1、如何培養(yǎng)和選拔婦女干部作者:日期:如何培養(yǎng)和選拔使用婦女干部培養(yǎng)選拔婦女干部是實(shí)現(xiàn)婦女參政議政的重要途徑，是 貫徹男女平等基本國(guó)策、建設(shè)社會(huì)主義民主政治和推動(dòng)社會(huì) 進(jìn)步的重要內(nèi)容。婦女權(quán)益保障特別是婦女參政問(wèn)題已經(jīng)以 不同層次的法律法規(guī)形式得到明確，并不斷得到落實(shí)和強(qiáng) 化。男女平等意識(shí)正逐步進(jìn)入決策主流，豉勵(lì)和支持婦女以 各種形式參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主管理和監(jiān)督，已經(jīng)成為 黨的一貫政策，培養(yǎng)選拔女干部的任務(wù)已列入憲法、黨章和 婦女權(quán)益保障法中，形成了國(guó)家和地方各種保護(hù)婦女權(quán)益和 促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)體系。一、基本情況一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量增加。 截至2010年底, 全縣共有婦女干部1

2、7621人，占干部總數(shù)的31.91%。其中， 地級(jí)女干部5人，占同級(jí)干部的15.6% ;縣級(jí)女干部89名（正縣級(jí)12名），占同級(jí)干部總數(shù)的 10% ,其中，七縣區(qū) 四大班子中24名（正縣1名）、市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位 39 名（正縣9名）；共有科級(jí)女干部 777名（正科級(jí)206名）， 占同級(jí)干部總數(shù)的11.5% o有各類(lèi)女專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 14475 名，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的37.2% o二是女性參政議政比例有新的提高。 全市有市人大女代 表81人，占代表總數(shù)的22.88% ,有市政協(xié)女委員 46人， 占委員總數(shù)的16% ,女公務(wù)員隊(duì)伍不斷狀大， 現(xiàn)有女公務(wù)員1297人，占公務(wù)員總數(shù)的 16% o全

3、市1830個(gè)村委會(huì)班子 中有女性的占76.2% ,居民委員會(huì)中有女性的占 95% o三是女性黨員在黨員隊(duì)伍中所占比例明顯增長(zhǎng)。全市有女黨員12252人，占黨員總數(shù)的13.09% ,其中去年全市發(fā) 展女黨員716人，占總數(shù)的23.9%。二、主要做法（一）黨委重視，女干部培養(yǎng)選拔工作逐步制度化規(guī)范 化近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和組織部門(mén)把婦女干部的 培養(yǎng)選拔和使用，納入了干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部 署，協(xié)調(diào)開(kāi)展。市委及組織部先后制定下發(fā)了關(guān)于培養(yǎng)選 拔女干部工作的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展 女黨員的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善婦聯(lián)和婦女工作 的意見(jiàn)和關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和發(fā)展

4、女 黨員及政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作的通知，提要求、定措施、 促發(fā)展。在政府制定的定西地區(qū)實(shí)施甘肅省婦女發(fā)展規(guī) 劃的意見(jiàn)中，也提由了婦女參政議政的剛性指標(biāo)。由于 各級(jí)黨委、政府和組織部門(mén)的重視，我市女干部的培養(yǎng)選拔 工作已逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。（二）措施得力，女干部培養(yǎng)選拔工作成效明顯。各級(jí)黨委和組織部門(mén)采取多種形式，強(qiáng)化了對(duì)女干部的 培養(yǎng)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高女干部的素質(zhì)。 堅(jiān)持以黨 校培訓(xùn)為主，豉勵(lì)女干部參加各類(lèi)學(xué)歷教育，不斷提高女干 部的綜合素質(zhì).根據(jù)定西市2004-2008 年全市干部教育培 訓(xùn)規(guī)劃和每年的年度培訓(xùn)計(jì)劃，全市各級(jí)黨組織采取舉辦 培訓(xùn)班、調(diào)訓(xùn)I、赴外培訓(xùn)等方式，

5、切實(shí)加大婦女干部的培訓(xùn) 力度。2005年以來(lái)，先后選派20多名婦女干部參加了省委 黨校和赴外培訓(xùn)。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，市、縣區(qū)委黨 校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)女干部 492人（次）。另外，在干部選拔 任用中堅(jiān)持沒(méi)有大專(zhuān)以上學(xué)歷和沒(méi)有達(dá)到干部任用條例 有關(guān)任前培訓(xùn)規(guī)定的原則上不提拔，有效地激發(fā)了婦女干部 參加學(xué)歷教育和培訓(xùn)的積極性，為提高婦女干部的整體素質(zhì) 奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力提高女干部的實(shí)際工作 能力。市、縣直單位女干部桂職和輪崗交流力度不斷加大， 市上始終把桂職鍛煉作為培養(yǎng)女干部的重要途徑，堅(jiān)持因地 制宜、因人而宜的原則，采取“上桂”、“外桂”、 “下桂” 等多種方式，有針對(duì)性地選派

