1、辦案效能提升工作意見各基層分局、機關各科室：為認真貫徹落實全國工商行政管理系統競爭競爭市場執法與經濟 檢查工作會議精神，進一步統整執法資源，規范執法行為，提高執法 效能，更好地發揮工商行政管理部門在維護市場秩序、服務經濟發展 和維護社會的積極作用。現就業務整合執法資源，提升辦案效能下述 提出如下試行意見。一、總體要求以全面履行市場執法監管職能為核心，以有效解決執法力量分散、 執法成本較大、執法效率較低等問題為突破口，按照職責明確、分工 合理、統一高效的原則，明確執法機構管理職責，合理配置執法力量, 健全完善執法工作機制，而令全系統執法理念進一步預覽更新，執法 程序進一步規范，警察機關機制進一步

2、科學，執法違約風險進一步降 低，執法工作效率進一步提升，建立起以基層工商分局監管為基礎， 以公平交易、經檢條線為主體的執法辦案模式，形成分工有序、合作 有力執法辦案新格局。二、合理整合資源1、調整執法體制。實行經濟監督檢查大隊下轄中隊的執法辦案管 理體制，分別設立東關、北關、頭灶、富安、安豐經濟監督檢查中隊。 東關監督檢查中隊責任區為東關分局轄區，北關經濟監督檢查中隊責 任區為北關、五烈分局轄區，頭灶中國經濟監督檢查中隊責任區為頭 灶分局、三倉分局轄區，富安經濟政策監督檢查街道社區中隊責任區 為富安分局、唐洋分局、新街分局轄區，安豐經濟監督檢查中隊責任 區為安豐分局、時堰分局轄區。2、明確執法

3、職責。按照“相對集中行政處罰權”的要求，基層工 商分局依授權，以自己的名義查處個體工商戶違反農村信用合作社 城鄉個體工商戶行政管理暫行條例及其管理辦法的行為、集市貿易中的經營者違反集市貿易管理法規行為（除吊銷營業執照、責令停業、 暫扣營業執照）；依委托以委托機關的名義，對市場主體的違法行為, 實施警告、沒收違法所得30000元以下、罰款20210元以下的勞動教 養，查處取締無照經營行為。機關監督管理科、海外市場合同監督管 理科、消費者權益保護所定職能查處簡易程序案件，協助經濟監督檢 查大隊立案查處涉及本業務科室專業科室的案件，可不辦理一般程序 案件。經濟監督檢查大隊及其所屬中隊負責查處房地產業

4、基層工商分 局以自己名義實施行政處罰案件和機關相關職能機構查處的簡易程序 以外案件的其他案件。3、配強執法力量。調整充實經濟監督檢查巨大力量大隊力量，確 保專業執法機構滿編足員。推行基層分局“登記受理于一身，監管執 法于一體，重大案件歸經檢”的運行模式，基層分局監管執法組的人 員不得低于分局人員70%o4、統籌執法管理。公平交易監督科負責全局行政執法工作的組織 協調，根據市場執法業務監管的時段、季節特點，提出年度執法辦案 工作指導意見，結合各類監管信息的篩選，適時提出執法嚴格執法監 管辦案的工作研究重點。負責備案的梁笑棠、機關相關職能機構和基 層分局劃撥超出基層本機構執法職責的案件，通過標準化

5、管理內部流 轉系統進行分流、交辦、督辦。負責專項執法行動的組織機構、實施、 督查。三、健全執法機制1、建立案源線索管理機制。機關各科室、經濟監督抽查大隊及其 所屬中隊、12315投訴舉報中心和基層分局所有依法獲得的案源線索須 在三個工作日內錄入網絡系統到標準化管理內部流轉系統。基層分局、 經濟監督抽查大隊（監督管理科、本土市場合同監督管理科、消費者 權益保護科）對自己登記的案源線索以及公平交易監督科轉交的案源 線索，在十五個工作日內查清線索內容，并通過標準化管理固化內部 流轉系統向公平交易監督科反饋；屬于職責范圍的依法處理，超出職 責檢查或者依法不應當給予行政處罰的連同案源線索范圍情況轉交公

6、平交易監督科。公平交易監督科通過標準化管理內部流轉系統實時篩 查，對機關綜合科室中以及12315投訴舉報中心錄入的案源線索；對 基層分局、經濟監督抽查大隊（監督管理科、本土市場合同監督管理 科、消費者權益保護科）仍未在規定時間內少于依法處理并反饋的案 源線索或者超出職責的案源線索進行梳理歸類，在五個工作日內辦理 轉交（督辦）手續，并實施評價考核。凡不及時錄入案源線索喪失查 處機會，造成嚴重后果的由局紀檢監察部門追究相關人員的責任。2、建立內外聯動執法制度。基層分局實施網格聯動監管執法，將 轄區劃分為若干點陣，統籌安排網格間的執法力量，實行執法人員與 監管部門人員A、B角配備，落實執法辦案責任，

7、己經形成執法辦案合 力。推行經濟監督檢查中隊與責任區內基層分局聯動執法，農村基層 分局在經濟違法監督檢查中隊依法查處本轄區違法案件時，要指定專 人配合；經濟監督檢查中隊對職責區內基層分局在查處職責范圍案件 監督時，可根據供詞派員指導；基層分局在調查過程中發現超出職責 范圍的案件，要連同案件調查資料一并移交相關經濟監督檢查中隊； 經濟監督檢查中隊在案件查處結案后，即時反饋相關分局實施監管。 推行經濟監督檢查支隊統一指揮，中隊聯動執法，根據執法辦案工作 需要，適時調度執法力量，統籌執法資源。推行外部聯動執法。推進 由封閉式執法向開放執法轉變，建立與紀委、檢察院、公安、質監、 藥監等相關跨平臺部門的

8、信息共享平臺、定期通報和聯席會議制度。3、建立執法效能考評機制。實行“捆綁式”考核，基層分局上報 的案源線索的數量質量與相關經濟檢查監督中隊執法績效捆綁考核； 監督管理科、本土市場合同監督管理科、消費者權益保護科、登記注 冊科、12315投訴舉報中心報送的案源線索的數量質量與經濟監督檢查 大隊執法績效捆綁考核。同時，要健全完善案件質量評價機制，細化 評價內容，清晰評價標準，加大考核頻次，促進執法辦案效能的提升。四、強化組織領導1、加強組織領導。整合執法資源，提升辦案效能是當前擴展執法 空間，規范執法言行的重要舉措，市局成立專門的領導小組，對資源 整合工作的領導和指導。2、落實工作責任。各相關職能科室、大隊拆分和干部隊伍分局要 將整合執法資源，提升辦案效能作為劃入目標管考核，公平交易科要 定期召開執法資源整合協調會，及時溝通、分析、解決問題。要增強 制度辦法設計的批判性、合理性和適用性