1、協會的組織職能文件編碼(00&TTIGUTITDGKBTTPUUTI-WYTUI£256)行業協會這種非行政機構在對同行業的組織與管理方面具有獨到作 用。它依據共同制定的章程體現其組織職能：增強企業抵御市場風險的 能力，維護企業共同的經濟權益，規范市場行為，調配市場資源。協調職能。行業協會作為行業整體的代表，能利用H己的整體實力較好地處理 和協調各類關系，從而減少單個企業的運作成本，提高效率。服務職能。行業協會（商會）主要是為會員單位提供各類專業服務，維護成員 企業利益，實現公正公平的自律性機構。行業協會為會員單位、政府等 機構提供各種市場信息，提供法律方面的咨詢與服務，協調

2、與仲裁貿易 糾紛，舉辦產品信息發布和展銷，進行業務培訓，等等。監管職能。行業協會在本行業中具有一定的權威，一般都能夠參與制訂本行業政 策、法規，具有一定的法規制定與管理權限，而行業協會制定的行業政 策往往也會形成國家制定相關政策的依據。美國的經濟學百科全書中說，行業協會“是一些為達到共同目標 而自愿組織起來的同行或商人的團體”。口本經濟界人士認為，行業協 會是“以增進共同利益為目的而組織起來的事業者的聯合體”。英國權威人士指出，“行業協會是由獨立的經營單位所組成，是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。行業協會是社會中介組織，它的產生和發展是社會分工和市場競爭閂 益加劇的結果，反映了各行

3、業的企業自我服務、自我協調、自我監督、 自我保護的意識和要求。具體說來，行業切、會的形成及其作用應該包 含以下內容：一是必須以同行業的企業為主體；二是必須建立在自愿原 則的基礎上；三是必須以謀取和增進全體會員企業的共同利益為宗旨： 四是一種具有法人資格的經濟社團。政府的四項職能政府對于市場經濟主要有4項職能：提高效率、增進平等、促進宏觀 經濟的穩定與增長、執行國際經濟政策。首先，政府通過促進競爭，控制諸如污染這類外部性問題以及提供公 共服務和物品等來提高效率。公共服務和物品是指既無排他性又無競爭 性的；二是政府通過稅收和支出項目等手段，向某些團體進行有傾斜的 收入再分配，從而增進平等，如向貧困

4、、受災地區人民的轉移支付；三 是政府通過財政政策和貨幣政策保證宏觀經濟的穩定和增長，在鼓勵經 濟增長的同時減少失業，降低通貨膨脹：四是執行國際經濟政策，如對WTO的承諾等。上述四項職能之外的職能，都不應該屬于政府的職能接收的政府職 能，原本就不屬于政府應有的工作職能。行業協會代表誰的利益也就是 說，行業切，會所要市場經濟是一部復雜而精良的機器，它通過價格和市場體系對個人和 企業的各種經濟活動進行協調，能將成T-上7J各不相同的個人的知識和 活動匯集在一起。在沒有計算機的情況下，它解決了一個連當今最快的 超級計算機也無能為力的涉及億萬個未知變量或相關關系的生產和分配 問題，并沒有人去刻意地加以管

5、理，但是市場卻一直相當成功地運行 著。市場經濟中，沒有一個單獨的人或組織專門負責生產、消費、分配和 定價等問題。所以說，政府就不應對產品進行定價，但行業社團卻可以 根據WTO的規則，協調產品的行業價格。市場應被理解成是買者和賣考相互作用并共同決定商品或勞務的價格 和交易數量的機制。市場的關鍵特征是將買者和賣者匯集在一起，共同 決定商品的價格和成交的數量。市場是一種機制。行業協會代表買者或 賣者的利益，去實現行業利益最大化。現行行業切，會存在某些狀況須 改變要使行業協會在WTO條件下充分發揮其職能，必須改變現行行業協 會中存在的六種“狀況”。一、變放不下架子的“行政者”為主動參與的“溝通者”。本