6、婦女干部到省直單位、經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)桂職鍛煉，使廣大婦女干部在不同的崗位和工 作環(huán)境經(jīng)受鍛煉，開(kāi)闊視野，提高素質(zhì)，為走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗 位積累了更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。2005年以來(lái)，先后從縣區(qū)直單位選派6名女干部到市直部門(mén)桂職鍛煉；先后選派2名女干部到省直部門(mén)和天津等地區(qū)桂職鍛煉。同時(shí)，市縣區(qū)委組 織部從市縣區(qū)直單位選派 37名女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了桂職鍛 煉。三是加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，為婦女干部成長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)注重從源頭抓起，有針對(duì)性地加強(qiáng)了女后備干 部人選的推薦培養(yǎng)工作，縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)女后備干部在全市 和各縣后備干部中的比例都在 15%以上。目前，全市共有縣 級(jí)女后備干部57人，為進(jìn)一步搞

7、好女干部培養(yǎng)選拔工作奠 定了良好的基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持優(yōu)先選拔，大力選拔優(yōu)秀婦女干 部。各級(jí)黨委及組織部門(mén)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，既按要求大膽選拔使用女干部，又不盲目追求數(shù)量和比例，做到了積極穩(wěn)妥，確保質(zhì)量。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān) 持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，采取定項(xiàng)推薦、公開(kāi)選拔、 競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，堅(jiān)持成熟一個(gè)，選拔一個(gè)，及時(shí)選配 婦女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷擴(kuò)大了廣大婦女干部參與 決策管理的領(lǐng)域，提高了婦女干部參與決策管理的能力。2005年以來(lái)，全市共選拔縣處級(jí)女干部 30名，其中充實(shí)進(jìn) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的有22名，占新提拔女干部總數(shù)的 73% ,僅 2007年就選拔縣處級(jí)女干部 7

8、名，占選拔縣處級(jí)干部總數(shù) 的18%。特別在2006年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中， 市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班 子配備中婦女干部配備比例要求，進(jìn)一步加大婦女干部選拔力度，共選拔婦女干部 12名，其中地級(jí)2名，縣級(jí)10名。 目前，全市7縣區(qū)黨政班子都至少配備了 1名女干部，其中 有5個(gè)縣區(qū)（安定區(qū)、隴西縣、臨洗縣、渭源縣、漳縣 ）的黨 政班子各配備了 1名女干部；7個(gè)縣區(qū)的人大班子和 6個(gè)縣 區(qū)的政協(xié)班子都配備了女干部；市直55個(gè)黨政部門(mén)配備女干部的班子有20個(gè)，占36.4% ,其中按中央、省委要求必須配備女干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育、 民政、司法、勞

9、動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子都已配備了女 干部；縣區(qū)黨委、政府工作部門(mén)中分別配備了39名、93名女干部，配備面分別為 17.1%、11.1% ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備 女干部36名，其中正職8名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子配備女干部 80 名，其中正職5名。另外，根據(jù)數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全的要求， 選拔確定57名婦女干部進(jìn)入縣處級(jí)后備干部人才庫(kù)。僅 2001年以來(lái)，就選拔市直單位正職女干部6名。三、存在的問(wèn)題雖然我市培養(yǎng)選拔女干部工作取得了可喜的成績(jī)，但 是，還存在著一些問(wèn)題。一是總量偏少。我市女干部、縣級(jí)、科級(jí)女干部數(shù)量偏 少，分別占總數(shù)的31.91%、11 o 5%和10%,與省委發(fā) （2001 ） 76號(hào)文件精神

10、要求和定西地區(qū)實(shí)施甘肅省婦 女發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)所確定的婦女參政的目標(biāo)相比還有較 大差距。實(shí)施意見(jiàn)中確定：目標(biāo)規(guī)定各縣縣委、人大、 政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要力爭(zhēng)各配備1名以上女干部。目前，目標(biāo)規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部， 每個(gè)縣至少有3名女性擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府正職。目前 全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有13名女性擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府 正職；目標(biāo)規(guī)定市級(jí)政府部門(mén) 50%以上、縣級(jí)政府部門(mén)1/3 以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部。目前我市64.6%的市級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有女性。 而且，我市女領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“三多三少”，即副職多，正職少（縣級(jí)正職 12人，占同級(jí)女 干部總數(shù)的13.6% ）;

