1、百度文庫讓每個人平等地提升自我高等學校財務制度范例第一章總則第一條為規范高等學校財務行為，加強，提 高資金使用效益，促進事業發展，根據事業單 位財務規則和國家有關法規，結合高等學校特 點，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府舉辦的 全日制普通高等學校、成人高等學校。普通中等 專業學校、技工學校、成人中等專業學校依照執 行。企業事業組織、社會團體及其他社會組織舉 辦的上述學校參照執行。第三條高等學校的基本原則是：貫徹執行國 家有關法律、法規和財務；堅持勤儉辦學的方針； 正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會 效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者 利益的關系。第四條高等學校財務管理

2、的主要任務是：依 法多渠道籌集事業資金；合理編制學校預算，并 對預算執行過程進行控制和管理；科學配置學校 資源，努力節約支出，提高資金使用效益；加強 資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務， 規范校內經濟秩序；如實反映學校財務狀況；對 學校經濟活動的合法性、合理性進行監督。第二章財務管理體制第五條高等學校實行統一領導、集中管理的 財務管理體制；規模較大的學校實行統一領導、 分級管理的財務管理體制。第六條高等學校實行校（院）長負責制。符合條件的高等學校，應設置總會計師，協 助校（院）長全面領導學校的。凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計 師職權重疊的副校（院）長。規模較小的高等學校，由主管財

3、務工作的校 （院）長代行總會計師職權。第七條高等學校必須單獨設置財務處（室）， 作為學校的一級財務機構，在校（院）長和總會計師的領導下，統一管理學校的各項財務工作， 不得在財務處（室）之外設置同級財務機構。第八條高等學校校內后勤、科技開發、校辦 產業及基本建設等部門因工作需要設置的財務 機構，只能作為學校的二級財務機構，其財會業 務接受財務處（室）的統一領導。高等學校二級 財務機構必須遵守和執行學校統一制定的財務 規章制度，并接受財務處（室）的監督和檢查。第九條高等學校校內設置財務會計機構，必 須相應配備專職財會人員。校內各級財會主管人 員的任免應當經過上一級財務主管部門同意，不 得任意調動或

4、者撤換。財會人員的調入、調出、 專業技術職務的評聘須由財務部門會同有關部 門辦理。第三章單位預算管理第十條高等學校預算是指高等學校根據事 業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。高等學校必須在預算年度開始前編制預算。 預算的內容包括收入預算和支出預算。預算由校 級預算和所屬各級預算組成。第十一條預算編制原則高等學校編制預算必須堅持量入為出、收支 平衡的總原則。收入預算堅持積極穩妥原則；支 出預算堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約等原 則。第十二條預算編制方法高等學校預算參考以前年度預算執行情況， 根據預算年度事業發展計劃和任務與財力可能， 以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所 屬各級預算必

5、須各自平衡，不得編制赤字預算。第十三條預算編制和審批程序高等學校預算由學校財務處（室）根據各單 位收支計劃，提出預算建議方案，經學校最高財 務決策機構審議通過后，按照國家預算支出分類 和管理權限分別上報各有關主管部門，審核匯總 報財政部門核定預算控制數（一級預算單位直接 報財政部門，下同）。高等學校根據預算控制數 編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審 核批復后執行。第十四條預算調整高等學校預算在執行過程中，對財政補助收 入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不 予調整；如果國家有關政策或事業計劃有較大調 整，對收支預算影響較大，確需調整時，可以報 請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入

6、項 目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管 部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預 算。第四章收入管理第十五條收入是指高等學校開展教學、科研 及其他活動依法取得的非償還性資金。第十六條高等學校收入包括：(-)財政補助收入，即高等學校從財政部 門取得的各類事業經費。具體包括：1 .教育經費撥款，即高等學校從中央和地方 財政取得的教育經費，包括教育事業費等。2 .科研經費撥款，即高等學校從有關主管部 門取得的科學研究經費，包括科學事業費和科技 三項費用等。3 .其他經費撥款，即高等學校取得的上述撥 款以外的事業經費，包括公費醫療經費、住房改 革經費等。上述財政補助收入，應當

