1、關于解決三農問題的調研報告(1)黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是解決 “三農”問題的重大戰略部署，是構建和諧社會、促進全面 小康的重大舉措。黨的十七大繼續號召，要統籌城鄉發展， 推進社會主義新農村建設。黨的十七屆三中全會作出了關 于推進農村改革發展若干重大問題的決定 ，明確了全面建 設小康社會的目標。而貧困山區新農村建設是我國社會主義 新農村建設全局中的重點和難點，新農村建設的資金投入難 保證，人才難解決，環境難保護，陳規陋習難根除。因此， 調查研究并設法解決貧困山區新農村建設的困難和問題意 義重大。XXXX 年 2 2 月，根據縣委的統一安排， 我被選派到忙懷鄉* 村黨支部擔任第

2、一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班 子成員就 *在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進 行了調研。一、 * 新農村建設存在的困難和問題 基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。 山區群眾常說 “看 到屋，走得哭” ，真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的 地理特征，這一特征使農業生產生活異常困難。二是土壤貧 瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種， 產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質 滑坡等自然災害年年發生，僅丫口組目前就有 1515 戶農戶居 住在滑坡危險地帶， 而農民抗御災害能力較差。 四是人居分 散。山區大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查， *村的人口

3、密度僅為 168168 人/平方公里，很顯然，*村新農 村建設的聚集動力非常弱。社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來 投入不足，導致貧困山區基礎設施十分落后，特別是農業基 礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、 行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。 山區群眾無錢治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病釀成 大病，因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查，* 村農村婦女只有 15%15%的人生了大病才去醫院就醫。同時，由于 社會保障體系的缺失，養兒防老仍然是 * 村最主要的養老模 式，家庭成為重要支撐。 三是文化生活匱乏。 由于缺書少電， 農民看書難、看戲難

4、、看電影難、收聽收看廣播電視難的情 況較為普遍。 “早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是 * 村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、 賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區的經濟建 設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟 時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉隔離的戶 籍制度，使農村人特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、 社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在 改革開放 3030 年后的今天并沒有真正解決，現在農民進城打 工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資 的現象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的 不穩定因素

5、。農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于 歷史原因， * 村的大多數農民文化水平低，綜合素質不高。 據實地調查，* 村全村共 20192019 人，大專文化程度的只有 3 3 人，中專的只有 7 7 人，高中文化程度的只有 1212 人，初中文 化程度的有 306306 人，小學文化程度 13901390 人，文盲 102102 人， 未讀書的兒童 199199 人。貧困山區勞動力文化水平偏低。部分 有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員 多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農 民培訓機制在貧困山區難以建立，有培訓點也是流于形式， 使農民的發展技能、思想水

6、平與新農村還存在較大差距。山區農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政 府下撥資金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。農民收入增長緩慢。近年來，鄉黨委、政府加大對 * 村 的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于 * 村自 然經濟成份較重、農戶經營規模小、農民組織化程度低、農 村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農 民增收仍然十分緩慢。* 村地處大山深處， 全村有 513513 戶 20192019 人，可耕地面積 37493749 畝，其中：水田只有 522522 畝，多數為 旱地。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制 約，山上農田水利設施難以

7、配套，交通狀況極差，雨天山體 滑坡時有發生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生 活困難，雖然農民人均收入 XXXX 年達到 23002300 元，但發展不平 衡，農民人均純收入在 10671067 元以下的達 13731373 人，占 68%68%，這一現狀是制約 * 新農村建設最為突出的矛盾。二、* 村新農村建設的對策 抓組織，發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新 農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒 模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力 強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二 是加強干部隊伍建設，通過“三培養” ，把優秀村民培養成 黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決接班人 問題。二