1、附件：中國大唐集團公司防止人員誤操作管理辦法（2008年版）第一章 總 則第一條 為加強電氣、熱控運行、維護人員操作規范性管理，杜絕人員誤操作事故的發生，制定本辦法。第二條 防止人員誤操作主要包括防止電氣誤操作；防止電氣、熱控二次系統三誤。電氣誤操作是指：誤分、合斷路器；誤入帶電間隔；帶負荷拉、合隔離開關；帶電裝設接地線或合接地刀閘；帶接地線或接地刀閘合隔離開關或斷路器。其中后三類因性質惡劣、后果嚴重，稱為惡性誤操作。電氣、熱控二次系統三誤是指：繼電保護、熱控、電控、儀控二次系統中保護、測量、控制、自動回路作業時的誤碰、誤接線、誤整定。第三條 本辦法適用于中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）各

2、上市公司、分公司、省發電公司，各基層企業。第二章 管理機構設置及職責第四條 集團公司職責（一）組織制定集團公司系統防止人員誤操作的管理制度、技術標準，監督檢查各上市公司、分公司、省發電公司，各直屬企業的落實情況；（二）及時通報集團公司系統有關情況，推廣先進經驗，組織開展專項反事故活動；（三）對在防止人員誤操作工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。第五條 各上市公司、分公司、省發電公司職責（一）組織所管理和所屬企業認真貫徹落實集團公司防止人員誤操作的管理制度和技術標準，組織制定相關的實施細則；（二）保證所管理和所屬企業防止人員誤操作工作所需費用的落實；（三）組織所管理和所屬企業落實集團公

3、司開展的專項反事故活動；（四）及時向集團公司反饋防止人員誤操作工作信息，對所管理和所屬企業在防止人員誤操作工作過程中作出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。第六條 基層企業防止人員誤操作責任制（一）行政正職是本企業防止人員誤操作工作的第一責任人，全面負責防止人員誤操作工作；（二）生產副職是本企業防止人員誤操作工作的直接責任人，負責健全和完善本企業防止人員誤操作管理責任制、防誤閉鎖裝置維護管理制度，組織實施“兩票三制”的標準化作業、組織開展專項反事故活動；（三）總工程師是本企業防止人員誤操作工作的技術管理責任人，負責健全和完善防止人員誤操作技術措施，改進防誤閉鎖設施，對運行規程的正確性負責，加強人員培

4、訓，加強運行方式管理，審批特殊的運行方式；（四）安全監察部門是本企業防止人員誤操作工作的監督部門，監督檢查本企業防止人員誤操作管理責任制的落實；監督“兩票三制”標準化作業的實施；及時發現本企業防止人員誤操作工作存在的問題，提出考核、改進意見，監督有關部門限期整改;（五）運行管理部門是防止電氣誤操作運行技術管理部門，負責本企業防止人員誤操作工作的日常管理工作。對運行規程和標準操作票的正確執行負責，做好非正常運行方式及操作的危險點分析，加強人員技術培訓和安全教育，嚴格管理;（六）設備管理部是防止人員誤操作工作的設備技術管理部門，負責防誤閉鎖裝置的檢修、維護管理，建立防誤閉鎖裝置臺帳，解決防誤閉鎖裝

5、置發生的缺陷，對防誤閉鎖裝置故障失去作用而發生的電氣誤操作事故負主要責任。負責防止電氣、熱控二次誤操作的日常管理工作，對防止電氣、熱控二次誤操作制度制定和執行負責。第三章 防止人員誤操作的運行管理第七條 正常運行方式的電氣倒閘操作必須使用標準操作票；非正常運行方式下進行的電氣倒閘操作，監護人、值班負責人等要認真審核操作票，防止因操作票填寫的疏漏而引發誤操作。第八條 進行電氣倒閘操作的運行人員，必須經過電業安全工作規程（發電廠和變電所部分）、本企業防誤裝置原理及使用的培訓，并經考試合格。第九條 設備、系統或裝置發生變化后，必須及時修訂相關的運行規程、標準操作票、工作票，并對相關運行人員進行重新培

6、訓和考核。第十條 要定期組織運行人員開展操作票填寫的培訓和考試；所有運行人員必須學會正確使用安全工器具和防護用品。第十一條 電氣倒閘操作最少由兩人進行。嚴禁無監護操作，嚴禁一組人員同時進行兩項操作任務，嚴禁在操作過程中進行其他的檢查、巡視等工作。第十二條 監護人必須由高一級崗位或對系統設備熟悉經驗豐富的人員擔任，嚴禁監護人參與操作。第十三條 涉及熱力，機械停、送電的操作，必須嚴格執行停、送電聯系單制度。嚴禁口頭、電話聯系，嚴禁約時停送電。第十四條 萬用表、絕緣搖表、高低壓驗電器在使用之前必須驗證其完好無損；高、低壓驗電器使用前不僅要驗證其聲、光指示正常，還必須在相應電壓等級帶電部位驗證其狀況良

