔操作，按時間、主題詞等進行分類歸檔，用戶可方便的查詢到歸檔數據；3、對于正在調查中的主題可方便查看到征集的結果信息；4、并可設置特定網友提交的信息結果是否公開，針對未公開及未審核的信息前臺不做展現；5、系統應具有屏蔽關鍵詞功

35、能，在前臺涉及到關鍵詞的信息不做提交入庫等操作。二、民意征集系統用戶角色二、民意征集系統用戶角色民意征集系統擁有以下用戶角色權限：系統管理員：系統管理員：用戶權限配置，系統參數設置；內容維護員：內容維護員：負責民意征集主題的設計、制作及內容維護；內容審核員：內容審核員：負責對信息內容的審核及發布；、信息統計員：信息統計員：負責對系統內產生的數據根據需求進行統計。2.3.42.3.4 問卷調查系統問卷調查系統一、問卷調查系統為展現層的調查類互動欄目提供后臺業務管一、問卷調查系統為展現層的調查類互動欄目提供后臺業務管理，該系統應具備以下基本功能：理，該系統應具備以下基本功能：1、要求系統具備靈活的

36、問卷維護功能；2、可制作多層級的調查問卷；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 24 -3、可制作單選項和多選項問卷調查；4、問卷調查系統應提供強大的查詢統計分析功能，可生成統計表格、柱狀圖和餅狀圖，并提供結果的打印導出等操作；5、實現調查項的導入功能，系統可接受來自在 Word 中編輯好的調查項，直接導入系統即可實現調查項的維護；6、系統可統計出每個調查選項的投票人數；7、調查結果可形成表格并導出 Excel。二、問卷調查系統用戶角色二、問卷調查系統用戶角色問卷調查系統擁有以下用戶角色權限：系統管理員：系統管理員：用戶權限配置，系統參數設置；內容維護員：內容維護員：負責問卷調查主題的

37、設計、制作及內容維護；內容審核員：內容審核員：負責對信息內容的審核及發布；信息統計員：信息統計員：負責對系統內產生的數據根據需求進行統計。2.3.52.3.5 論壇系統論壇系統一、論壇系統為展現層的一、論壇系統為展現層的“湖湘論壇湖湘論壇”提供后臺業務管理，本提供后臺業務管理，本系統應具備以下基本功能：系統應具備以下基本功能：1、具有一般企業級論壇的所有功能；2、論壇管理系統應快速方便的搭建出整個論壇平臺，可方便的對整個論壇平臺生成靜態頁；3、具有論壇版塊合并功能；4、具有論壇會員權限管理及積分管理功能；湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 25 -5、必須實現對網友言論進行關鍵字自動

38、屏蔽，對含有敏感詞匯的帖子可阻止其提交；6、具有嚴格的內容審核機制，論壇中的所有言論只有通過審核后方可在前臺展現；7、論壇維護人員可自定義論壇展現模式，系統應至少提供分欄式、導航式等展現形式；8、具有較強的統計功能，可按時間段進行相關數據統計，可按發帖人統計，可按審核人統計，可進行主題統計、跟帖數統計、點擊數統計等。二、論壇系統用戶角色：二、論壇系統用戶角色：論壇系統擁有以下用戶角色權限：系統管理員：系統管理員：擁有論壇系統的最高權限，用戶權限配置、系統參數設置，論壇信息統計；版主：版主：擁有指定版塊的最高權限，可版塊內的帖子進行刪除、屏蔽、修改、置頂等操作；注冊會員：注冊會員：是論壇的主體，

39、具有論壇的文章發表、圖片上傳、回帖等操作；游客：游客：可對瀏覽論壇中公開的帖子。2.3.62.3.6 博客系統博客系統一、政務博客系統應具備完整的管理與展現功能，具體應實現一、政務博客系統應具備完整的管理與展現功能，具體應實現以下功能：以下功能：湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 26 -1、博客系統要能夠與統一用戶身份認證管理系統對接，只接受通過認證的用戶開辦博客；2、用戶在博客系統中的日志及評論信息需審核后方可在前臺展現；3、對于出現違禁信息的博客可執行停用、關閉等操作；4、應具備關鍵詞過濾功能，對含有相關敏感詞匯的博文及網友言論進行過濾，并能夠刪除或阻止其提交；5、用戶可定制博

