1、第 1 頁 共 6 頁 發改委基本情況匯報材料 一、基本情況 區發改委是區政府經濟工作綜合協調部門，正科級，除承擔著發展改 革的工作外，還承擔著企業服務局的全部職能和國資委的部分職能。區發改 委現有在職人員 * 人（其中行政 *人，事業 *人）；退休人員 *人（其中機關事 業*人，自收自支 *人）。發改委領導班子 *人，共有科級干部 * 名（其中正科 *名，副科 *名）。機關內設 7 個職能股（室），分別為：辦公室、固定資產 投資股、國民經濟綜合股、經濟體制改革股、社會發展股、重點建設項目辦 公室、企業服務股。 二、主要工作及取得成績 區發改委在區委、區政府和上級領導部門的正確領導下，認真貫徹

2、落 實黨的 xx 大和中央、省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展 觀，緊緊圍繞全區經濟社會發展目標和區委、區政府的各項中心工作，認真 履行工作職能，務實、有力、高效推進各項工作，取得了明顯成績。 一是主要經濟指標運行平穩。截至今年第一季度，全區生產總值完成 7.34 億元， 同比增長 8.9 ； 社會消費品零售總額完成 8.51 億元， 同比增 長 17.9 ；截至 4 月份，城鎮固定資產投資完成 4.77 億元，增長 46.4 。 XX年，我區工業經濟在全球經濟危機的影響下，增速明顯下降。元一 4 月 份，全區累計完成工業總產值 14.57 億元，同比增長 9.3%；完成銷售產值 1

3、4.36 億元，同比增長 10%；全區限額以上工業增加值完成 4.07 億元，同比 增長 11.4%。 二是項目建設進展順利。元 4 月份，全區新開工建設投資 100萬元以 上的工業項目 17 個，計劃總投資 2.1 億元，其中投資 1000萬元以上的項目 8 個。爭取上級政策扶持性資金項目建設進展順利，成效突出。鄉獸醫站項 目爭取資金 26萬元，已完成投資 24萬元，占投資計劃的 92.3%；農村公路 建設項目爭取資金 100 萬元，建設任務全部完成；岳村鄉中心計生服務站項 目爭取資金 35萬元，已完成投資 30 萬元，主體工程已完成 95%；中玉社區 衛生服務中心項目爭取資金 169 萬元

4、，開工準備工作就緒；引黃灌溉和井灌 項目爭取資金 438 第 2 頁 共 6 頁 萬元，已完成投資 416.3 萬元，新打機井 115 眼，渠道延 伸疏浚 25.3 公里，建設提灌站 48 處，擴大灌溉面積 5.05 萬畝；安全飲水 項目爭取資金 420 萬元，可解決 1 萬農民的安全飲水問題。截至 5月底，我 區 16 個市控重點項目全部開工建設，已完成投資 2.74 億元，占年度計劃的 44.1%，其中 12 個工業項目完成投資 1.76 億元，占年度計劃的 51.6%。 三是濮東產業集聚區初具規模。區委、區政府精心組織，認真協調， 積極與省、市有關部門對接，使濮東工業區成功納入河南省產業

5、集聚區整體 發展規劃，被省政府確定為全省首批 175 個產業集聚區之一。濮東產業集聚 區規劃總用地面積為 12.57 平方公里，將成為我區發展工業、實現“工業強 區”戰略的重要載體。同時，濮東產業集聚區的土地修編正在有序進行，區 國土部門根據全市統一安排，借助全市新一輪土地利用總體規劃修編的機 遇，積極開展工作，正在對濮東產業集聚區范圍內的土地規劃進行調整。集 聚區的總體規劃編制正在進行，按照省、市有關要求，區建委積極與多家規 劃設計院聯系，最終確定由省規劃設計院對濮東產業集聚區的總體規劃進行 編制，規劃初稿已經出臺，集聚區的環評也已提前介入。目前，濮東產業集 聚區落戶企業 191 個，累計完

6、成項目投入 36.3 億元，初步形成了以匯騰實 業公司為代表的石油機械、以天地人環保公司為代表的污水處理設備制造、 以星馳電源制造為代表的電子電器儀表、 以天豐公司為代表的汽車維修與銷 售等支柱產業，集聚效應日趨明顯。產業集聚區內的汽車維修與銷售業已成 為豫北地區較大的專業交易市場。機械制造產業被省企業局認定為河南省機 械制造產業集群（基地），成為全省 47 個產業集群之一。 四是扎實開展“企業服務年”活動。根據省、市的工作安排部署，我 區以促進全區經濟平穩較快發展為目標，以“服務企業生產經營、服務項目 建設”為主要內容，在全區范圍內認真組織開展了“企業服務年”活動。一 是成立了由區委常委、常

7、務副區長劉繼光任組長，區政府辦公室、區發改委 等有關單位為成員的“企業服務年”活動領導小組，切實加強對開展“企業 服務年”活動的領導，確保活動開展第 3 頁 共 6 頁 的扎實有效。 二是及時召開“企業服務 年”活動動員會， 印發了開展“企業服務年”活動的實施方案，確定全區 38名縣級領導干部掛點聯系 13 家重點企業，并要求縣級領導干部帶領有 關部門分別到與所包企業進行現場辦公，聽取企業的心聲，切實為企業排憂 解難。三是加大企業服務年活動工作力度，實行企業服務年活動旬報制度， 積極開展“送服務、送政策、送環境、送市場”四送活動。對企業反映的問 題進行任務分解，成立 3 個督導組不定期到企業進