7、按照國家預算支出 分類和不同的管理規定，進行管理和安排使用。（二）上級補助收入，即高等學校從主管部 門和上級單位取得的非財政補助收入。（三）事業收入，即高等學校開展教學、科 研及其輔助活動取得的收入。包括：1 .教學收入，指高等學校開展教學及其輔助 活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教 育向單位或學生個人收取的學費、培養費、住宿 費和其他教學收入。2 .科研收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所 取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得的 收入和其他科研收入。上述事業收入中，按照國家規定應當上繳財 政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算 外資金

8、，應及時足額上繳，不計入事業收入；從 財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上 繳財政專戶的預算外資金，計入事業收入。（四）經營收入，即高等學校在教學、科研 及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取 得的收入。（五）附屬單位上繳收入，即高等學校附屬 獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。（六）其他收入，即上述規定范圍以外的各 項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。第十七條高等學校必須嚴格按照國家有關 政策規定依法組織收入；各項收費必須嚴格執行 國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規 定的合法票據；各項收入必須全部納入學校預 算，統一管理，統一核算。第五章支出管理第十八條支出是指高等學

9、校開展教學、科研 及其他活動發生的各項資金耗費和損失。第十九條高等學校支出包括：(-)事業支出，即高等學校開展教學、科 研及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包 括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、 社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購 置費、修繕費和其他費用。事業支出按其用途劃分為教學支出、科研支 出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、 學生事務支出和福利保障支出。教學支出是指高等學校各教學單位為培養各類 學生發生在教學過程中的支出。科研支出是指高等學校為完成所承擔的科 研任務，以及所屬科研機構發生在科學研究過程 中的支出。業務輔助支出是指高等學校圖書館、計算中 心、電教

10、中心、測試中心等教學、科研輔助部門 為支持教學、科研活動所發生的支出。行政管理支出是指高等學校行政管理部門 為完成學校的行政管理任務所發生的支出。后勤支出是指高等學校的后勤部門為完成 所承擔的后勤保障任務所發生的支出。學生事務支出是指高等學校在教學業務以 外，直接用于學生事務性的各類費用開支，包括 學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物 價補貼、學生醫療費和學生活動費等。福利保障支出是指高等學校用于教職工社 會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和 福利待遇方面的各類費用開支。（二）經營支出，即高等學校在教學、科研 及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發 生的支出。（三）自籌基本建設支出

11、，即事業單位用財 政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。事業單位應在保證事業支出需要，保持 預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設 支出，隨年度預算報主管部門和財政部門核批， 并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計 劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務 管理。（四）對附屬單位補助支出，即高等學校用 財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生 的支出。第二十條高等學校在開展教學、科研和非獨 立核算的經營活動中，應當正確歸集實際發生的 各項費用；不能直接歸集的，應當按照規定的比 例合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。第二十一條高等學校從有關部門取得的有 指定項目和用途并且要求

12、單獨核算的專項資金， 應當按照要求定期報送資金的使用情況；項目完 成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面 報告，并接受有關部門的檢查、驗收。第二十二條高等學校要加強對支出的管理， 各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報， 不得以計劃數和預算數代替。對校內各單位包干 使用的經費和核定定額的費用，其包干基數和定 額標準要本著勤儉節約的原則科學合理地制定。第二十三條高等學校的支出應當嚴格執行 國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支 標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的， 由學校結合本校情況規定，報主管部門和財政部 門備案。學校規定違反法律和國家政策的，主管 部門和財政部門應當責令改正。第

13、六章結余及其分配第二十四條結余是指高等學校年度收入與 支出相抵后的余額。經營收支結余應當單獨反映。經營收支結余 可以按照國家有關規定彌補以前年度經營虧損， 其余部分并入學校結余。第二十五條高等學校的結余（不含實行預算 外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專 項資金按照國家規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余 部分作為事業基金用于彌補以后年度收支差額； 國家另有規定的，從其規定。第七章專用基金管理第二十六條專用基金是指高等學校按照規 定提取和設置的有專門用途的資金。第二十七條專用基金包括修購基金、職工福 利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金等。修購基金是按照事

14、業收入和經營收入的一 定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支，以 及按照其他規定轉入，用于固定資產維修和購置 的資金。職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及 按照其他規定提取轉入，用于職工集體福利設 施，集體福利待遇等的資金。學生獎貸基金是按照規定提取用于發放學 生獎學金和貸款的資金。12百度文庫讓每個人平等地提升自我勤工助學基金是按照規定從教育事業費和 事業收入中提取的，用于支付學生開展勤工助學 活動報酬以及困難學生補助的資金。高等學校可以按照國家有關規定，根據事業 發展需要提取或者設置其他專用基金。第二十八條各項基金的提取比例和管理辦 法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒 有統一規

