1、工程量清單計價模式下投標過程工程量清單計價招投標，是指在建設工程發承包計價活動中，按照計價規范要求，由招標人提供工程量清單，投標人自主報價，通過投標人有競爭性的報價（即合理低價）來贏取工程的計價方式。清單計價改變了以往企業完全依賴政府頒布的各種定額、基價、費用、指導價的定額計價模式，由企業根據自己的企業技術、管理水平、擁有資產、市場情況自主決定有競爭性的報價，既要避免為項目帶來未中標風險，也要避免中標后給項目帶來虧損風險，因此施工企業的投標報價十分關鍵，本文就工程量清單計價模式下施工企業如何做好投標報價工作做一探討。一、工程量清單投標報價的內容工程量清單是由業主或受其委托的具有相應資質的工程造

2、價咨詢單位按照國家標準建設工程工程量清單計價規范、福建省建設工程工程量清單計價暫行辦法及招標文件的有關規定，根據施工設計圖紙及施工現場實際情況，將擬建招標工程的全部工程項目和內容按工程部位、項目特征、計量單位、工程數量列在明細清單中供投標人逐項填寫，工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程內容及相應的工程數量，是投標單位投標報價的依據，是招標文件的核心內容。招標單位提供的工程量清單由以下部分組成：（）工程量清單總說明（）分部分項工程量清單（）措施項目清單（）其它項目清單（）零星工作項目表（）規費清單（）稅金清單（）材料購置費明細表根據招標單位提供的工程量清單，施工企業完成投標報價，投標報價表

3、由以下部分組成：（）封面（）報價總說明（）工程項目總價表（）單項工程費匯總表（）單位工程費匯總表（）分部分項工程量清單計價表 （）措施項目清單計價表（）其他項目清單計價表（）零星工作項目清單計價表（）規費清單計價表及稅金清單計價表（）分部分項工程量清單綜合單價分析表（）措施項目費分析表（）分部分項工程量清單綜合單價計算表（）主要材料價格表二、工程量清單的投標報價（一）投標報價前的準備工作（）仔細研究施工圖紙和招標文件（包括招標清單）（）仔細研究評標辦法和擬采用的合同方式及結算辦法（）進行施工現場的踏勘工作，并參加招標答疑通過現場踏勘了解擬建建筑物的自然地理條件、工程范圍、交通運輸情況，場地大小

4、，與相鄰建筑物的關系等等。（）充分了解市場，多渠道收集整理與投標報價有關的資料及信息，建立企業的電子價格庫系統（）進一步完善、推敲自己的企業定額企業定額能反映出施工企業的實際的單位工程量人、材、機的消耗量，根據自己的企業定額計算單價才能反映出施工企業的真實的個別成本。（）編制施工組織設計，選擇最優的施工方案施工方案的制定工作是投標的重要環節之一，它不僅是招標單位評標的考慮因素之一，也是投標報價的一個前提條件，施工單位應精心選擇最優的施工方案，從施工機具的配置，各種勞動力的安排及現場施工人員的平衡，安全防護，文明施工等方面考慮制定出既滿足工程質量要求，又保證工期，同時還能降低工程成本的方案。（）

5、進一步熟悉工程量計算規則，校對招標清單工程量工程量是計算標價的重要依據，投標單位在投標報價前應對招標單位提供的工程量清單進行核對。核對可以全部計算也可以采用重點抽查方式核對，核對的內容有：項目是否齊全；有無漏算或重復；工程量計算是否正確；工程做法及用料是否與圖紙及規范相符等。（二）工程量清單基礎報價的計算工程量清單報價應包括建設方招標清單所列項目的全部內容，即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。其它項目費是指分部分項工程項目、措施項目以外的因招標人要求而發生的與擬建工程有關的費用項目，包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。預留金是指可能發生的工程量變更而預留的

6、金額；材料購置費是指招標人擬自行采購材料所需的估算金額；總承包服務費是指投標人為配合、協調招標人進行工程分包和材料采購所需的費用；零星工作項目費是由招標人提出，名稱及數量均為暫定的零星工作所需的費用。規費按我省規定包括：住房公積金、工程排污費、危險作業意外傷害保險、工程定額測定費，規費清單必須按我省規定的計算辦法計算，計算標準不得隨意浮動。需要注意的是社會勞動保險基金雖屬于規費內容，但不同的企業核定的標準不同，按我省規定此項費用為不競爭費用，不進入投標報價，結算時另行計算，因此施工企業在投標報價說明中應該有關于此項的說明。稅金包括營業稅、城市建設維護稅和教育費附加，稅額根據稅務部門的統一規定計

7、入清單報價，此項不是投標人的收入，而是收取后需要上繳的費用。可以看到，其他項目費清單、規費清單、稅金清單的報價相對比較簡單，對施工企業來說分部分項工程費及措施項目費是報價的難點及重點，下面對分布分項工程費及措施項目費的報價進行詳細分析：分部分項工程費 分部分項工程量清單為不可調整的閉口清單，它既要滿足規范管理的要求，又要滿足工程計價的要求。按照福建省建設工程清單計價暫行辦法規定，工程量清單招標時，工程量的準確性和完整性由招標人負責，投標人不負有核實的責任。工程計價過程中投標人對清單所列內容不允許更改變動，如果投標人認為清單內容有不妥或遺漏，只能通過質疑的方式要求編制人修正更改或在將來的施工中進