8、行暗訪，加快企業反映問 題的解決步伐，目前已為企業解決相關問題 20 多件。四是對“企業服務 年”活動中出現的熱點、難點、焦點、亮點進行報道，認真編印企業服務 年活動簡報，止目前共編印簡報 25 期。 五是信用擔保體系建設。為緩解我區中小企業融資擔保困難，我委多 措并舉積極建設信用擔保服務體系，對信用擔保機構前期考察、籌備、指 導、協調工作進行了系統安排，并南陽新野等地考察學習，借鑒其先進經 驗，認真學習研究扶持擔保業發展的政策措施。先后多次組織骨干企業召開 座談溝通會。經過多方努力，由區政府出資 200 萬元，市政府出資 100 萬 元，引導濮陽市天豐實業有限公司和濮陽市天豐機動車檢測有限公

9、司等共同 出資 1300 萬元成立了濮陽市天翔投資擔保有限公司。該公司于 XX年 2月營 業，止 4月底累計擔保資金 1747 萬元，部分緩解了我區中小企業的融資難 問題。 六是加強經濟運行監測分析，為企業發展搞好服務。一是不斷加強工 業經濟運行監測分析，提高工業經濟運行的超前性、預測性和指導性，提出 方向性意見和具有可操作性的應對措施，增強運行調控的主動性、時效性， 有效地保證了工業經濟運行的平穩快速增長。二是認真開展企業經營環境專 項治理工作，為到我區發展的新建企業從選址到開工生產提供全方位服務， 積極協調落戶園區企業的用地、用電、用氣、排污、工農關系等問題，我委 廉潔高效的服務贏得了落戶

10、企業的一致好評。三是配合有關部門認真開展了 治理“四亂”專項活動，為落戶企業創造了安全和諧的外部環境。同時，加 大對年銷售產值 500 萬元以上企業的扶持力度，積極為第 4 頁 共 6 頁 企業提供優質服務， 經常深入企業調查摸底，切實為企業發展排憂解難。 七是企業改制情況。自區法院宣告濮陽市光華集團公司、編織袋廠破 產清算以來，破產清算組在區委、區政府的正確領導下，在法院的精心指導 和監督下，在社會各界的大力支持和幫助下，清算組制定了切實可行的企業 破產清算工作計劃，深入兩家企業對其基本情況進行摸底調查，穩控干部職 工的思想情緒，依據國家政策性關閉破產相關文件規定對職工安置費、退休 人員社會

11、保險差額、撫恤及遺屬人員費用等進行了詳細測算。同時，我們還 千方百計籌措資金，多方協調，解決了一部分破產企業人員的生活費和相關 費用，確保了清算期間企業職工的穩定。目前，光華集團公司破產已接近尾 聲，賠付款已到人到戶；編織袋廠破產清理、清算工作正在緊張有序進行。 八是妥善處理遺留問題，做好信訪穩定工作。區發改委作為區政府的 經濟綜合協調部門，多年來因體制改革、機構變更等因素，遺留下許多經濟 糾紛和人員問題。發改委在顧全大局做好本職工作的同時，積極解決各種遺 留問題，及時協調處理職工群眾生產生活中存在的問題。累計處理百余起群 眾來訪事件和多起遺留的債務糾紛，協調有關部門解決了 6 類企業涉軍人員

12、 的“三金”及再就業問題，認真做好破產企業下崗職工的穩定工作，有效避 免了越級上訪事件的發生。 三、存在的問題 一是受國際金融危機影響凸顯，我區經濟明顯下滑，元 4 月份我區工 業經濟增長 11.4%，增幅位居全市第三，但較去年同期的增幅下降 19.3 個 百分點。國際經濟危機對我區企業的生產經營影響較大，尤其是出口創匯和 出口相關連的企業受國際經濟危機影響較為明顯。 二是 106 國道兩側企業非法占地問題。按照市委、市政府“工業立 市”的要求，我區于 xx 年前后在 106 國道兩側陸續建設了一些工業項目， 在 xx 年市規劃調整修編時把 106 國道兩側 200 米范圍內規劃為綠化帶，導

13、致 106 國道兩側的企業無法辦理相關手續，部分企業因非法占地廠房車間將 有被拆除的危險，嚴重影響第 5 頁 共 6 頁 了企業生產經營的積極性。 三是受土地因素的制約，我區租地經營的工業企業由于企業環評、土 地等相關手續不完善，在工商營業執照年審中受到影響，致使企業再投資， 擴大再生產，以商招商的積極性不高，同時也影響鄉辦大上項目的積極性， 也使企業很難爭取到國家相關的優惠政策和扶持資金。 四是我區多數企業為民營企業，規模普遍較小，上市融資不夠條件。 同時，商業銀行辦理貸款手續日趨繁雜，企業多以租地為主，無法提供擔 保。目前企業主要靠自籌或通過民間借貸維持生產，流動資金有限，無法進 行企業技術更新換代，在市場上逐漸失去競爭力，企業很難有所作為。 五是區位形勢影響我區經濟發展，中央、省、市的很多優惠政策只對 縣不對區，在發展經濟上和其他縣相比，在爭取政策和資金方面差距較大。 六是單位內部存在的問題。發改委自 xx 年至今，新進人員 20 多人， 干部隊伍年輕化，工作經驗少，政治理論水平和業務工作能力有待提高；目 前發改委人員多，辦公室緊張，僅發改委綜合辦公室就有