40、客展現樣式及展現模塊；6、實現博文的歸檔管理。二、博客系統用戶角色：二、博客系統用戶角色：博客系統擁有以下用戶角色權限：系統管理員：系統管理員：擁有博客系統的最高權限，用戶權限配置、系統參數設置；會員：會員：注冊并通過審核的會員可開辦并管理自己的博客；內容審核員：內容審核員：對所有博客內容進行審核及發布，可關閉指定博客。2.3.72.3.7 統計分析及領導輔助管理系統統計分析及領導輔助管理系統一、本系統應滿足以下基本要求：一、本系統應滿足以下基本要求：1、要求系統具備強大的統計分析功能；2、可使用報表設計工具進行特定報表的自定義設計；3、可將抽取出的數據自動填入設計好的報表中，并以表格、餅湖南

41、省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 27 -狀圖、柱狀圖、曲線圖等圖表形式進行展現；4、該系統可滿足相關領導對部門工作的監管需求，實時查看相關人員的工作狀態、信件辦理進度、事項辦結率、公眾滿意度等數據信息，可做到網站訪問量統計、欄目點擊量統計、欄目點擊率統計等，輔助相關領導做好管理工作。二、系統用戶角色二、系統用戶角色系統管理員：系統管理員：用戶權限配置、系統參數設置；領導：領導：具備處系統管理員外的所有權限；信息統計員：信息統計員：對系統內的數據信息進行統計，并形成報表。2.3.82.3.8 信息交換要求信息交換要求目前互動交流的各個子系統都是相互獨立的，沒有任何關聯性，給業務處理、數

42、據統計、業務監管造成諸多不便。因此，本次建設必須解決各子系統間的信息交換問題，主要從以下兩方面考慮：一、內部信息交換一、內部信息交換實現內部各子系統間的信息交換功能，支持跨系統的業務流轉，相關數據信息可在平臺內實現共享；二、對外信息共享二、對外信息共享實現異構系統數據交換，系統應預留 Webserivce 標準接口，可生成 RSS 種子，可生成標準的 XML 格式文件，便于與 WCM 系統及其他第三方應用系統的對接。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 28 -2.42.4 業務支撐層功能要求業務支撐層功能要求業務支撐層在整個平臺中起著關鍵作用，業務支撐層為平臺的核心業務層及門戶展現層

43、提供通用的技術標準支撐。2.4.12.4.1 自定義表單系統自定義表單系統自定義表單系統應滿足以下基本功能要求：1、提供可視化的表單設計工具，采用所見即所得的設計方式；2、規劃表單數據映射關系，通過服務器端引擎發布、解釋、合并、接收、處理和驗證表單數據，驅動表單工作流程，完成處理和監控電子表單在組織內外運行的全過程管理和表單信息的入庫管理；3、方便地快速構建滿足用戶需求的前臺展現表單，滿足信息填報格式多變性的需求；4、應允許表單設計者以簡單的拖拽方式，方便地重建與紙面表單外觀保持高度一致的電子表單。2.4.22.4.2 模板生成器模板生成器模板生成器應滿足以下基本要求：1、提供可視化的模板設計

44、工具，用于實現互動交流類網頁的快速改版；2、具有模板克隆、繼承功能；3、可兼容 Dreamweaver 文件。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 29 -2.4.32.4.3 報表設計工具報表設計工具要求系統可針對各項業務功能實現強大的報表分析功能，并提供打印下載另存為 word、excel、xml 等功能。基本功能要求如下：1、可視化的報表計工具；2、實現一表多圖的展現，包含餅狀圖、柱狀圖、線形圖、甘特圖等；3、可將報表保存為 Word、Excel、PDF 等文件格式；4、可靈活的任意組合、自行定義復雜的數據查詢條件。2.4.42.4.4 工作流管理系統工作流管理系統工作流引擎在系