11、享受待遇的多，擔(dān)任實(shí)職的少（享受縣 級(jí)待遇的13人,占同級(jí)女干部總數(shù)的 14.6%）;科級(jí)多，處級(jí) 少。二是年齡偏大。我市科級(jí)和縣級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)年齡結(jié)構(gòu)趨于老 化，89名縣級(jí)女干部中，35歲以下的僅有1名，占總數(shù)的 1.1%;36歲至45歲的32名，占總數(shù)的35.9% ; 46歲至50 歲的16名，占總數(shù)的17.9%;50歲以上的40名，占總數(shù)的 44.9 % o今后5年之內(nèi)，20名50歲以上的現(xiàn)任縣級(jí)女干部 將全部退休，其中近兩年退休的就有7人,如不及時(shí)補(bǔ)充，會(huì)不可避免地由現(xiàn)青黃不接的狀況。三是儲(chǔ)備不足。盡管我市縣級(jí)和科級(jí)女后備干部在后備 干部中的比例都在15%以上，但是人數(shù)較少，而且女后備干 部

12、也存在年齡偏大的情況。現(xiàn)有57名縣級(jí)女后備干部以 41歲至45歲為主體，與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，女后備干部?jī)?chǔ) 備明顯不足。四是經(jīng)歷單一。 不管是市直單位還是縣區(qū)有關(guān)單位，廣 大婦女干部都長(zhǎng)期在一個(gè)單位從事一種工作，工作經(jīng)歷比較 單一，在一定程度上影響了婦女干部的全面成長(zhǎng)。四、今后工作的建議婦女參政議政，既是國(guó)家開(kāi)發(fā)人才資源、實(shí)施人才戰(zhàn)略 的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)利，實(shí)現(xiàn)男女平等的重要標(biāo)志。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻 的挑戰(zhàn)，婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是 婦女利益的代表者；促進(jìn)婦女的全面參與和發(fā)展，是婦聯(lián)責(zé) 無(wú)旁貸的職責(zé)。我們將搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)，突由重

13、點(diǎn)、狠 抓關(guān)鍵，推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作與時(shí)俱進(jìn)，求得發(fā)展。今 年，第十次全國(guó)婦女代表大會(huì)隆重召開(kāi)，也是實(shí)施中國(guó)婦 女發(fā)展綱要和甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃督查階段，為了確 保婦女參與決策和管理目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，建議各級(jí)黨委和組 織部門(mén)采取有力措施，把培養(yǎng)選拔女干部列入各部門(mén)負(fù)責(zé)人 政績(jī)考核中，做到“三不忘、三優(yōu)先”。即：換屆選舉調(diào)整 干部時(shí)不忘女干部，同等條件下優(yōu)先使用女干部；組織到黨 校、學(xué)校深造時(shí)不忘女干部，同等條件下優(yōu)先選派女干部； 確定后備干部人選時(shí)不忘推薦女干部，同等條件下優(yōu)先確定 女干部，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做女干部培養(yǎng)和選拔的推動(dòng)者、服務(wù) 者、落實(shí)者，進(jìn)一步加大對(duì)女干部培養(yǎng)、 選拔和任用的力度， 盡

14、快促進(jìn)我市婦女參政議政工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。具體建 議如下：第一、加大宣傳，形成良好的氛圍和環(huán)境。各級(jí)黨組織要站在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和社會(huì)文 明進(jìn)步的歷史高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，形成有利于 女干部成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。一要大力宣傳馬克思主義婦女觀， 努力形成尊重婦女的社會(huì)風(fēng)尚。要從思想上破除舊觀念和社 會(huì)偏見(jiàn)，牢固樹(shù)立男女平等的國(guó)策意識(shí)，建議在市委黨校和 縣區(qū)委黨校開(kāi)設(shè)性別培訓(xùn)課程，將男女平等基本國(guó)策納入黨校必修課，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解男女平等基本國(guó)策的主要內(nèi) 容，將男女平等基本國(guó)策意識(shí)納入決策主流，為婦女參政營(yíng) 造良好的政治環(huán)境。二要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前女干部使用中存在的 現(xiàn)狀問(wèn)題

15、，增強(qiáng)緊迫感。從優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會(huì)進(jìn)步的角度，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔女干部工作的重要 性，保證培養(yǎng)選拔女干部政策執(zhí)行的主導(dǎo)功能得到充分發(fā) 揮。增加?jì)D女參政機(jī)會(huì)，提高婦女從政比例，從而提高婦女 參政議政整體水平。三要樹(shù)立培養(yǎng)選拔女干部工作的先進(jìn)典 型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)性要宣傳優(yōu)秀女干部 的先進(jìn)事跡，消除人們對(duì)婦女參政的偏見(jiàn)和阻力，提高社會(huì) 各界對(duì)女性參政價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成有利于培養(yǎng)選拔女干部的 文化氛圍和社會(huì)支持系統(tǒng)。第二、抓政策保障和機(jī)制創(chuàng)新，提高婦女參政比例。各級(jí)黨委和組織部門(mén)不定期召開(kāi)培養(yǎng)選拔女干部工作專(zhuān)題會(huì)議，研究解決女干部培養(yǎng)選拔中的具體問(wèn)題。要對(duì)女干部培養(yǎng)選

