1、北京整體交通戰略探究 結構框架 一、城市背景調查一、城市背景調查 二、北京交通發展戰略二、北京交通發展戰略 三、北京交通規劃的優點及缺點三、北京交通規劃的優點及缺點 四、對我國城市交通規劃的啟示與思考四、對我國城市交通規劃的啟示與思考 五、參考文獻五、參考文獻 1 城市背景調查 1.1城市概況 地理位置地理位置 規劃區域規劃區域 經濟水平經濟水平 人口規模人口規模 1 城市背景調查 1.1城市概況 地理位置地理位置 規劃區域規劃區域 經濟水平經濟水平 人口規模人口規模 1 城市背景調查 1.1城市概況 地理位置地理位置 規劃區域規劃區域 經濟水平經濟水平 6000050000400003000

2、02000010000人口規模人口規模 02001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1 城市背景調查 1.1城市概況 17001700常住人口常住人口地理位置地理位置 （萬人）（萬人）15001500規劃區域規劃區域 1300130011001100經濟水平經濟水平 900900人口規模人口規模 7007005005001995年1997年1999年2001年2003年2005年2007年北京市東京市原規劃 1 城市背景調查城市背景調查 1.2城市布局城市布局 中心城中心城“攤大餅攤大餅”式式 發展發展 ? 中心城中心城“攤大餅攤大餅”外擴外擴 ? 綠化隔離被蠶食綠

3、化隔離被蠶食 ? 邊緣集團失去原來定位與功能邊緣集團失去原來定位與功能 城市實際發展 未來空間格局：兩軸、兩帶、多中心未來空間格局：兩軸、兩帶、多中心 北京未來城市交通需求發展趨勢北京未來城市交通需求發展趨勢 ?隨著城市規模的擴展，出行距離不斷增長， 2000至2005年，平均出行距離由 8公里增長到9.3公里。 隨著機動化進程加快，機動車使用越來越頻繁，2000至2005年，平均出行次數由 2.65次/車日增長到3.16次/車日。次均行駛距離由 9.7公里增長到14公里。 2020年北京市人口將達1800萬人，機動車保有量達到約500萬輛。按該趨勢推算，交通出行需求總量將達到45005000

4、萬人次/日，出行周轉量達到5億人公里/日以上。 二、北京交通重要舉措 ?改造完善中心城，加快新城建設 ?加快軌道交通建設 大力實施公交優先 加快智能交通技術應用 實踐綠色交通行動 2.1 改造完善中心城，加快新城建設 ?中心城改造完善為主 ? 優化完善中心城路網體系優化完善中心城路網體系，全面整合既有交通設施資全面整合既有交通設施資 源，源，挖掘現有設施潛力挖掘現有設施潛力，大幅度提高現有交通系統大幅度提高現有交通系統的通行能力。加大路網密的通行能力。加大路網密度，完善路網度，完善路網“微循環微循環”系統，提高資源使用效率。系統，提高資源使用效率。合理確定中心城的土地開合理確定中心城的土地開發

5、強度與建設規模，改善發強度與建設規模，改善中心城交通狀況。中心城交通狀況。 2.1 改造完善中心城，加快新城建設 ?新城建設將成為重點 ?突出交通先導政策，根據“兩軸兩帶多中心”的城市空間布局，加大發展帶的交通引導力度，積極推動東部發展帶綜合交通運輸走廊的建設，構筑以軌道交通、高速公路以及交通樞紐為主體的交通支撐體系。 2.1 改造完善中心城，加快新城建設 道路里程（公里）?道路(含公路)里程及投資狀3000025000200001500010000500002003年2005年2007年2009年況 年度 完成及預計投資（億元） 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2

6、008年 2009年 2010年 105.13 65.31 70.19 141.39 186.5 203.9 145 125 2.2 加快軌道交通建設 ?改善交通出行結構，著力緩解中心城交通擁堵改善交通出行結構，著力緩解中心城交通擁堵 大力支持新城發展，引導城市空間結構和功能大力支持新城發展，引導城市空間結構和功能布局調整布局調整 ?先中心，后外圍，先骨架，后支線，合理安排先中心，后外圍，先骨架，后支線，合理安排建設時序建設時序 至至2015年，形成三環、四橫、五縱、七放射年，形成三環、四橫、五縱、七放射的軌道交通網絡，總長的軌道交通網絡，總長 561公里公里 三階段實施計劃三階段實施計劃 昌

