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文檔簡介

1、歐陽科創編2021.02.05歐陽科創編2021.02.05合同管理制度創作:歐陽科時間:2021.02.05為規范本單位相關合同簽訂行為,減少因合同簽訂、 履行不當造成的損失,有效維護政府及部門的合法權益, 根據中華人民共和國合同法行政事業單位內部控制 規范(試行)等法律法規,結合我單位實際,制定本辦法。第一條、本單位在履行職責、提供公共服務或從事民 事法律行為時,與公民、法人或其他組織經協商一致,訂 立合同、協議及其他合意性法律文書(以下統稱合同),適用 本辦法。第二條、規定所稱行政事業單位合同,主要包括下列 類型:()國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然 資源的租賃、發包、承包、

2、出讓合同;(二)國有資產的建設、養護、出租、承包、買賣合同;(三)行政征收、征用、委托合同;(四)政府采購合同;(五)政府特許經營合同;(六)政策信貸合同;(七)行政事業單位委托的科研、咨詢合同;(八)行政事業單位簽訂的招商引資合同;(九)行政事業單位借款合同;(十)計劃生育管理合同;(十一)行政事業單位簽訂的其他合同。第三條、政府及政府部門的法制機構具體負責本單位 的合同管理工作。政府各部門應協助政府法制機構做好政 府合同的管理工作。第四條、本單位簽訂合同時,應當明確承辦部門和承 辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。第五條、合同承辦部門的主要職責:()負責合同項目的調研、評估、提供初步

3、意見;(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;(三)負責訂立合同的協商與談判,合同文本的擬定與修 改;(四)將合同文本等資料報本部門法制機構進行合法性審 查;(五)本單位授權或委托簽訂的合同應當及時報送政府法 制機構審查;(六)根據法制機構要求提供相關材料,配合法制機構對 合同進行監督、檢查;(七)負責合同履行,對合同履行過程中發生的糾紛和發 現的問題進行調查處理;(八)負責合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟等活動;(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關的文 件資料,并負責按規定整理、移交。第六條、本單位訂立的合同,應當遵循合法、公平、 誠實信用、權利義務相一致的原則。第七條、訂

4、立合同一般應按下列程序進行:(一)市場調查。凡需要訂立合同的項目,應當進行市場 調查,形成書面的可行性研究報告,并根據合同標的物的 市場狀況和合同內容的具體要求,提出要約邀請或要約事 項,報送單位負責人審定并簽署意見。(二)資信調查。對潛在的簽約對象,應當對其注冊登記 情況、股權結構、經營業績、管理水平、財務狀況、行業 聲譽、以往信用情況等進行調查研究,形成書面資信調查 報告報送單位負責人審查。(三)談判。合同標的額巨大或法律關系復雜的合同,應 由單位負責人和具有相應技術、經濟和法律知識的人員組 成談判小組或招標小組。(四)擬定合同文本。應依據有關法律、法規的規定和合 同內容的具體要求,做到標

5、的明確、內容齊全、條款完 備、責任明確、用語規范嚴密。國家和省市政府有關部門 已印制格式合同的,按格式合同要求確定合同內容。(五)合法性審查。合同在正式簽約前,應當交由單位法 制機構或者組織有關專家進行合法性審查,未經合法性審 查或者審查不合格的,不得簽訂合同。第八條、以政府辦公室名義簽訂合同,由政府法制機 構組織有關專家進行合法性審查。第九條、合法性審查采用書面審查方式,送審單位對 送審材料的真實性、完整性負責。送審單位應當提交以下 材料:合同當事人身份證明;合同當事人資信證明;合同文本 以及相關法律文書。第十條、需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登 記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務的

6、,依法或者 依合同約定辦理。第十一條、合同一般應當具備以下條款:(一)合同主體的名稱或者姓名和住所;(二)合同標的或者項目的詳細內容;(三)合同當事人的權利和義務;(四)履行期限、地點和方式;(五)違約責任及賠償損失的計算方法;(六)合同變更、解除及終止的條件;(七)合同爭議解決方式;(八)生效條件、訂立日期。第十二條、行政事業單位在訂立合同時,禁止有下列 行為:(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;(二)超越行政事業單位職權范圍作出承諾或義務性規定 的;(三)利用合同低價折股或者無償、低價轉讓國有資產的;(四)利用合同違法發包、分包、轉包,牟取非法利益的;(五)利用合同壟斷經營、

7、限制競爭,破壞市場公平競爭 秩序的;(六)違反中華人民共和國擔保法規定,直接或間接 以行政機關名義為其他經濟組織或個人提供擔保的;(七)其他違反法律、法規、規章規定或者利用合同危害 國家利益、社會公共利益的。第十三條、行政機關訂立合同應當注意以下事項:(一)對合同當事人的資產、資質、信用、履約能力等情 況進行全面了解;行政事業單位合同管理制度(二)選擇合同爭議解決方式時,優先選擇臨沂仲裁委員 會進行仲裁,涉外合同應當優先約定適用我國的法律和仲 裁規則;(三)合同履行的期限應當明確,并設立合同變更和終止 條款,如:遇到國家政策、法律變化,本地規劃調整、本 地重大市政工程項目建設等,難以履約的,合同無條件變 更或終止;(四)涉及國有資產出租的,合同期限不高于五年;(五)涉及國家秘密和商

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