45、統中占有舉足輕重的地位，整個公眾訴求系統及訪談直播系統都需要使用工作流引擎來完成自定義業務流轉的配置。因此對工作流引擎的要求較高，具體要求如下：1、工作流引擎應完全符合 WfMC 標準，應完全實現 WfMC 所要求的 5 種接口類型；2、應具有強大的流程描述能力，引擎應不僅支持順序流程的流轉，而且還應支持分支、并發、循環、子過程、同步、異步、競爭、多工作流、活動組、靜態活動等順序流轉；3、使用令牌驅動模型機制，工作流模型應能夠清楚地定義任意情況下的工作流并且能形象完整地刻畫出工作流過程；4、支持分布式應用，流程管理平臺應實現在不同服務器上運行的工作流引擎能相互協作，交換數據，從而提高工作流系統

46、湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 30 -處理業務流程的靈活性和適用范圍；5、工作流應支持集群操作，應能夠采用雙結點故障應急，確保關鍵服務和其他后端系統的可用性；6、具有系統管理和業務監控能力，可方便的對系統中的業務進行流程監控，圖形化展現出業務流轉方向及過程；7、具有垃圾回收機制，對工作流引擎在產生的無效過程數據，可進行數據回收清理，提高引擎處理效率，保證大并發量下工作流引擎的高可靠性；8、工作流引擎需支持流程的導入導出操作。2.4.52.4.5 統一用戶身份認證管理統一用戶身份認證管理統一身份認證系統須采用 XXX 數字認證中心統一發放的 KEY 進行認證登錄，系統需考慮實現與

47、 WCM 或其他系統的對接，實現統一入口。要求系統可讀取 UKEY 中的數據實現只需完成一次登陸，即可使用互動平臺中相應權限的各項功能。該系統應滿足一下基本要求：1、單點登錄：對各應用系統提供集中統一的跨平臺用戶認證服務，實現安全、高效的單點登錄機制，用戶登錄成功后可根據權限提供不同的內容展現；2、統一授權和集中權限管理：對平臺中的用戶提供統一的授權服務，并采用基于角色的方式對有關權限的部分要素進行統一靈活地管理。通過集中權限管理和統一授權，規范授權模湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 31 -型、權限判定，為各應用系統提供統一的訪問策略管理和控制能力；3、統一用戶身份：提供用戶賬戶

48、信息的同步功能，實現各應用系統中賬戶和密碼的統一；4、統一用戶數據管理：提供安全、可靠的組織機構和用戶信息管理服務，為信息化體系建立一個標準的用戶信息資源中心。2.5.62.5.6 全文檢索系統全文檢索系統全文檢索系統應滿足一下功能要求：1、關鍵詞查詢：通過關鍵詞查找能夠快速精確的找到符合條件的結果集；2、模糊查詢： 使用者希望只需要輸入一個關鍵詞，就能一并查詢性質類似或相關之信息；3、高級查詢：支持多條件檢索，提高搜索精確度；4、多次遞進查詢：提供多次遞進查詢的功能，可根據上一次查詢關鍵詞得到的檢索結果集，增加查詢關鍵詞與縮小搜索日期范圍，而得到更準確的查詢結果集；5、萬用字符查詢：支持萬用字符（*、?）查詢 。可查詢部分關鍵字及*(代表多于一個字)或?(代表一個字)的組合；6、具有中文自動分詞功能，能同時支持中文整詞與普通字符串檢索，還能支持非精確匹配檢索，檢索結果作相關性排序。湖南省政府門戶網站互動交流平臺需求說明書 - 32 -2.52.5 平臺基礎層要求平臺基礎層要求平臺基礎層是整個互動交流平臺的基礎運行環境，包括操作系統、數據庫、應用服務器中間件、服務器四部分組成。1、操作系統：采用 Linux2、數據庫：采用 Oracle3、應用服務器中間件：支持 Tomcat、Weblogic 等主流中間件；4、服務器：采用高性能 PC 服務器。第三章第三章 技術性能及