1、附件2茂名市支持珠三角與粵東西北產業共建財政扶持資金管理工作規程第一章 總則第一條 本規程所稱產業共建財政扶持資金 （下稱 “產業 共建資金 ”）是指依據 廣東省人民政府關于印發廣東省促進 粵東西北地區產業園區提質增效若干政策措施的通知 （粵 府2016126號）和廣東省財政廳關于支持珠三角與粵 東西北產業共建的財政扶持政策 （粵財工2016384號， 以下簡稱產業共建財政扶持政策 ），由省級與茂名市財政 安排， 鼓勵有技術含量的珠三角地區企業向我市轉移， 推動 珠三角與茂名市共建的財政獎補資金。第二條 本規程所稱珠三角地區， 指廣州、 深圳、 珠海、 佛山、東莞、中山等6市。第三條 本規程所

2、稱省產業園，指經省政府批準設立的 省產業轉移工業園及享受省產業轉移政策的園區（含依托省 產業園帶動產業集聚發展的項目） 。第四條 本規程所指 “轉移進入我市省產業園 ”，指企業 與我市省產業園管理機構簽訂入園協議（或經園區所在地政 府同意、簽訂2年及以上租賃廠房合同） ，或企業項目在省 產業園范圍內獲得法定施工許可并動工持續建設。第五條 本規程所指 “建成投產 ”，對于新建工業項目， 指已依法具備生產條件，已生產出符合法定檢驗標準的工業 產品，并已在省產業園所在地依法納稅；對于生產性服務企 業，指企業已依法具備正式服務條件，并已根據工商行政部 門批準的服務范圍對外承接服務，并已在省產業園所在地

3、依 法納稅。第六條 本規程所指 “世界500強企業 ”指美國財富 雜志發布的 “財富世界500強排行榜 ”上榜企業； “中國500強企業 ”指美國財富雜志發布的 “財富中國500強排行榜 ” 上榜企業或中國企業聯合會和中國企業家協會聯合發布的 “中國企業500強排行榜 ”上榜企業；“中國民營企業500強 ” 由全國工商聯發布；“中國制造業企業500強”由中國企業聯 合會、中國企業家協會聯合發布。各類500強企業發布年度 應在2010年（含）以后； “控股 ”應符合公司法第二百一 十六條第二款有關規定。第七條 本規程所指 “大型骨干企業 ”，指上年度主營業 務收入在100億元以上、已納入省大型骨

4、干企業目錄的企業。第八條 產業共建資金由省財政通過專項轉移支付，按 因素法分配給我市。獎補資金可用于企業發展、生產經營或 由企業支付標準廠房建設及租金等開支。第九條 產業共建資金管理應遵循嚴格審核、權責明 確，科學論證、績效優先，公平公開、強化監督的原則，適 應新常態、新要求。第二章 部門職責第十條 茂名市各級經濟和信息化、財政部門牽頭，會 同同級科技、人力資源社會保障、商務、稅務（含國稅和地 稅）、統計等部門和省產業園管理機構，按照職責分工和本 規程的規定，共同落實產業共建資金的申報、審核、撥付、 清算和監督管理等工作。第十一條 茂名市經濟和信息化局牽頭負責全市產業 共建資金管理工作，受理資

5、金項目申報， 會同市財政、科技、 人力資源社會保障、商務、稅務、統計等部門和省產業轉移 工業園，組織符合條件的企業申報獎補政策，并對企業的申 報材料進行審核（包括必要的實地核查），提出獎補企業名單、資金具體安排使用方案和年度資金需求，對資金扶持項 目開展監督檢查，結合職能落實資金監督管理有關工作，配 合市財政部門完成績效評價等工作。各區（縣級市）、高新區經信主管部門會同級有關職能 部門對企業申報材料進行初審。初審后，會同級財政部門聯 合向市經濟和信息化局和市財政局出具請示文件；結合職能 落實資金監督管理有關工作，配合地方財政部門完成績效評 價等工作。第十二條 市財政局負責產業共建資金的預、決算

6、管理， 對全市的項目資金安排計劃進行復核，落實項目資金撥付， 牽頭開展產業共建資金的監督檢查和績效評價，結合職能落 實資金監督管理有關工作。各區（縣級市）、高新區財政部門會同同級經濟和信息 化主管部門對企業申報材料進行審核并聯合出具意見；按規 定兌付本級財政承擔的企業普惠性獎補資金，開展產業共建 資金監督檢查和績效評價等。第十三條市科技局按照省科技廳的指導意見，負責就產業共建財政扶持政策 中涉及工業企業研發機構的規模及研發能力”，以及有關工業企業研發機構、國家高新技術企 業、納入省高新技術企業培育庫的企業、省級孵化器、新型 研發機構、眾創空間等創新平臺提出獎補資金的評判依據和 標準，對企業的相