7、平線 8 13 4 5 順義線 機場線 14 第一階段（第一階段（ 2008年）年） 建成建成3條線，累計運營條線，累計運營 里程達里程達200公里公里 10號線一期(含奧運支線 ) 5號線、機場線 第二階段（第二階段（ 2012年）年） 建成建成8條線條線，累計運營，累計運營 里程達里程達407公里公里 4號線、 6號線、 8號線 9號線、 10號線二期、 亦莊線、大興線、順義線 其中2010年建成3條線， 累計運營里程達 276公里 4號線、9號線、亦莊線 第三階段（第三階段（ 2015年）年） 建成建成5條線，累計運營條線，累計運營 里程達里程達561公里公里 7號線、14號線、大臺線

8、昌平線、房山線 大臺線 10 2 6 1 14 10 9 7 亦莊線 房山線 大興線 軌道交通近期建設時序表 年年 度度 線路線路 開 工 長度長度 0 151 27 36 22 40 56 0 0 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 6 1 2 1 2 2 0 0 0 線路線路 在 建 長度長度 運 營 線路線路 長度長度 4 115 4 114 9 238 5 142 8 207 7 200 9 214 8 229 8 189 10 276 8 208 11 297 7 154 14 407 5 95 17 466 3

9、 68 18 493 0 0 19 561 軌道交通資金落實情況軌道交通資金落實情況 軌道交通近期線網規劃共需資金2736億元，由市發改委、市財政局牽頭，每年市財力統籌安排軌道交通建設專項資金100億元 目前，2008-2012年1408億元建設資金已全部落實！ 2.3 大力實施公交優先 明確給予公共交通發展明確給予公共交通發展“兩定四優先兩定四優先”政策：政策： ?“兩定兩定”即確定發展公共交通在城市可持續發即確定發展公共交通在城市可持續發展中的重要戰略地位，確定公共交通的社會公展中的重要戰略地位，確定公共交通的社會公益性定位益性定位 ?“四優先四優先”即公共交通設施用地優先、投資安即公共交

10、通設施用地優先、投資安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先排優先、路權分配優先、財稅扶持優先 主要工作任務 在堅持投資安排優先、財政扶持優先的同時，在堅持投資安排優先、財政扶持優先的同時，突出公共交通用地優先和路權使用優先，落實規突出公共交通用地優先和路權使用優先，落實規劃用地，加快綜合交通樞紐和二、三級換乘站及劃用地，加快綜合交通樞紐和二、三級換乘站及大型公交駐車外移場站建設，實現公交、地鐵、大型公交駐車外移場站建設，實現公交、地鐵、出租汽車、小汽車、自行車等多種交通方式的銜出租汽車、小汽車、自行車等多種交通方式的銜接換乘接換乘 2.4 加快智能交通技術應用 方便出行、緩解擁堵 總體目標： 資

11、源整合、信息共享、提高效率 把握重點： 推進思路： 一個共享平臺、七個應用領域 一個共享平臺、七個應用領域 公公 共共 交交 通通 貨貨 物物 運運 輸輸 交交 通通 管管 理理 交通綜合信息共享平臺交通綜合信息共享平臺 電電 子子 收收 費費 應應 急急 指指 揮揮 互聯網互聯網 導航導航 手機手機 熱線熱線 電電 子子 政政 務務 公公 眾眾 服服 務務 三、北京交通規劃的成功之處與三、北京交通規劃的成功之處與 存在問題存在問題 3、1規劃成功之處 一、制訂并堅定實施“公交優先”的戰略 二、實行每周停駛一日的“交通需求管理” （TDM）策略 三、采取單雙限號通行，錯峰上下班，收 取堵車費以

12、及加快城市多條地鐵建設和城市快速通道。 3.2 北京交通發展的問題 3.2.1道路交通擁擠,出行效率下降。 現實中卻出現了“攤大餅”、臥城等現象，造成交通需求中心集聚 功能單一的邊緣集團和衛星城鎮功能單一的邊緣集團和衛星城鎮 中關村中關村 回龍觀、北苑回龍觀、北苑 望京望京 向心交通加劇向心交通加劇 亦莊亦莊 主要放射線交通擁堵嚴重主要放射線交通擁堵嚴重 黃村黃村 功能過于單一，難以擺脫對市區中心的依賴功能過于單一，難以擺脫對市區中心的依賴 ? 進出市區的幾條交通走廊承擔進出市區的幾條交通走廊承擔出行總量的28% 原土地使用規劃圖 實施中的土地使用規劃圖 ?單向需求過大，方向不均勻，形成單向需

