1、城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話同志們：2016 年，是我縣創建重慶市衛生城鎮，構建城鎮市容環境衛生長效管理機制的目標年。縣政府決定召開這次動員 大會，主要是進一步深化認識，統一思想，全面部署我縣衛 生城鎮創建工作和城市生活垃圾處置費征收工作，促進人居 環境不斷優化。下面，我就如何做好創建重慶市衛生城鎮和 城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。一、統一思想，加強領導，確保創建重慶市衛生城鎮 和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進搞好生態環境的保護和建設，是重慶市委、市政府交 給開縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫區最大 的淹沒縣，生態環境特別是城市生態環境保護和建設的成 效，

2、對減少庫區水體污染，改善庫區發展環境，至關重要。 2016年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運 行，極大地改善了我縣城市人居環境。隨著趙家、長沙、溫 泉、臨江等水污染防治項目的建設和運行，我縣的城市生態 環境將進一步得到改善。但是，在充分肯定成績的同時，我 們也應清醒地認識到我縣城市環境保護和建設工作，與市 委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環境 項目建設和運營中還存在許多需要解決的問題，特別是生活 垃圾處理，缺乏經費和制度保障，質量較差；城市水環境質 量雖然保持了基本穩定，但形勢不容樂觀，有些地方的水污 染仍然比較嚴重，社會反映非常強烈。當前，市政府已經把 創建衛生城

3、鎮，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾 得到無害化處理，防治庫區水體污染，納入了庫區環境保護 建設的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。為確保創建重慶市衛生城鎮和征收城市生活垃圾處 置費工作目標順利實現，按照統一領導，分級負責，以塊為 主，條塊結合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、 縣政府辦、縣建委等單位負責人為副組長，縣財政局、物價 局、公安局、工商局、衛生局、文廣局、漢豐鎮政府、水務 公司等單位負責人為成員的“創建重慶市衛生城鎮和城市 生活垃圾處置費征收工作領導小組”，負責全面協調衛生城 鎮創建和城市生活垃圾處置費征收工作。領導小組在縣建委 設立了辦公室，具體負責衛生城鎮創建

4、和城市生活垃圾處置 費征收的日常工作。各鎮人民政府、相關部門、主要企事業 單位要根據工作需要，結合本地、本部門、本單位的實際情 況，建立相應的工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導 具體抓。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，站在認 真實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，扎實 抓好創建衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大 人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”二、廣泛宣傳，規范管理，努力營造城市生活垃圾處 置費征收工作的良好環境2016 年2月27日，市政府第24次常務會審議通過了 重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法，同年5月1日施行，以政府規章的形式確定了城市生活垃

5、圾處置費的征 收對象、標準、費用繳納方式及管理辦法。2016年縣政府第2次常務會審議通過了開縣貫徹重慶市城市生活垃圾處 置費征收管理辦法實施細則（開縣府發201639 號），將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不 到20天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負 責征收工作的單位，要馬上行動起來，做好開征前的各項準 備工作。（一）深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費征收政策 家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費，涉及到千家萬戶群眾 的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新 聞媒體，采取印發資料定點宣傳，至U學校宣傳，將宣傳資料 送到各社區居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生

6、活垃圾處置 費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么？收來做 什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。要通過宣傳，消除群眾存在的兩個方面認識上的誤 區：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認識誤區。相 當多的市民不理解，已經繳納了物管清潔費，為什么還要繳 納城市生活垃圾處置費，這是不是重復收費？實際上，居民 清潔費是一種有償服務費用，用于支付物管企業或居民委托 人將居民區內的垃圾逐家收集到環衛部門規定的垃圾轉運 設施而發生的費用；而城市生活垃圾處置費屬國家規定的行 政事業性收費，是城市生活垃圾從垃圾轉運設施運往垃圾處 理場（廠）進行無害化處理而發生的費用，專項用于垃圾處 理場（廠）的建設

7、、運行和管理。二是委托收費與搭車收費 的誤區。為了降低征收成本，部分對象城市生活垃圾處置費 的征收工作，分別委托給了屬地鎮人民政府、水務有限公司、 自供水單位。這個委托是依據市政府的行政規章，經縣政府 批準的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。（二）協調配合，確保城市生活垃圾處置費征收工作 落到實處。縣建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的 行政主管部門，要切實履行職責，定期研究、解決征收工作 中出現的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協調、 溝通工作，確保城市生活垃圾處置費應收盡收。縣財政部門 要加強城市生活垃圾處置費的監管，確保專款專用。縣文廣 局、各鎮人民政府、相關單位，要按照縣

