1、水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法發(fā)改價格 2006310 號國家發(fā)展改革委、 水利部關(guān)于印發(fā) 水利工程供水定價成本監(jiān)審 辦法（試行）的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（物價局）、水 利（水務(wù)）廳（局）：為提高水利工程供水價格決策的科學(xué)性， 合理核定水利工程 供水定價成本，根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法和水利工 程供水價格管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定了水利工程供水定價 成本監(jiān)審辦法（試行）。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。附件：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）國家發(fā)展改革委水利部二六年二月二十四日附件：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）第一條 為提高水利工程供水價格管理的科學(xué)性、合理性， 根據(jù)

2、政府制定價格成本監(jiān)審辦法、 水利工程供水價格管理 辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對水利工程供水 經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱水利工程供水定價成本監(jiān)審， 是指政府價格主管 部門在調(diào)查、 測算、 審核供水經(jīng)營者供水成本基礎(chǔ)上核定水利工 程供水定價成本的行為。本辦法所稱水利工程供水定價成本， 是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng) 營者社會平均合理費用支出， 是政府價格主管部門制定水利工程 供水價格的基本依據(jù)。第三條 水利工程供水定價成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價格 主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。 水行政管理部門應(yīng)當配合政府 價格主管部門開展水利工程供水定價成本監(jiān)審工作。第四條

3、 水利工程供水定價成本監(jiān)審應(yīng)當遵循下列原則：（一）權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負擔的費用，不論 款項是否支付， 均應(yīng)計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔 的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（二）合法性原則。不符合中華人民共和國會計法等有 關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成 本。（三）相關(guān)性原則。凡與供水經(jīng)營無關(guān)的費用，一律不能計 入供水成本。（四）分類核算原則。水利工程供水定價成本按供水對象和 供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力 發(fā)電、社會公益等；分環(huán)節(jié) （或級次 ）管理的水利工程供水，可按 供水所分的環(huán)節(jié) （ 或級次 ） 確定供水生

4、產(chǎn)成本、費用核算對象。第五條 水利工程供水定價成本， 必須以經(jīng)注冊會計師或稅 務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告以及審核無誤、 手 續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)， 做到真實、 準確、完整、合理。第六條 水利工程供水定價成本由合理的供水生產(chǎn)成本和 期間費用構(gòu)成。第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合 理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。 制造費用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項間接費用， 包括 固定資產(chǎn)折舊、 修理費、水資源費、水質(zhì)檢測費、 管理人員工資、 職工福利費和其他制造費用等。1、直接工資。指直接從事水利工程運行維護人員的工資、 獎金、津貼和補貼。

5、2、直接材料。指水利供水工程運行維護過程中實際消耗的 原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其它直接 材料的費用支出。3、其他直接支出。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除直 接工資、 直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 包括直接 從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費、 水文水工觀測費、 臨時設(shè)施費 等。4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計提的供水固定資產(chǎn) 的折舊金額。 供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關(guān)的、 使用年限在一 年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳 導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、防護林及經(jīng)濟林木及其他固定資產(chǎn)六類。5、修理費。指為維持水利工程正常運行需要發(fā)生的大修理 費和日

6、常維護費用。6、水資源費。指按國家規(guī)定收取的水資源費。7、水質(zhì)檢測費。指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所 發(fā)生的費用。8、其他制造費用。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上 述費用之外的其他間接費用。第八條 期間費用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn) 經(jīng)營活動而發(fā)生的合理的營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用。1、營業(yè)費用。指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的各項 費用。包括應(yīng)由供水經(jīng)營者負擔的運輸費、資料費、包裝費、保 險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費 （ 不包括融資 租賃費） 、銷售服務(wù)費、 代收手續(xù)費以及水費計收部門人員工資、 職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低

