1、社會穩定風險評估報告doc文-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-白銀西區房地產開發公司靖遠西關小區建設項目社會穩定風險評估報告一、項目概況1 .項目名稱：白銀西區房地產開發公司靖遠西關小區（以下簡稱本項目）。2 .建設單位：白銀西區房地產開發公司3 .建設地點：四道南巷東側，東起三道南巷，西至四道南巷4 .建設面積：項目工程用地面積2796. 5平方米，總建筑面積1430平方米，場地內規 劃為1棟商用樓。5 .建設工期：2014年7月底開工建設，2015年12月竣工。6 .投資估算與資金籌措：項目總投資200萬元，資金來源為項目單位自籌。二、評估內容（一）合法

2、性該項目開發過程中各項開發、建設和銷售手續均按照法律規定程序辦理。（二）合理性本項目的建設符合國家加快實施公共租賃住房建設的相關政策舉措，符合國家發布 的關于加快發展公共租賃住房的指導意見（建保2010187號）相關指導精神，也符合靖 遠縣住房建設規劃，其建設對于靖遠縣低收入人群、農民工、剛畢業的大學生等社會夾 心層的住房需求問題以及在一定程度上緩解因房價過快上漲帶給低收入家庭的影響具有 較大的推動作用，有利于和諧社會的構建。（三）可行性本項目擬建地點位于靖遠縣。周邊公共設施基本齊全，滿足本工程所需的外部條 件。建設地址的確定是在相關專家實地調研和系統論證的基礎上得出的，充分考慮了人 口布局及

3、數量、地理交通等因素，結合了靖遠縣經濟發展水平的要求，并適當考慮了未 來發展的需要，較為科學合理。且項目資金來源有保障，可充分保證本項目建設。（四）可控性該場地屬于山區荒地，人煙稀少，地貌類型單一，地質結構簡單，分布連續，厚度 穩定，物理力學性質均勻，地層承載力較高，無不良地質現象分，適宜該建筑物的建 設。而且，項目前期就廣泛進行了宣傳解釋和輿論引導等工作，制定了矛盾糾紛預防和 化解措施以及相應的應急處置預案，確保早發現、早預防、早解決，由此可能引發的矛 盾糾紛和社會穩定風險應當在可控范圍之內。三、風險預測分析為從源頭預防、減少不穩定因素，盡可能避免和減少因決策不當給社會穩定造成不 和諧因素，

4、根據實際情況，評估小組采取項目公示、向專家咨詢、發放調查問卷表、召 開座談會、實地走訪等多種形式，廣泛征求各方面意見，充分聽取基層意見和相關利益 群體代表的利益訴求，發放問卷調查表30張，并對意見、建議進行歸納梳理，全面客觀 地分析出可能存在的社會穩定風險有四條。（一）項目資金斷鏈可能引發的風險本項目資金來源為建設單位自籌，項目籌備資金鏈情況對項目材料供應、施工進度 把控、進度控制的影響至關重要，因此形成的因工程款支付不到位造成農民工無法按期 獲得勞動報酬的風險以及建設進度對工期交付時間的影響均可能產生不穩定因素。（二）項目建設過程中可能存在的安全風險在項目施工過程中如沒有制定嚴格的工作制度，

5、疏于管理，工程質量就得不到保 障，施工過程存在一定的安全隱患，一旦發生安全事故，都會造成嚴重的人員傷亡和財 產損失，同時，工程質量安全可能引發租賃者不滿而造成的群體利益沖突。（三）可能造成環境破壞的風險工程項目不需要征用耕地，不會對當地的生態和景觀造成破壞。在建設期內，項目 的施工過程中會產生一些粉塵，施工機械會有作業噪聲，挖掘機械及運土車輛對環境衛 生的破壞的現象將不同程度的存在。可能對周圍居民的生活環境帶來一定的影響。（四）項目建設手續不完善可能造成的風險因房地產開發期間涉及的各類報建、銷售準入、簽約備案及成交統計的法律手續環 環相扣，對手續辦理的依法程序的遵守直接影響項目進展各環節的問題

6、配合解決難易 度。其中，對項目規劃內容涉及的日照、間距、戶型合理程度均可對消費者切身利益產 生影響。同時，交易過程的手續辦理及后期入住收費及服務標準均可影響消費者的切實 利益。四、風險等級經過全面分析論證，按照決策實施后可能對社會穩定造成的影響程度，評估領導小 組認為，本項目的實施，大多數群眾表示理解支持但還有少部分人有意見，風險等級確 定為低風險。五、風險控制應急預案為了防止影響穩定事件的發生，保障項目順利實施，特制定如下預案：（一）指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、 結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高應對突發

7、事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。（二）基本原則1 .堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。2 .堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。3 .堅持預防為主、平戰結合的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合, 加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、 早解決，將突發事件造成的損失降到最低。4 .堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。（三）應急組織為了切實加強組織領導，成立由房產局主要領導任組長，發改、國土、維穩、信訪 及建設單位項目負責人為成員的白銀西區房地產開發公司靖遠西關小區項目建設

8、社會穩 定風險評估領導小組，具體負責該項工作的組織領導和協調工作，確保建設工作順利開 展。一旦發生突發事件，評估領導小組職能隨即轉換為應急領導小組，負責突發事件的 應急處置工作。1 .及時啟動預案，搜集情況。發生本預案適用范圍的突發事件后，應立即啟動本預 案，并及時將了解到的最新情況報告領導小組。2 .及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并 采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群 體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，必須立即采取措施制止事態惡化。同 時，及時向有關部門報告。3 .加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通

9、訊指揮系統，保障突發事件發生后 信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。六、化解控制措施（一）加強安全管理，確保項目順利實施在安全管理上，特別是對機械平整及爆破，施工過程中機械的運作安全、爆破安 全，以及建設過程中的生產安全，一定要做到安全第一。首先要加強安全宣傳教育，制 定完善的施工安全管理制度，其次是落實施工安全管理措施，沒有防護措施的情況下不 得施工，同時加大安全施工檢查的力度，杜絕安全隱患，確保項目順利實施。（二）堅持文明施工，確保施工環境穩定有序制定詳實可行的施工組織設計，注意保護環境、安全生產、文明生產，減少擾民； 結合施工，保護環境，最大限度地降低對周圍環境的影響。（三）依法依規建設，確保項目建設的質量和水平對項目規劃內容，建設單位嚴格按照國家規范要求，對項目開發銷售嚴格遵守準 入、預售許可登記、備案制度，對銷售交易過程合法有序的展開。在交易過程中，嚴格 遵循國家法律法規所要求的價