15、定的，由主管部門會同同級財政部門確 定。第八章資產管理第二十九條資產是指高等學校占有或者使 用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、 債權和其他權利。第三十條高等學校的資產包括流動資產、固 定資產、無形資產和對外投資等。第三十一條流動資產是指可以在一年以內 變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應 收及暫付款項、借出款、存貨等。存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他 活動過程中為耗用而儲存的資產，包括各類材 料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。高等學校應當建立、健全現金及各種存款的 內部。對應收及暫付款項應當及時清理結算，不 得長期掛帳；對確實無法收回的應收及暫付款 項，要查明原因，分清責任

16、，按規定程序批準后 核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤 點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進 行調整。第三十二條固定資產是指一般設備單位價 值在500元以上、專用設備單位價值在800元以 上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本 保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規 定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物 資，作為固定資產管理。高等學校的固定資產一般分為六類：房屋和 建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品； 圖書；其他固定資產。高等學校應根據規定的固 定資產標準，結合本校的具體情況，制定各類固 定資產的明細目錄。第三十三條高等學校固定資產的報廢和轉 讓，一般經單位負責

17、人批準后核銷。大型、精密、 貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部 門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門、財政 部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但 是，國家另有規定的除外。第三十四條高等學校應當定期或者不定期 地對固定資產進行清查盤點。年度終了前，應當 進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符O 對固定資產的盤盈、盤虧應當按規定程序及時處 理。高等學校應結合本校的實際情況，制定固定 資產管理辦法。第三十五條無形資產是指不具有實物形態 而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利 權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、 商譽以及其他財產權利。高等學校轉讓無形資產，應當按照有

18、關規定 進行資產評估，取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。高等學校取得無形資產而發生的支 出，計入事業支出。第三十六條對外投資是指高等學校利用貨 幣資金、實物、無形資產等向校辦產業和其他單 位的投資。高等學校對外投資，應當按照國家有關規定 報主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準 或備案。高等學校以實物、無形資產對外投資的，應 當按照國家有關規定進行資產評估。對校辦產業投資取得的收益，計入附屬單位 上繳收入；對其他單位投資取得的收益，計入其 他收入；國家另有規定者除外。第九章負債管理第三十七條負債是指高等學校所承擔的能 以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。第三十八條高等學校的負債包括

19、借入款、應 付及暫存款、應繳款項、代管款項等。應繳款項包括高等學校收取的應當上繳財 政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算 外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規定應 當上繳的款項。代管款項是指高等學校接受委托代為管理 的各類款項。第三十九條高等學校應當對不同性質的負 債分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，保 證各項負債在規定期限內歸還。第十章財務清算第四十條經國家有關部門批準，高等學校發 生劃轉撤并時，應當進行財務清算。第四十一條高等學校財務清算，應當成立財 務清算機構，在主管部門和財務部門、國有資產 管理部門的監督指導下，對學校的財產、債權、 債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債

20、 務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦 法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工 作，并妥善處理各項遺留問題。第四十二條劃轉撤并的高等學校財務清算 結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門 和財政部門批準，分別按照下列辦法處理：（-）因隸屬關系改變，成建制劃轉的高等 學校，其全部資產、債權、債務等無償移交，并 相應劃轉事業經費指標。（二）撤銷的高等學校，全部資產、債權、 債務等由主管部門和財政部門核準處理。（三）合并的高等學校，全部資產、債權、 債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余 的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。第十一章財務報告和財務分析第四十三條財務報告是反映高等學校一定 時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文 件。高等學校應當按照國家預算支出分類和管 理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及 其他有關的報表使用者提供財務報告。18百度文庫讓每個人平等地提升自我第四十四條高等學校報送的年度財務報告 包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情 況表、有關附表及財務情況說明書。第四十五條財務情況說明書，主要說明高等 學校收入及其支出、結余及其分配、資產負債變 動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務 狀況發生重大影響的事項，以及需要說明的其他 事項。第四十六條高等學