7、值易耗品攤銷等及其他費用。2、管理費用。指供水經(jīng)營者管理部門為組織和管理供水生 產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、職工福利費、差 旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、折舊費、修理費、社會保障費（包 括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等）、 物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用。3、財務(wù)費用。指供水經(jīng)營者為籌集資金而發(fā)生的費用。包 括供水經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出 （減利息收入 ） 、匯 兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。第九條 水利工程供水定價成本相關(guān)項目按本辦法第十條 至第二十條規(guī)定的方法和標準審核。第十條 供水經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)工程運行和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，

8、 確定成本核算對象。供水、發(fā)電和社會公益支出應(yīng)分別單獨核算。 不同供水對象的共享資產(chǎn)和共同費用應(yīng)綜合考慮收入、成本、 供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分攤。水產(chǎn)、園林、 農(nóng)業(yè)、運輸、旅游等綜合經(jīng)營項目， 應(yīng)當按類分別核算成本費用； 不能單獨核算的， 原則上按照綜合經(jīng)營項目收入的一定比例扣減 供水總成本。 發(fā)電結(jié)合其他用水的， 發(fā)電用水成本原則上按照發(fā) 電水費收入占水費總收入的比例分攤核定。第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點作為供水和水 費結(jié)算（收費）計量點；實際水費結(jié)算（收費）點與產(chǎn)權(quán)分界點 不一致的，也可以按照水費結(jié)算（收費）點作為供水計量點，但 應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本

9、。 水利工程供水的單位定價 成本應(yīng)按年平均供水量計算， 其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般 按照最近三年平均實際供水量核定， 農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般 按照最近五年平均實際供水量核定。 如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴 重干旱或洪澇災(zāi)害、 或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化， 年平均供水量 的計算期可以適當延長。 新建水利工程， 采用供水計量點的年設(shè) 計供水量并適當考慮 35 年內(nèi)預(yù)計實際供水量計算。第十二條 人員數(shù)量應(yīng)符合國家規(guī)定的定員標準， 實際人員 數(shù)量超過定員標準上限的， 按定員標準上限核定； 實際人員數(shù)量 小于定員標準下限的， 按定員標準的下限核定。 人均工資原則上 據(jù)實核定， 但最高不得超過當年統(tǒng)計部門

10、公布的當?shù)鬲毩⒑怂愎?業(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟）平均工資水平的倍；實際工資低于勞動工資 管理部門批準的工資標準的， 按照批準的工資標準確定。 人員工 資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。第十三條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按 照職工工資總額的 14%、 2%和%核定。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī) 療保險、生育保險、 工傷保險等社會保障費用按照當?shù)匾?guī)定的比 例和水平核定。第十四條 大修理費原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的 %核 定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1% %的范圍內(nèi)合理確定。日常維護費用據(jù)實核定。第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中： 1994年 3月 31日

11、以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進行過清產(chǎn)核資 的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認； 1994年 3月 31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財務(wù)決算報表為 準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報表 的，由價格主管部門會同水行政主管部門核定。第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制 度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。 1994年 3月 31日以 后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)， 其折舊不計入農(nóng)業(yè)供水定價成本。固定資產(chǎn)提足折舊后， 不論能否繼續(xù)使用， 均不再提取折舊； 提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。第十七條 業(yè)務(wù)招待費按照年經(jīng)營服務(wù)收入總額的一定比 例核定。年經(jīng)營服務(wù)收入總額在 1500 萬元（不含）以下的，按 最高不超過收入總額的 5核定；年經(jīng)營服務(wù)收入總額在 1500 萬元（含）以上 5000 萬元以下（不含）的，按最高不超過收入 總額的 3核定；年經(jīng)營服務(wù)收入總額在 5000 萬元以上（含） 但不足 1 億元的，按最高不超過收入總額的 2核定，超過 1 億 元（含）的按最高不超過收入總額的 1核定。第十八條 營業(yè)費用和管理費用兩項合計不得超過審核后 供水生產(chǎn)成本的 30%。第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人 民銀