8、政府的文件及今天 的會議精神，組織專門力量，集中開展對居民的宣傳教育， 把政策交給群眾。各代收單位，要及時研究費用征收、管理 及解繳辦法，確保工作落實到位。（三）嚴格管理，確保城市生活垃圾處置費征收工作 規范運行。一是嚴格收費范圍和標準。城市生活垃圾處置費 的征收范圍和類別，開縣貫徹重慶市城市生活垃圾處置 費征收管理辦法實施細則作出了明確規定，征收標準由 縣物價局、財政局按照重慶市規定的標準制定，必須嚴格執 行。絕不允許超標準、超范圍收費或應收不收。各鎮政府要 認真核查單元集裝戶、物業小區實際居民戶及應減免的優撫 戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實統計本單位的職 工人數，確保應繳納的城市生

9、活垃圾處置費不重收、多收、 少收、漏收。二是完善征收方式。根據實際情況，按照有利于工作 的原則，城市生活垃圾處置費按月收取，單位和個人也可按 季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納？縣建委要會同相關 單位認真調查研究，拿出一個切實可行的辦法。漢豐鎮、鎮 東鎮城鎮范圍內的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費， 由縣建委委托縣水務有限責任公司代收。其余建制鎮的單位 和個人應繳納的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托屬地鎮 政府代收。自供水單位供水范圍內的居民和暫住人口的城市 生活垃圾處置費，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位 和個人的城市生活垃圾處置費，由縣建委征收。三是依法實施收費行為。在征收工作中，要

10、嚴格按照 重慶市關于收費管理的規定，出示收費許可證、收費工 作證，使用規定的票據，接受當事人和市、縣行業主管部 門及社會各界的監督檢查。收取的城市生活垃圾處置費，必 須專戶儲存、專款專用，專項用于垃圾處理場（廠） 、垃圾 中轉設施的建設、運行、管理，絕不允許截留、坐支。征收 所需工作經費及各鎮環衛設施建設的補助問題，縣政府將另 行專題研究。三、明確任務，落實責任，逐步建立城鎮市容環境衛生長效管理機制2016 年，縣政府與市政府簽訂了 城鎮市容環境衛生 長效管理目標責任書。按照責任書的規定，今年我縣縣城 要達到重慶市衛生城市標準，建制鎮要部分達到重慶衛生城 鎮標準。今天，縣政府也將與各建制鎮、相

11、關部門、單位簽 訂城鎮市容環境衛生長效管理目標責任書。各鎮政府、相關部門、單位，要嚴格按責任書的要求，明確工作任務和 目標，落實責任，逐步建立我縣城鎮市容環境衛生長效管理 機制。（一）明確工作目標任務。城鎮市容環境衛生長效管 理，要求抓好五大環境工程。即：環境清潔工程、環境規范 工程、環境安全工程、環境改造工程、環境美化工程。環境清潔工程。清理和消除城鎮道路兩側的暴露垃圾 和衛生死角，使城鎮道路干凈整潔。清潔城鎮各居住小區， 社會單位、城鄉結合部、背街小巷的環境衛生，使市民居住 環境和工作環境有較大改善。清潔城鎮各公廁、垃圾站、果 皮箱等環衛設施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確 保環衛設

12、施整潔衛生。認真落實重慶市城市水域垃圾管理 規定，加強城鎮水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域 清潔。采取強有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔 果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫 街道等違法行為。環境規范工程。取締縣城各主干道、窗口地區的占道 攤點，規范城鎮各背街小巷的占道攤區、集貿市場。規范經 營人員的衛生行為，做到經營設施、經營時間、衛生管理“三 統一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設置施工 圍墻、沖洗設施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上 路、沿途灑漏等行為整治。環境安全工程。加強對城鎮引水、制水和配水等各環 節的監督管理，落實各項環保和防疫措施，禁止

