1、摘要隨著社會(huì)的快速發(fā)展， 我國(guó)工程建設(shè)水平也有了很明顯的提 升，作為工程建設(shè)的重要組成部分， 土木工程建設(shè)也得到了快速發(fā)展。但是，我國(guó)土木工程施工過(guò)程中還存在很多諸如施工質(zhì)量差、 施 工進(jìn)度慢、 施工安全性無(wú)法保障等問(wèn)題， 嚴(yán)重影響了整個(gè)土木工程的 施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)土木工程施工管理?；诖?，本文從土木工程施工的特點(diǎn)出發(fā)， 分析了土木工程施工 管理中存在的一些問(wèn)題， 并提出了幾點(diǎn)改善措施， 旨在加強(qiáng)土木工程 施工管理，確保土木工程施工的順利進(jìn)行。關(guān)鍵詞土木工程； 施工管理；問(wèn)題 1 前言上世紀(jì)末由于國(guó)家對(duì)于 能源建設(shè)項(xiàng)目的管控， 大量的電力建設(shè)公司對(duì)公司內(nèi)部的人員進(jìn)行精 簡(jiǎn)，尤其是建筑相關(guān)人才

2、，就留存一部分管理人員。近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源需求的不斷增加， 電力建設(shè)迎 來(lái)新的高峰，火力發(fā)電廠土建工程項(xiàng)目越來(lái)越多。但是由于自身建設(shè)能力不強(qiáng)，在施工中需要大量引入?yún)f(xié)作單位， 火力發(fā)電廠承擔(dān)越來(lái)越多的管理職責(zé)， 也逐漸形成了各種不同的施工 組織形式。不同的模式都有自身的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題， 根據(jù)火電廠的具體工程情況 選擇合理的組織模式對(duì)于項(xiàng)目施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益都十分重要。因此在現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)于火力發(fā)電廠土建工程施工組織模式的研 究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2包工包料模式存在的問(wèn)題包工包料模式是指火電廠根據(jù)工程具 體情況將工程項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域分塊，然后引進(jìn)協(xié)作施工單位承包施工，由甲方提供主要工程材料。在

3、招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)單位為了確保自身的利益往往會(huì)根據(jù)中標(biāo)合 同價(jià)下調(diào)之后分包給其他施工單位。但是在實(shí)際操作中存在諸多潛在問(wèn)題。 1電力建設(shè)公司往往會(huì)選擇改制后的民營(yíng)企業(yè)作為分包協(xié)作單位， 這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是以自身利益為主要目的。社會(huì)責(zé)任感以及榮譽(yù)感不強(qiáng)， 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中更傾向于獲取利 益，缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。如果分配太多的利潤(rùn)，上層分包單位不能賺錢(qián) ; 分配利潤(rùn)過(guò)低會(huì) 影響其工作態(tài)度，消極應(yīng)付 ; 當(dāng)經(jīng)營(yíng)不合理，出現(xiàn)虧本的時(shí)候就會(huì)惡 意停工，影響工程的進(jìn)展甚至?xí)霈F(xiàn)聚眾鬧事的情況。2管理人員缺乏，造成管理不善。 由于初級(jí)投標(biāo)承包的工程會(huì)有一個(gè)合理的價(jià)格水平， 利潤(rùn)空間不 大。當(dāng)下浮一定費(fèi)率分包給

4、其他單位的時(shí)候會(huì)更大的壓縮承包單位 的成本，只能通過(guò)縮減人員配置或是使用素質(zhì)水平低的管理人員來(lái)實(shí) 現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，最終影響對(duì)于整個(gè)施工項(xiàng)目的管理。往往是由電力施工企業(yè)的管理人員代替分包單位執(zhí)行相關(guān)管理 工作。3 電力土建工程項(xiàng)目涉及到許多專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的施工，這些工作 需要專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行協(xié)作。有些時(shí)候存在轉(zhuǎn)包的情況， 違反了相關(guān)的規(guī)定， 也給工程施工組織帶來(lái)一定的問(wèn)題，增加組織難度但是對(duì)于比較大塊的分包， 分包單位掌握所有資源， 如果分包單 位不配合就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)喪失主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的控 制管理。有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)惡意刁難， 故意提價(jià)的情況，影響工程的進(jìn)展。4 近年來(lái)隨著國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)