7、關申報情況進行審核。向市經濟和信息化 局書面反饋審核意見，結合職能落實資金監督管理有關工 作。第十四條市商務局按照省商務廳的指導意見，負責就產業共建財政扶持政策中涉及較穩定國際市場份額”的加工貿易企業”依據和標準對企業的相關申報情況進行審 核。向市經濟和信息化局書面反饋審核意見，結合職能落實 資金監督管理有關工作。第十五條 市人力資源社會保障部門按照省人力資源社 會保障廳的指導意見，負責就產業共建財政扶持政策中擴大園區當地就業容量有較大貢獻 ”的 勞動密集型企業”、 創業孵化基地等創業平臺等對企業的相關申報情況進行審 核。向市經濟和信息化局書面反饋審核意見，結合職能落實 資金監督管理有關工作。

8、第十六條 市稅務部門按照上級部門的指導意見，對企 業納稅情況進行審核后，向市經濟和信息化局書面反饋審核 意見，結合職能落實資金監督管理有關工作。第十七條 市統計局按照上級部門的指導意見，對申報 企業基本信息和是否為規模以上工業企業情況進行審核，向 市經濟和信息化局書面反饋審核意見，結合職能落實資金監 督管理有關工作。第十八條 省級產業轉移工業園管理機構對申報企業是 否符合珠三角轉移進入園區或外商投資企業的要求進行審 核，向市經濟和信息化局書面反饋審核意見，結合職能落實 資金監督管理有關工作。第三章辦理程序第十九條安排年度資金。市經濟和信息化局會相關職 能部門及各園區根據省工信廳的通知要求，對全

9、市產業共建 企業項目情況進行梳理，結合年度產業共建資金審核安排情 況，向省工業和信息化廳提出下一年度我市產業共建資金需 求。第二十條遴選服務機構。市經濟和信息化局會市財政 局根據年度省產業共建資金申報工作指引和我市審核工作 需要，按照政府采購相關文件要求，可通過向社會購買服務 的方式，公開遴選或定向選擇符合條件的第三方專業機構開展相關審核工作第二十一條 受理企業申報。市和各區（縣級市）、高新 區經濟和信息化主管部門會同同級職能部門、園區管理部門 指導符合條件的企業按照要求編制項目申報資料，受理申 報。第二十二條 組織項目審核。市經濟和信息化局會同市 相關職能部門對企業申報材料進行聯合審核,擬定

10、我市獎補 企業名單和資金安排計劃報市政府審定，并抄報省工業和信 息化廳、省財政廳。第二十三條 兌付獎補資金。市財政局向獲得獎補的企 業兌付資金。其中普惠性獎補資金由省市按1: 1比例共同 承擔的，我市承擔部分由園區所在地財政與市財政按稅收分 成比例分別承擔。第四章監督檢查第二十五條 信息公開。各級經信和財政部門結合職能 和工作流程，按規定在專項資金管理平臺、門戶網站公布產 業共建資金有關信息。第二十六條各級有關職能部門要制定合理分權、規范 用權的具體措施，加強崗位之間、工作環節之間互相制約、 互相監督；制定完善專項資金審批主要環節的操作規程、有 效約束自由裁量權；建立完善檔案管理制度和敏感崗位

11、人員定期交流輪崗制度。第二十七條實行規范化信息數據管理，各級有關職能部門要做好享受普惠性獎補政策的企業稅收數據采集工作， 做好享受獎補政策的企業運行情況動態監測；強化信用約 束，要把企業重合同守信用作為重要監測任務，加強對獎補 資金的審核，并對資金申報、兌付的真實性、準確性負責。第二十八條 各級有關職能部門在各自職責范圍內加強對政策實施、資金發放、信息統計等情況進行跟蹤檢查和監 督管理，并適時進行抽查，防止虛報騙取財政資金等違法違 紀行為的發生，及時發現問題并予以糾正。 按照“誰審核、誰 負責”和“誰使用、誰負責”的原則，做好資金安全使用、監 督檢查、績效評價和信息公開工作，并實行責任追究機制。對資金審核、使用管理過程中涉及違法違紀行為的責任人 員，一律依照有關規定予以責任追究，嚴肅處理。涉嫌犯罪 的，依法移交司法機關追究刑事責任。第二十九條各級有關職能部門要指導