7、好。萬用表、絕緣搖表的極線應有明顯的顏色區分。第十五條 如需要重復測量絕緣或更換測量人員，必須按一個新的操作項目對待，重新填寫操作票，對設備進行重新查核，嚴禁無操作票直接進行測量。第十六條 進行現場操作的人員必須著裝規范；與操作相關的工器具必須事先檢查好并一次帶全。嚴禁操作中途取工器具，嚴禁一人單獨離開。第十七條 操作前的準備工作（一）根據操作任務調出標準操作票；（二）核對運行方式，確保標準操作票使用正確；（三）按電氣倒閘操作前標準檢查項目表（見附表1）的提示做好相應的準備工作；（四）模擬操作。模擬操作中發生異常，應立即停止操作。查明原因，處理完畢后，重新開始模擬操作；（五）參加操作的人員必須

8、將手機等與外界聯系的通訊工具放在運行值班室，可以使用專用通訊工具（不能與外界聯系），進入保護室內的操作禁止使用無線通訊設備。第十八條 操作過程（一）操作中嚴格執行“唱票-復誦-操作-回令”步驟，復誦時操作人員必須手指設備名稱標示牌，監護人確認標示牌與復誦內容相符后，監護人下“正確！執行！”令后，操作人方可操作。操作完畢后，操作人員回答“操作完畢！”；（二）監護人聽到操作人回令后，在“執行情況欄”打“”，監護人檢查確認后再在“”上加“”，完成一個“”；（三）發現疑問或發現異常時,應立即停止操作,報告值班負責人,查明原因。待疑問或異常消除后,方可繼續操作；（四）中斷操作的、再次操作前，應從第一項操

9、作任務的復查開始，復查完一項，在操作票中“執行情況欄”再打一個“”；（五）接受電網調度命令的操作要做到六清：接受命令清、布置操作任務清、操作聯系清、發生疑問要查清、操作完畢匯報清、交接班記錄清。第十九條 一份操作票的操作任務完成后，由監護人在操作票上蓋“已執行”章，由操作人按電氣倒閘操作后應完成的工作項目表（見附表2），完成現場操作后的相關工作。第二十條 繼電保護、熱控、電控、儀控等二次系統的工作必須嚴格執行工作票和繼電保護安全措施票制度，嚴格執行工作監護制度。第二十一條 編制繼電保護、熱控、儀控工作標準工作票、危險點分析與控制措施、作業指導書，實行標準化作業。第二十二條 繼電保護工作還要按照

10、繼電保護及安全自動裝置檢定規程以及所在電網的要求執行繼電保護安全措施票。第二十三條 工作中涉及到微機管理系統上的工作，在工作票中必須列出微機系統的工作地點和工作內容，必須注明邏輯回路名稱、元件名稱和地址碼；涉及到現場的工作，工作票、安全措施票上，必須注明工作所涉及的端子排、繼電器、壓板文字標注或數字編號。第四章 防止人員誤操作的設備及工器具管理第二十四條 已經投運的發電廠，要限期完成升壓站和廠用電系統的“微機五防閉鎖裝置”改造。新建、改建、擴建工程，電氣設備系統的“微機五防閉鎖裝置”必須與主設備同時移交生產。第二十五條 “微機五防閉鎖裝置”必須選用經過省部級鑒定，業績良好的廠家產品。第二十六條

11、 設備管理部門要建立防誤裝置技術資料、臺帳，制定防誤裝置的設備管理制度和檢修規程，指定防誤裝置管理專責人。第二十七條 確保防誤裝置齊全、有效（一）“微機五防閉鎖裝置”必須安全可靠，必須正常投入運行，停用時要經過總工程師批準，值長下令，并做好記錄；微機五防閉鎖裝置存在的缺陷要由防誤閉鎖專責人負責，限期整改；（二）配電室、配電箱、配電柜的門及門鎖應完好，窺視孔應清潔、透明、完好；（三）斷路器、隔離開關、接地刀閘位置、狀態的機械和電氣指示應準確、清晰；（四）各企業可根據實際情況增加小車開關配套使用的移動小車;（五）電氣設備的檢修作業指導書中，必須包括防誤裝置的檢查、檢修和試驗等內容，設置質檢點。第二

12、十八條 健全和完善NCS系統操作員站、熱控工程師站、儀控操作員工作站的管理制度。第二十九條 繼電保護、熱控、電控、儀控系統不得隨意接入其他設備。需要與系統聯網實現監視、數據采集等功能時，必須做好可靠的隔離措施。第三十條 保護管理機、工程師站、操作員站等重要微機設備不能從事與工作無關的工作，要做好防病毒工作。第三十一條 禁止在設備運行過程中進行軟件升級工作。重要的軟件和數據必須定期備份。第三十二條 兩臺及以上機組的繼電保護、熱工、儀控的管理機在同一房間布置的，要加裝隔斷，實現物理隔離；并在入口、操作臺、微機上設置明顯的標志。第三十三條 多臺機組保護共用一臺保護管理機的電廠，要利用大、小修時機進行