5、、分包承包等相關(guān)行為規(guī)范制度 的逐漸出臺(tái)， 之前的許多分包行為都存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)， 違反了相 關(guān)規(guī)定。必須在后期的操作中嚴(yán)格遵守規(guī)定，制定更加合理的分包方案。3 建議施工組織模式 1 不論采取何種形式的組織模式，都必須滿 足最基本的條件， 就是要符合國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于電力工程土建項(xiàng)目分包 承包的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范等。2盡可能減少分包的次數(shù)和層次，避免出現(xiàn)多層分包層層盤(pán)剝的 情況，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位與分包企業(yè)的雙贏。根據(jù)具體項(xiàng)目選取合理的分包方式， 可以實(shí)行班組分包的就盡量 以班組分包為主，對(duì)分包項(xiàng)目計(jì)件給付報(bào)酬 ; 對(duì)于專(zhuān)業(yè)性要求比較強(qiáng) 的項(xiàng)目財(cái)務(wù)直接分包的方式，由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于工程

6、建設(shè)中的材料機(jī)械等盡量由甲方提供。3如果需要實(shí)行雙包模式，必須充分考慮分包范圍和規(guī)模，選擇 具有承包實(shí)力的分包單位， 保障建設(shè)質(zhì)量， 工程建設(shè)中的施工材料可 以采取甲供或者甲控兩種不同的方式。般情況下是采取甲控的方式， 有利于分包單位采購(gòu)的靈活性和 及時(shí)性，可以有效控制材料價(jià)格，降低施工成本，也能夠降低過(guò)度管 理對(duì)施工進(jìn)度的影響。4 對(duì)于需要實(shí)行整體切塊分包的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格考察分包單位的 能力和信譽(yù)。選擇具有良好企業(yè)形象， 強(qiáng)大施工實(shí)力且各方面比較正規(guī)的企業(yè) 作為分包單位，降低施工過(guò)程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的可能。5在對(duì)雙包模式進(jìn)行標(biāo)段劃分的時(shí)候要根據(jù)具體情況采取不同的 劃分方式，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目按工程項(xiàng)

7、目的專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行劃分 ; 一般項(xiàng)目按區(qū)域 規(guī)模進(jìn)行劃分。4 甲控材料的管理 1 首先要明確甲控材料的具體范圍，一般情況 下甲控材料主要是針對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體使用的各種主要材料， 比如鋼筋、 混凝土等 ; 另外還有一些主要的建筑裝修材料，比如說(shuō)地磚、涂料、 門(mén)窗等。2其次要嚴(yán)格規(guī)定關(guān)于材料供應(yīng)的具體報(bào)審程序，必須要經(jīng)過(guò)建 設(shè)單位、監(jiān)理單位通過(guò)審核之后，分包單位才能進(jìn)行采購(gòu)。有些工程則要滿足電力建設(shè)公司的相關(guān)管理制度， 確保符合工程 建設(shè)的要求。3最重要的是要控制材料的質(zhì)量。在工程施工之前， 分包單位就要對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析， 研究工程圖紙及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)這些情況選擇合理的建筑材料。施工過(guò)程

8、中首先要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行檢查， 查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料的材質(zhì) 證明以及產(chǎn)品合格證書(shū)，確保進(jìn)場(chǎng)材料合格。然后由甲方管理人員、 技術(shù)管理人員等一起對(duì)材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)， 并由試驗(yàn)室開(kāi)具試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)報(bào)審?fù)ㄟ^(guò)后才能投入施工中使用。如果在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)使用不合格或者未經(jīng)報(bào)審的材料， 甲 方應(yīng)立即制止，并對(duì)分包單位進(jìn)行處罰。4 另外還有對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。在施工過(guò)程中， 分包單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)展提前申報(bào)相關(guān)材料采購(gòu) 計(jì)劃，由甲方給出相應(yīng)的價(jià)格上限。如果分包單位能接受就進(jìn)行采購(gòu)， 采購(gòu)價(jià)格低于上限的時(shí)候可以 獲取節(jié)約的費(fèi)用 ; 如果分包單位認(rèn)為價(jià)格上限不能滿足實(shí)際采購(gòu)要求， 可以由甲方提供相應(yīng)的供應(yīng)單位，協(xié)助完成采購(gòu)。5 結(jié)語(yǔ)通過(guò)本文分析可知，目前火電廠在土建工程施工中采用的 雙包模式存在諸多問(wèn)題， 對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度有一定的影響， 本 文提出的相關(guān)建議能夠有效改善目前的組織模式， 實(shí)現(xiàn)更好的建設(shè)效 果。在土建工程施工中， 甲控是一種比較合理的控制施工材料的方式， 能夠通過(guò)對(duì)各方面的控制有效保障整個(gè)火電廠土建工程施工的質(zhì)量。未來(lái)隨著能源需求的不斷增加， 對(duì)于火電廠土建工程的要求也將 不斷提高，會(huì)發(fā)展形成更加合理的施工組織模式。作者龔華鳴單位江西省水電工程局參考文