16、拔給予政策保障，對(duì)女干部的職位數(shù)要有明確的、硬性的 比例規(guī)定，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持在同等條件下優(yōu) 先使用女干部，建議對(duì)一些特別優(yōu)秀的副職女干部，要選拔 到正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的女干部，可根 據(jù)工作需要，先安排在比較重要的副職崗位進(jìn)行鍛煉，成熟 后再安排到正職領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職。女領(lǐng)導(dǎo)干部因工作調(diào)動(dòng)或退休等原因由現(xiàn)職位空缺的， 要堅(jiān)持“退一補(bǔ)一，由一進(jìn)一”， 在保證現(xiàn)有數(shù)量的同時(shí)，適當(dāng)增加。相對(duì)于男性，女干部的 婚姻、生育等生理規(guī)律與特征對(duì)職業(yè)工作的影響要大些，加之退休時(shí)間的提早，客觀上導(dǎo)致女干部使用的黃金期相對(duì)較 短。建議積極探索女干部的成長(zhǎng)規(guī)律，抓住女干部的最佳使 用期，

17、適時(shí)使用，以有效地發(fā)揮其作用，從而克服女干部"年輕時(shí)不急用，年富力強(qiáng)時(shí)不重用， 超齡不能用"的現(xiàn)象。同 時(shí)，在政策保障的前提下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選才 渠道，在公選時(shí)拿由一定職位，定向選拔女干部。第三、抓實(shí)踐鍛煉，不斷提高女干部領(lǐng)導(dǎo)水平。婦女參政水平的高低，取決于自身的德才素質(zhì)。更需要各級(jí)組織和 有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件加強(qiáng)培養(yǎng)和教育。各級(jí)黨組織在培養(yǎng)選拔 女干部的過(guò)程中，要針對(duì)女干部客觀存在的心理、性格等障 礙，通過(guò)有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，幫女干部之所需，為她們提 供力所能及的服務(wù)。一是要經(jīng)常不斷對(duì)女干部進(jìn)行政治理論 教育，不斷提高女干部的理論素養(yǎng)、思想政治素質(zhì)，不斷提 高判斷

18、形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的 能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是有重點(diǎn)地選 擇一些苗子，選送到各級(jí)黨校進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合干部輪崗交 流，給女干部換位子、壓擔(dān)子，將表現(xiàn)優(yōu)秀的女干部交流到 重要崗位，結(jié)合各種急難險(xiǎn)重的任務(wù)將有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹?選派到基層桂職鍛煉。三是針對(duì)女干部成長(zhǎng)中的突生問(wèn)題， 一方面要積極開(kāi)展心理素質(zhì)教育；另一方面要注重實(shí)踐錘 煉，放手讓其在實(shí)際工作中磨練意志，充實(shí)、提高、更新自 我，以成功地塑造品格獨(dú)立、細(xì)膩平和、剛?cè)嵯酀?jì)、海納百 川、吃苦耐勞、儀表端莊、言行得體的現(xiàn)代女領(lǐng)導(dǎo)干部的人 格魅力第四、抓源頭儲(chǔ)備，夯實(shí)婦女參政基礎(chǔ)。要使培養(yǎng)選拔女干部工作實(shí)現(xiàn)

19、源頭活水，就必須掌握儲(chǔ)備一支實(shí)力雄厚的 女性人才隊(duì)伍。要以建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)的女性人才梯隊(duì)為目標(biāo)，不斷充實(shí)女后備干部隊(duì)伍。要把 定期推薦女干部作為一項(xiàng)措施，不斷擴(kuò)大女性人才庫(kù)的容 量，為女干部的培養(yǎng)選拔打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要建立健全女后 備干部管理制度，對(duì)女后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)調(diào)整和 補(bǔ)充，逐步使培養(yǎng)選拔女干部工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。第五、抓培養(yǎng)推薦，推動(dòng)?jì)D女參政議政。推薦培養(yǎng)輸送女干部，推動(dòng)?jì)D女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的職責(zé)。各 級(jí)婦聯(lián)組織要通過(guò)“三八綠色工程”、“巾幗科技致富工程”“家庭文明工程”、“女性素質(zhì)工程”的實(shí)施，積極促進(jìn)廣 大婦女整體素質(zhì)的全面提高。要積