13、技術改造，實現每臺機組配備一套繼電保護管理機。第三十四條 現場繼電保護裝置的端子排、繼電器、壓板等設備要有明確的文字標注或數字編號。第三十五條 在繼電保護、熱控、電控、儀控二次回路上的工作，必須制定防止三誤的安全措施，并經相關專業負責人審核，總工程師批準。第三十六條 要做好保護定值、組態邏輯、參數的管理工作，確保傳遞的可靠性。相關參數修改后，必須進行傳動試驗，合格方可投入運行。第三十七條 微機五防解鎖鑰匙管理（一）各企業應建立微機五防閉鎖解鎖鑰匙、配電室、刀閘把手、變電站等專用鑰匙的管理制度；建立各類鑰匙使用、借用登記本；鑰匙要實行定置管理，按值移交，借用鑰匙要進行登記；（二）五防閉鎖解鎖鑰匙

14、應現場封存，按值交接。使用時必須經值長同意，總工程師或主管生產領導批準，并做記錄；使用后，重新貼上封條，并在封條上注明年、月、日；（三）所有鑰匙均應按規定使用；嚴禁非當班值班人員和檢修人員使用解鎖鑰匙； （四）在檢修工作中，檢修人員需要進行拉、合斷路器、隔離開關試驗，由工作許可人和工作負責人共同檢查措施無誤后，經值長同意，可由運行人員使用解鎖鑰匙進行操作；（五）檢修人員因工作需要使用配電室、配電盤、配電柜鑰匙，應向運行人員說明原由，履行借鑰匙手續。檢修人員離開配電間時，必須立即將鑰匙交回;（六）必須開鎖才能操作的設備，操作前應準確核對設備編號、鎖頭和鑰匙編碼無誤；如發生疑問，必須立即停止，匯報

15、值長查明原因。第三十八條 攜帶型短路接地線、接地刀閘的管理（一）現場所有攜帶型短路接地線必須編號；按電壓等級對號入座，存放在指定地點，按值移交；（二）設備和系統的接地點必須有明顯的標記，所有配電裝置均應有接地網的接頭；（三）現場使用攜帶型短路接地線時，必須做到工作票、操作票、模擬圖板、接地裝置登記本完全對應;（四）送電操作前，必須查清相關設備和系統的接地線及接地裝置，確認無誤后方可進行操作;（五）裝設攜帶型短路接地線必須保證各部分接觸可靠，室內配電設備接地線必須裝設在指定地點；（六）接地刀閘進行檢修時，必須另設攜帶型短路接地線；（七）攜帶型短路接地線的導線、線卡、導線護套要符合標準，固定螺絲無

16、松動,接地線標示牌、試驗合格證清晰，無脫落。第三十九條 絕緣桿、絕緣隔板、絕緣手套、絕緣靴、驗電器、攜帶型短路接地線等安全工器具，要建立管理臺賬、定期試驗。試驗合格的要粘貼合格證，使用前要認真檢查，確保工器具的完好。第五章 附 則第四十條 各企業根據本辦法制定實施細則。第四十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起執行。附表：1.電氣倒閘操作前標準檢查項目表 2.電氣倒閘操作后應完成的工作項目表附表1:電氣倒閘操作前標準檢查項目表操作票號： 序號檢查內容核實情況備注1是否將手機等通訊工具放在集控室是（ ） 否 （ ）2是否有檢修作業未結束是（ ） 否 （ ）3檢

17、查檢修作業交待記錄是（ ） 否 （ ）4所要操作的電氣連接中是否有不能停電或不能送電的設備是（ ） 否 （ ）5所要操作的開關（刀閘）目前的狀態（檢修/試驗/工作；合閘/分閘）檢修（ ） 試驗（ ） 工作（ ）合閘（ ） 分閘（ ）6是否進行模擬預演是（ ） 否 （ ）7核實要操作設備的自動裝置或保護投入情況記錄與操作票填寫一致（ ）與操作票填寫不一致（ ）8操作對運行設備、檢修措施是否有影響有影響（ ） 無影響（ ）9操作過程中需聯系的部門或人員10操作需使用的安全工器具11操作需使用的備品、備件（熔斷器）12操作需使用的安全標志牌13是否進行危險點分析，采取預控措施是（ ） 否 （ ）14其他危 險 點控 制 措 施人員精神狀況人員身體狀況人員搭配是否合理人員對系統和設備是否真正熟悉設備存在缺陷對操作的影響溫度、濕度、氣溫、雨、雪對操作的影響照明、震動、噪音對操作的影響相鄰其他操作或工作對操作的影響（本欄及以下由各單位根據操作任務填寫）參加操作人員聲明：我已掌握上述危險點預控措施。在操作過程中，我將嚴格執行。簽名：完成準備工作時間： 年 月 日 時 分附表2:電氣倒閘操作后應完成的工作項目表操作票編號：序號內容落實情況備注1登記地線卡已完成（ ） 無地線（ ）2登記絕緣值已完成（ ） 無絕緣值