13、求過大，方向不均勻，形成“潮汐潮汐” ?內外銜接不暢，出入交通擁堵內外銜接不暢，出入交通擁堵 ?過量無效交通，浪費交通資源過量無效交通，浪費交通資源 規劃 實際實際 主要出入方向主要出入方向 中心城道路擁堵程度持續加劇 1998年年 2003年年 2005年年 速度：速度：23公里公里/小時小時飽和度飽和度: 0.7 速度：速度：21公里公里/小時小時飽和度飽和度: 0.88 速度：速度：20公里公里/小時小時飽和度飽和度: 0.90 3.2.2 機動車頻繁使用對交通結構構成嚴峻的挑戰 ?2006年公交出行比例達年公交出行比例達30.2%（其中地鐵為（其中地鐵為5%），比），比2000年提高年

14、提高3.7個百分點，但同期小汽車出行比例增長個百分點，但同期小汽車出行比例增長6.6個百分點，約是公交增長速個百分點，約是公交增長速度的度的1.8倍倍 70.0%70.0%60.0%60.0%50.0%50.0%40.0%40.0%30.0%30.0%20.0%20.0%10.0%10.0%0.0%0.0%19901990Pub. Transp.Pub. Transp.199419941998199820002000TaxiTaxi20052005CarCar2006200620072007年年6 6月月BicycleBicycle20072007年年1010月月存在的其他問題 步行、自行車、

15、公共交通環境未得到明顯改善 交通秩序混亂，違章現象嚴重 停車秩序混亂，占路停車現象嚴重 四、交通可持續發展之路四、交通可持續發展之路 從北京城市交通出現的問題以及采取策略所取得的成果中，對我國城市交通發展提供了一些借鑒。 4.1 城市與交通發展的理念轉變 ?以人為本，城市要為人服務，而不是為車服務以人為本，城市要為人服務，而不是為車服務 把交通納入城市規劃考慮的基本因素之列把交通納入城市規劃考慮的基本因素之列 城市街道適應步行需要，貼近生活，給市民更城市街道適應步行需要，貼近生活，給市民更多樣的出行選擇，更加注重出行的安全和環境多樣的出行選擇，更加注重出行的安全和環境 。發展模式從需求追隨型轉

16、向供給引導型發展模式從需求追隨型轉向供給引導型 重視源頭管理，引導交通需求重視源頭管理，引導交通需求 建設以公共交通為主體，多方式協調運行建設以公共交通為主體，多方式協調運行不同城區實施差別化的設施供給策略，交通不同城區實施差別化的設施供給策略，交通的綜合運輸體系，注重城市用地開發與交的綜合運輸體系，注重城市用地開發與交管理策略及經濟調節手段，提供多種交通選管理策略及經濟調節手段，提供多種交通選通基礎設施建設時序的協調通基礎設施建設時序的協調 擇方案，高峰時段實施嚴格的交通管理擇方案，高峰時段實施嚴格的交通管理 4.2促進交通規劃信息化 發展核心技術提高規劃科學水平， 注重綜合交通信息平臺的建

17、設， 將其運用到交通規劃和決策系統之中。 智能交通近期建設項目安排智能交通近期建設項目安排 分類 項目名稱 1.奧運交通指揮中心 加強 2.道路交通信號控制系統 交通 3.道路交通電視監控與事件監測系統 管理 4.道路交通流信息檢測系統 提高交通管理水平,政府投加強應急處置能力,保資為主 障奧運交通協調運轉 作用 建設模式 提高 交通 5.交通應急指揮系統 6.高速公路電子收費系統 7.出租汽車調度及信息采集系統 效率 8.奧運公交運營組織與調度系統 9.省際長途綜合客運樞紐信息系統 推動交通行業智能化,提高交通運行效率,緩 企業投解擁堵、方便出行,保 資為主 障奧運公共客運服務 整合 10.動態停車信息采集、發布與誘導系統 加強信息共享,發揮政府和信息 11.交通綜合信息共享平臺與綜合信息服 智能交通整體作用,提 企業投高綜合信息服務水平 資結合 服務 務系統 4.3 加強交通管制力度。 進一步加大違規處罰力度， 震懾違章行駛，做到有法必依，執法必嚴，違法必究 五五 參考文獻參考文獻 1 北京市人民政府.北京城市總體規劃（2004-2020）R.北京：北京市人民政府，2004 2 汪光燾.城市交通規劃面臨的形勢與任務 J.城市交通,2006,4(1):14 3王靜霞.新時期城市交通規劃的作用與思路轉變J.城市交通,2006,4(1):1722 4 李康