13、在飲用水源 保護區內設置排污口、推放垃圾、停靠與供水無關的船舶和 設置碼頭；強化對城市污水處理設施的管理，確保水質安全。加強對城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監督， 規范建筑垃圾清運，生活和醫療垃圾實施封閉清運和限時清 運，嚴禁醫療廢棄物混入生活垃圾處理系統，及時對垃圾、 糞便進行無害化處理，強化消毒和衛生防疫工作， 確保垃圾、 糞便處理場等重點場所衛生安全。環境改造工程。著力實施縣城道路暢通工程，規范、 完善人行橫道線和紅綠燈等設施，搞好人車分流，確保城市 道路暢通。搞好城市道路設施改造，對已形成街（市場）的 道路配備環衛設施，實施邊溝封閉，建成排水系統和人行道。 對已形成人行道的路

14、段，栽植行道樹，形成道路綠化環境。環境美化工程。進一步加快城市綠化建設，逐步建設 質量較高的城市主、次干道綠化帶，對城市入口處的景觀地 帶實施全面綠化。對城區高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招 店牌等實施環境美化工作。 對主干道、繁華地區、窗口地區， 逐步實施拆墻透綠，擴大透視率。繼續大力實施燈飾工程， 著力打造獨具特色的靚麗夜景。當前，我縣城鎮市容環境衛生管理的基礎相對薄弱， 要把工作重點放在五個方面。一是抓好主干道、繁華窗口地 區市容環境衛生長效管理；二是抓好支、次干道市容環境衛 生長效管理；三是抓好背街小巷、城鄉結合部、居民區市容 環境衛生長效管理；四是抓好水務管理，確保安全優質供水， 完成

15、年度污水處理費征收任務；五是狠抓水域環境衛生管理 和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費征收任務。（二）落實各項工作責任。總的來講，縣建委作為城 鎮市容環境衛生的行政主管部門，要切實履行職責，強化服 務、協調、監督職能，牽頭負責我縣市容環境衛生的綜合整 治工作。各鎮政府、社區居委會、居民小區要層層明確責任， 落實整改措施。相關部門要協同配合， 各司其職，各負其責， 做好本單位和職能范圍內的市容環境衛生綜合整治工作。具 體地講：縣建委負責全縣城鎮市容環境衛生綜合整治工作的 綜合協調、監督和考核；牽頭負責建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的 行道樹、綠帶、城市公園

16、綠地等的整治，城區市政設施的管 理和維修，城區主次干道的環境衛生、 清掃保潔、垃圾清運、 流域垃圾的治理和市容環境衛生方面的執法工作。縣國土房管局牽頭負責各類“久劃不建、久拆不建、 久拆不完”工程的整治。縣工商局牽頭負責設置市場內垃圾 臨時存放箱，市場的清掃保潔、垃圾清運及市場監管和執法 工作，配合縣建委對占道攤區的整治。縣公安局牽頭負責道 路暢通工程，會同環保局負責汽車尾氣的整治。縣交通局負 責城市過境道路的日常清掃保潔及垃圾清運，城市過境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水溝、地凼的清污及維 修，車站的清掃保潔、設置果皮箱及公廁管理。縣環保局負 責建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負責

17、城區運輸易 揚塵物質車輛密閉加蓋運輸實施工作。縣愛衛辦牽頭負責搞 好愛國衛生運動和受理市民衛生問題投訴的治理。縣民政局 負責路牌的規范工作。縣教委負責校園周邊環境的整治和教 育學生要講清潔、愛衛生、爭當文明市民。縣文廣局負責搞 好各類文化娛樂場所的整治。縣衛生局牽頭負責對城區各醫院的醫療垃圾進行清運和無害化處理漢豐鎮負責轄區內的社區居委會、背街小巷的環境衛 生、清掃保潔及門前三包的管理。其他各建制鎮負責轄區內 的鎮容鎮貌、環境衛生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河 垃圾的治理、醫療垃圾無害化處理及門前三包工作。各社區 居委會要積極作好協調配合工作，抓好職能范圍內的市容環 境衛生整治工作。（三）嚴格考核獎懲。對各建制鎮和相關部門、單位 職責范圍內市容環境衛生綜合整治的情況，特別是長效管理 目標的落實到位情況，要加強督查督辦和考核獎懲。對市容 環境衛生長效管理目標落實到位，成績顯著的單位要通報表 彰，并給予適當的物質獎勵；對工作不到位，流于形式，考 核