6、質上行 業協會屬“社會中介機構”。而社會中介機構的特點，在于它的獨立 性。這種獨立性的首要表現，就是它的"民間化”，或者叫“非政府 化”。對政府，它不是附屬物，而是獨立的社團組織，是企業利益的代 表者；對企業，它不是管理者，而是服務者，是國家利益的維護者。它 就是要在許多政府部門不應管又不便管，管不了也管不好的事情上，發 揮監督、協調和信息服務作用。在企業與社會的有關方面發生矛盾時，行業協會代表企業與有關方面進行求同存異的友好協商，以維系社會經 濟的穩定發展。二、變無所作為的“旁觀者”為積極轉型的“服務者”。轉型之后的 行業切，會最重要的是樹立其服務功能。即行業協會為本行業中的企業

7、提供各種有關經營方面的服務，包括咨詢服務、員工培訓服務、市場調 研服務、信息服務、產品展覽服務、國際商務聯絡服務等。三、變市場經濟的“淘金者”為代表企業的“維利者”。行業協會實 際上是本行業中所有企業根本利益與整體利益的代言者，應是維護行業 內企業獲得更好發展的“維利者”。行業協會可以通過各種方式向立法 機構或政府反映本行業企業的總體利益要求及愿望，并以民間組織的身 份參與國家有關法律及政策的討論和制定，我至就參與到政府同別國政 府所進行的雙邊及多邊貿易協定的談判等活動中去。四、變單一經濟的“遺傳者”為最廣泛利益的“代言者”。轉型期我 國行業協會面臨的一個嚴重問題是所含行業覆蓋面過窄而產生社會

8、合法 性不足。而社會合法性不足，是我國目前大多數協會“脫胎”于國有官 辦體制。其會員企業一般不超過全行業總數的40%,大多局限在原部門 系統內，而且絕大多數是國有企業。覆蓋面窄，意味著協會所能掌握的 企業和行業的信息不充分，難以發揮綜合性的協調功能。五、變發展不平衡的“畸形者”為全面發展的“健康者”。我國轉型 期行業協會發展的不平衡狀況，目前從行業縱向的角度還很難觀察到， 但行業協會橫向發展的不平衡狀況則相對容易觀察一些。我國轉型期市 場經濟的發展，在區域格局上大致體現為由東向西、由南向北的梯度減 弱趨勢。東南沿海無疑是市場經濟最為發達的區域，相應地其行業協會 也應有較大程度的發展。六、變價格

9、壟斷者的“維護者”為市場競爭的“協調者”。在成熟的 市場中，行業協會具有不可替代的協調、指導功能。然而中國目前有些 行業協會，專家卻認為它不過兼有政府管理和行業協調的“二政府”。 而這種定位不準的直接后果，是行業協會在行使功能時，往往過多地維 護政府和企業的利益，忽視市場和消費者的利益。企業之間的相互關系是以競爭為基礎的，競爭離不開協商，行會的協 商作用是有效競爭的重要前提和條件。行業內務企業之間發生各種利益 沖突時，行業協會應從行業整體與根本利益出發，通過各種手段協調企 業間的矛盾，以保證行業內部企業的協調發展。1、彳亍業協會，其規范的夕I稱應該是NGO （ uNon-Governmental Organization ° ,非政府組織）或者 NPO（ u Non-Profit Organization* ,非營利組織"）。2、按照現行的有關法律法規，行業協會實行雙重管理體制和“一區 一會，一行一會”制。3、雙重管理體制是指，每個行業協會都必須有一個業務主管單位， 同時要在民政部門注冊登記。4、“一區一會，一行一會”指原則上一個轄區、一個行業只能有一 個行業協會。即使這個協會辦得不好，除非它被注銷或取締，否則不允 許其他的協會來取代。5、行業協會的成功經驗是必須要有一批行業專家，既要懂宏觀