8、行索賠。分部分項工程量清單計價表中的單價是綜合單價，綜合單價由完成工程量清單項目規定的計量單位所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及考慮一定的風險因素確定的完全單價。綜合單價一經報出將不能更改，綜合單價的風險完全由施工企業自己負責，因此企業報價的中心任務是綜合單價的確定問題。綜合單價的計算依據是招標文件、合同條件、工程量清單，特別要注意清單對項目特征的描述，報價必須按描述的內容計算，應從分部分項工程綜合單價分析表開始。綜合單價中人工費、材料費、機械使用費每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成。關于消耗量，施工企業必須根據自己的企業定額庫進行分析計算，這樣更能接近施工企業自己的實際情況

9、。其次，是人、材、機的市場價格的取向，在招投標的準備階段，我們已經了解了當時市場上的人工費情況，材料費情況及機械的租賃費情況，企業應根據自己的電子價格系統篩選出合理的人工費、材料費、機械使用費。要注意不同的品牌、不同時期、不同的供貨渠道、不同的運輸方式、不同的付款方式都會造成材料價格的不同，因此施工企業選擇某一種材料的價格需視具體情況而定；如果企業的機械設備齊全，閑置機械較多，可減少報價中的機械設備租賃費用。管理費用視企業的經營管理水平而定，如果企業的經營管理水平高，可以降低管理費用；如果該工程相鄰于施工企業的某一工程項目，也可以降低管理費用。若企業考慮發展戰略，基于某些因素對該項目的期望值很

10、高，或者想擺脫目前的經營困境，或者想進入并占領某一新的市場領域，或者想擠垮自己的競爭對手，那么施工企業就會根據自己對項目的期望將利潤壓低，反之，若施工企業目前經營業績很好，任務量較為飽滿，可以把利潤計算的相對高點，一旦中標會獲得較高的利潤。另外，施工企業對項目的利潤預期并不僅僅指工程的直接利潤，若考慮項目可以給企業帶來長期利潤或間接利潤時，施工企業也可以將單價中包含的利潤壓低一些。若該工程規模不大，工期較短，施工條件較好，招標單位的資金到位，資信良好，企業在質量、安全方面的管理經驗豐富，管理費投入合理，當時的市場運行平穩，合同條款公平合理，可以減少風險部分的比值，否則得增加風險部分的比值。對于

11、個別無工程量或工程量為零的項目，施工企業注意必須填寫綜合單價，否則發包方有權認為此項費用已綜合到其他分部分項中去了，一旦發生工程量將會對施工企業造成不可彌補的損失。根據以上內容我們能計算出分部分項清單的綜合單價，并能由此得到分部分項清單的合價。措施項目費清單實行清單計價的一個重要性標志是實體性費用與措施性費用的分離。措施項目清單是指完成工程項目施工，發生在工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環保等方面的非工程實體項目的清單，包括環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械進出場費及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水、降水、冬雨

12、季施工、生產工具用具使用、工程定位復測、工程點交、場地清理費用及施工因素增加費等等。措施項目費更能體現企業的實力，更能體現施工企業的競爭性。措施性項目清單具有不同于其他清單的諸多特點：清單的可調整性、報價內容的包干性、評標的重要性、索賠彈性大等特點。措施項目清單的可調整性特點是指投標人對招標方措施清單所列項目，可以根據企業自身特點做適當的增減調整。筆者建議施工企業的報價清單范圍盡量與我省措施費定額的項目內容一致，我省措施項目費定額的內容具有全面性、科學性及較強的可操作性。措施項目清單報價內容的包干性特點是指措施項目費用報價一經報出，即被認為包括了所有應該發生的措施項目的全部費用，若報出的清單中

13、有缺項，業主有權認為其已綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中，將來結算時投標人不能以任何借口提出索賠與調整。措施性項目清單評標的重要性是據關于印發建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定的通知（建設部建辦號文）規定，工程安全防護費用、文明施工措施費用投標方在投標時應單獨報價，且報價額不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的，這兩項費用是評標的重要指標之一，因此企業對這兩項費用的計算沒有選擇性及自主性，必須根據我省措施項目費定額及相關計價的規定計算方能得分，這一點施工企業在報價時要特別注意。索賠彈性大的特點是指建設工程工程量計價規范條規定：“由于工程量的變更，切實

14、發生除本規范條規定以外的費用損失，承包人提出索賠要求，與發包人協商以后，給予補償。”這一條款表明由于工程量的變更或其它適當的原因造成承包人措施費的損失可以給予補償，實質上給措施費的價格帶來較大的彈性。（三）根據投標策略調整基礎報價以上我們得到了清單的綜合單價及相應的合價，并由此計算出了該工程的基礎投標總報價。施工企業為了贏得工程，已經在采用先進合理的技術方案及較低的投標單價上下了功夫，對施工企業來說利潤空間已是很小。在總價確定以后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，又不影響中標，同時在結算時能獲得更多的利潤呢？不同企業策略不同，同一企業在不同時間的策略也不同，盡管如此，也有一些共同

15、的策略可以遵循，即不平衡報價法：（）復核工程量，對清單中少算的項目單價相對調高一些，清單中多算的項目單價相對調低一些。（）研究圖紙，對可能發生變更增加的項目單價調高一些，對可能發生變更減少的項目單價調低一些。（）對能先結算工程價款的項目單價相對調高一些，對后結算的項目單價相對調低一些，這樣可以先拿到項目進度款，以減少自己的投資來獲取有效的利潤。（）對于暫定工程，施工可能性相對大的項目單價可調高一些，可能性小的項目調低一些。采用不平衡報價法時，第一應注意盡量避免發生合同變更引起工程量增減時單價的不適應性，即某些前期項目的單價剛好調高了，結果又發生了變更減少，而某些調低的項目又發生了變更增加等諸如此類的